Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение




НазваниеПроект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение
страница1/3
Дата конвертации18.01.2013
Размер0.55 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3
Проект Концепции областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах»


1. Введение


Настоящая Концепция областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах» (далее - Концепция) разработана Министерством информационных технологий Ульяновской области в целях повышения качества жизни населения Ульяновской области за счёт широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности Ульяновской области, в сфере управления областным хозяйством, а также в повседневной жизни граждан, повышения эффективности и прозрачности государственного и муниципального управления, доступности и качества государственных услуг для граждан и организаций, уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти (далее - ИОГВ) и органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) Ульяновской области и развития информационного общества Ульяновской области.

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти и местного самоуправления.

В связи с этим, в перечень проектов рекомендованных исполнительным органам государственной власти для использования при разработке программных документов, планов и показателей по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период 2012 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2088 №1663-р, внесён проект электронное правительство.

Под электронным правительством в Ульяновской области, в рамках настоящей Концепции, понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, обеспечивающая за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области.

Основанием для разработки Концепции являются перечисленные ниже документы: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212, Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество 2011-2020», утверждённая Правительством Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р., Концепция создания единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы управления, одобрена протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 июня 2009 г. № 90, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2009 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 796 «О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям», Правила разработки, апробации, доработки и реализации типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 947, Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р., Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2007 № 871-р., Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах».

Концепция определяет основные приоритеты, направления и этапы реализации государственной политики в сфере использования ИКТ и формирования в Ульяновской области электронного правительства на период до 2015 года.


2. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей будущей Прогораммы приоритетам развития Ульяновской области, закреплённым в Стратегии социально - экономического развития Ульяновской области на период

до 2020 года

Согласно Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, перед Правительством Ульяновской области стоят две ключевые задачи: увеличение валового регионального продукта и снижение дотационности бюджета.

Задачи планируется решать за счёт модернизации экономики региона, направленной на повышение конкурентоспособности производимых в регионе товаров и услуг, за счёт концентрации в регионе качественного человеческого капитала, направленного на формирование слоя квалифицированных специалистов, способных обеспечить качественное изменение и рост экономики, и выполнения миссии Ульяновской области - обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области за счёт повышения конкурентоспособности экономики и повышения

качества жизни.

Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 (далее - Стратегия), создание информационного общества рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определяет в качестве целей государственной политики в области развития информационных технологий создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленных целей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечень проектов по реализации указанных направлений, в том числе проекты в области построения информационного общества:

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня её доступности, предоставление на её основе качественных услуг;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе ИКТ;

обеспечение конкурентоспособности и технологического развития ИКТ;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с исполнительными органами государственной власти;

противодействие использованию потенциала ИКТ в целях угрозы национальным интересам.

Кроме того, практически во всех направлениях социально - экономического развития в качестве инструментов, повышающих эффективность достижения поставленных целей, приводят ИКТ.

Таким образом, цели государственной политики определяют необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в других отраслях экономики, науке и технике, социальной сфере и государственном управлении. В число показателей развития информационного общества в Российской Федерации, контрольные значения которых определены Стратегией, также включены показатели, отражающие уровень развития информационных технологий и степень их использования в разных сферах деятельности.

Стратегией также установлено, что информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти, то есть для создания информационного общества высокий уровень развития информационных технологий является необходимым, но не достаточным условием. Необходимо обеспечить возможность внедрения технологий и создать привычку их использования в повседневной жизни. Поскольку информационное общество по своей природе не может быть локальным, то для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания и социального статуса должны соблюдаться единые минимальные федеральные стандарты доступности информационных технологий.

В соответствии с целями и задачами формирования и развития информационного общества в Российской Федерации, предусмотренными Стратегией, а также с учётом текущего состояния сферы создания и использования информационных технологий в Российской Федерации целью областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах» (далее - Программы) является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий и радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Достижение целей Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы. Для каждой подпрограммы определены задачи, решение которых обеспечивает достижение целей Программы.

Достижение целей Программы опосредованно повлияет на макроэкономические показатели. Так, объём валового регионального продукта не является целевым индикатором Программы, но одним из факторов его изменения является сокращение издержек за счёт использования информационных технологий. Кроме того, ряд целевых индикаторов и показателей Программы являются составной частью макроэкономических показателей (например, показатели, отражающие структуру валового регионального продукта и структуру занятости).


3. Обоснование необходимости решения каждой проблемы, заявляемой в проекте Концепции посредством программно - целевого метода

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, организаций, деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти Ульяновской области.

Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости региональных государственных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере ИКТ в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, значительно минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счёт создания адекватных механизмов управления исполнением мероприятий, а также повысить результативность расходования бюджетных средств, выделяемых на внедрение ИКТ в деятельность органов государственной власти Ульяновской области.

4. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно - целевого метода, включающие сведения о действующих расходных обязательствах Ульяновской области и муниципальных образований Ульяновской области в соответствующей сфере


Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач по развитию информационного общества в Ульяновской области, является реализация отдельных мероприятий на уровне конкретных органов государственной власти области (ведомственный подход).

На основе ведомственного подхода возможно построение только функциональных элементов подсистемы электронного правительства, направленных на повышение эффективности функционирования отдельных органов государственной власти Ульяновской области.

Взаимодействие ведомственных информационных систем как между собой, так и с населением и организациями Ульяновской области потребует дополнительного согласования на межведомственном уровне, разработки стандартов и технологий обмена информацией, принятия нормативных правовых актов, регламентирующих данное взаимодействие.

Внедрение межведомственных информационных систем, направленных на создание информационно-аналитической, интеграционной и инфраструктурной составляющих электронного правительства без применения программно-целевых методов приведёт к большим временным задержкам, чрезмерной нагрузке на участвующие ведомства и не позволит обеспечить необходимую интенсивность, эффективность и комплексность решения данных задач.

Ведомственный подход целесообразно применять для разработки и внедрения узкоспециализированных информационных систем, не требующих согласования с органами государственной власти Ульяновской области и направленных на реализацию полномочий и предоставление государственных услуг в рамках отдельного органа государственной власти области. Как следствие - риски по внедрению подобных проектов будут минимальны. В случае наделения информационной системы межведомственным характером значительно возрастает риск низкой эффективности функционирования такой информационной системы. Это связано с необходимостью решения многих вопросов и предварительных согласований на межведомственном уровне, таких как разграничение полномочий, финансирования и администрирования отдельных подсистем и др. Для разработки и создания таких систем целесообразно и оправданно использование программно-целевых методов.

Таким образом, отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов эффективного формирования информационного общества повлечет разрозненность усилий органов исполнительной власти, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих задач в этой области, низкую эффективность использования выделяемых средств областного бюджета.

Использование программно-целевого метода и принятие отдельной программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с её реализацией, за счёт создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий и созданием необходимых информационных систем.


5. Возможные варианты решения проблемы и оценка, как преимуществ, так и возможных негативных последствий каждого из возможных вариантов


Возможными вариантами решения задачи широкомасштабного использования ИКТ для социально-экономического развития Ульяновской области являются следующие:

1. Реализация отдельных мер по решению задач информатизации на уровне отдельных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (ведомственный подход).

Основное преимущество данного варианта заключается в отсутствии необходимости формирования нового комплексного программного механизма и осуществление связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат.

Основные риски данного варианта заключаются в том, что несистемное выделение средств не обеспечит решения поставленных актуальных задач. Этот вариант не предполагает исследований и выявления точек роста, координации, систематизации и анализа результативности всей совокупности работ, что не позволит эффективно решить задачу широкомасштабного внедрения ИКТ для социально-экономического развития Ульяновской области в необходимые сроки.

2. Реализация комплексного программно-целевого механизма формирования информационного общества в Ульяновской области.

Основным преимуществом применения программно-целевого метода является реализация механизма государственной поддержки, направленной на решение задач в области развития и использования ИКТ, что позволит ускорить экономический рост и более эффективно решать социальные проблемы области.

Основные риски данного варианта связаны с длительностью и сложностью организационных процедур согласования, объективной экспертизы и мониторинга мероприятий Программы.

На успешное выполнение Программы и достижение поставленных целей могут повлиять также следующие внешние факторы и риски:

экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие региональной сферы ИКТ, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Ульяновской области, общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;

организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности большого числа государственных заказчиков и управления очень сложными проектами, требующими согласованной технической политики и перестройки административных процессов и т.п.;

риски, связанные с «человеческим фактором», характерные при осваивании новых технологий;

технологические риски в решении отдельных задач.

В рамках решения задачи широкомасштабного использования ИКТ для социально-экономического развития Ульяновской области с применением программно-целевого метода Концепцией рассматривается два возможных способа его реализации:

2.1. Реализация Программы при требуемых объёмах финансирования.

При этом поставленные цели, задачи и целевые индикаторы Программы будут достигнуты.

2.2. Реализация Программы в уменьшенном объёме финансирования.

При ограниченном финансировании Программы средства из областного бюджета Ульяновской области должны быть направлены на реализацию наиболее значимых программных мероприятий.

Учитывая, что формирование информационного общества носит комплексный характер и зависит от реализации всех его элементов (информационные системы (подсистем), инфраструктура, нормативной правовой базы, человеческого фактора), к рискам, указанным для программно-целевого подхода в целом, при ограниченном финансировании Программы добавится невозможность реализации части программных мероприятий или их частичная реализация на конец срока реализации Программы и, как следствие, неполное достижение поставленных в целей. При этом можно ожидать сохранение тенденций отставания области по ряду показателей оценки внедрения и использования информационных технологий по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

Анализ преимущества и рисков представленных вариантов решения задачи широкомасштабного использования ИКТ для социально-экономического развития Ульяновской области позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта, а именно реализации комплексного программного механизма формирования информационного общества в Ульяновской области при условии выделения финансирования в требуемых объёмах.


6. Предложения по целям Программы, целевым индикаторам Программы, позволяющим оценивать ход реализации Программы в соответствии с установленным отчётным периодом, на вариантной основе, с обоснованием выбора этих индикаторов

Приоритетными целями реализации Программы до 2015 года являются:

повышение качества жизни населения Ульяновской области за счёт широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Ульяновской области, повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов власти на основе использования ИКТ;

рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счёт развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использование ИКТ в экономике и стимулирование развития ИКТ сектора.

Исходя из вышеуказанных целей, устанавливаются следующие задачи:

развитие платформы электронного правительства, реализация государственных услуг в электронной форме и принципа «одного окна» для повышения эффективности функционирования системы государственного управления и местного самоуправления, а также повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие региональной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал);

развитие центров телефонного обслуживания;

обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций;

оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов органов исполнительной власти Ульяновской области;

создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне;

повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья граждан на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создание «электронного паспорта здоровья» и интегрированной системы управления здравоохранением;

повышение доступности и качества образования, уровня образованности граждан за счёт внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;

обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счёт создания и развития ИКТ – инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрение социальной карты гражданина;

повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через Интернет;

содействие развитию бизнеса за счёт стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями области;

развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг в этой сфере на основе создания единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом и стимулирования использования ИКТ предприятиями ЖКХ;

содействие транспортной инфраструктуры области за счёт создания и внедрения интеллектуальных транспортных систем, диспетчерского центра, системы управления развитием дорожного хозяйства и других систем в рамках региональной информационной системы управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством Ульяновской области;

создание и развитие системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в области;

содействие решению экологических проблем и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров;

создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в области, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и места регистрации;

содействие развитию регионального сектора ИКТ, повышение его доли в общем объёме валового регионального продукта и структуре экспорта Ульяновской области, повышение качества подготовки специалистов в области развития и использования ИКТ с учётом потребностей регионального рынка;

повышение уровня квалификации и подготовки работников органов государственной власти и бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования ИКТ;

обеспечение условий для проектирования организационной и информационно - технологической инфраструктуры взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с гражданами, экономическими субъектами, другими органами государственной власти и местного самоуправления на базе развития архитектуры электронного региона;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системе государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в области;

социальная адаптация и развитие творческих способностей лиц с ограниченными возможностями здоровья посредством использования современных информационных технологий и дистанционных образовательных технологий, в том числе организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам на дому;

совершенствование градостроительной деятельности, осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизация предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности за счёт использования информационных технологий;

совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизация предоставления государственных услуг в области сельского хозяйства за счёт использования информационных технологий;

формирование единого пространства доверия электронной подписи;

развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

формирование и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;

создание единой системы учёта записей актов гражданского состояния;
развитие защищенной системы межведомственного электронного документооборота;
создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области;

создание организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей за государственные услуги;

развитие единой системы использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа;

проведение мониторинга реализации Программы и экспертизы полученных результатов;

создание региональной платформы "облачных вычислений";
развитие информационных технологий на базе свободного программного обеспечения для использования в научно-исследовательской и образовательной деятельности;

формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций;
расширение перечня универсальных услуг связи;

повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества;

обеспечение сокращения высокого уровня различия в использовании информационных технологий субъектами Российской Федерации;

обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы и процессов информатизации в области.

В качестве целевых индикаторов и показателей реализации Программы на конец срока её реализации могут выступать:

доля государственных услуг, пре­доставляемых органами государственной власти Ульяновской области в электронном виде;

количество центров общественного доступа к получению государственных услуг в элек­тронном виде (в том числе пунктов коллек­тивного доступа на базе отделений федераль­ной почтовой связи, муниципальных библио­тек и школ), а также количество инфоматов и банкоматов;

число заявителей, получивших государственные и муниципальные услуги через сеть МФЦ;

доля заявителей, удовлетворённая качеством предоставления услуг в сети МФЦ;

расходы консолидированного бюджета на развитие ИКТ на 1000 чел.;

доля населения Ульяновской области, полу­чающего государственные услуги посредст­вом универсальной электронной карты;

количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе межведомственного электронного документооборота;

количество государственных информационных систем, зарегистрированных в Реестре государственных информационных систем Ульяновской области;

доля государственных учреждений культуры, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам (компьютерные аудитории) от общего числа государственных учреждений культуры;

доля музейных фондов, переведённых в электронный вид, от общего количества;

доля государственных библиотек, в которых используется информационные системы учёта и ведения каталогов в электронной форме, от общего количества библиотек Ульяновской области;

доля официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области обеспечивающих их интерактивное присутствие в сети Интернет и удовлетворяющих требованиям законодательства о раскрытии информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

увеличение доли населения, имеющие базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий;

проникновение сотовой подвижной связи (активных сим-карт на 100 чел. населения);

объём услуг связи на душу населения;

доля населения охваченного бесплатным цифровым телерадиовещанием;

доля муниципальных образований Ульяновской области, создавших информационную систему обеспечения градостроительной деятельности от общего числа муниципальных образований Ульяновской области;

доля руководителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области, прошедших обучение или переподготовку в области управления и использования ИКТ в течение последних 3 лет.

Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы могут уточняться в установленном порядке.


6. Предложения по объёмам и источникам финансирования Программы


В Ульяновской области с 2009 года действует областная целевая программа «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010-2012 годах». В последние два года объёмы финансирования данной программы не превышают 0,00002 % (2010 год) и 0,36 % (2011 год) от расходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

Анализ международного опыта показывает, что реальный результат, позволяющий осуществить существенный качественный скачок в использовании ИКТ, оптимизировать достижение социально-экономических результатов, проявляется при финансировании сферы информатизации из расчёта не менее 2 % от расходной части регионального бюджета. Данный факт отражён и в докладе рабочей группы Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации»: «Немаловажным аспектом, который будет иметь большое значение при реализации Стратегии развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, является адекватность объёма финансирования, выделяемого на развитие и внедрение ИКТ. Сегодня мировой опыт свидетельствует о необходимости использования для определения объёмов финансирования макроэкономических показателей. Минимальным для эффективной информатизации является показатель 1,5-2%, позволяющий обеспечить видимый прогресс в развитии и использовании ИКТ для достижения целей социального-экономического развития региона в среднесрочной перспективе».

Таким образом, ежегодное финансирование сферы ИКТ в Ульяновской области должно составлять около 500000,0 млн. рублей, что соответствует реализации Программы в требуемых объёмах финансирования (глава 4 настоящей Концепции). Это не противоречит и Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, где указано, что к 2015 году «рост объёма инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом должен увеличиться не менее чем в 2,5 раза» то есть в среднем на 30 % в год.

Очевидно, что на текущий момент назрела необходимость увеличения объёмов финансирования сферы ИКТ в Ульяновской области, поскольку при текущих объёмах финансирования данной сферы и темпах их наращивания для достижения ряда показателей, близких к среднероссийским значениям, в области по некоторым важным направлениям использования ИКТ потребуется десятки лет.

Однако если учесть приведённые выше рекомендации, то объём годового финансирования сферы ИКТ в Ульяновской области должен измениться скачком, что не в полной мере соответствует реальным возможностям областного бюджета Ульяновской области.

Концепция предусматривает подход постепенного наращивания объёмов финансирования сферы ИКТ в Ульяновской области.

Из экспертного анализа исполнения субъектами Приволжского федерального округа Плана Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации видно, что регионы округа значительно различаются по уровню среднедушевых расходов, запланированных на мероприятия по развитию информационного общества.




Регион ПФО

План

млн. рублей

Факт

млн. рублей

Процент исполнения

1

Республика Башкортостан

307,58

323,88

105,30

2

Республика Марий Эл

6,44

6,44

100,00

3

Республика Мордовия

121,06

74,02

61,14

4

Республика Татарстан

н/д

н/д

н/д

5

Удмурдская Республика

40,86

36,92

90,38

6

Чувашская Республика

6,31

6,31

100,00

7

Пермский край

146,46

49,26

33,64

8

Кировская область

60,04

67,05

111,67

9

Нижегородская область

139,83

136,06

97,30

10

Оренбургская область

199,93

214,11

10709

11

Пензенская область

183,58

153,09

83,39

12

Самарская область

1030,9

1040,3

100,9

13

Саратовская область

193,14

189,27

98,0

14

Ульяновская область

133,24*

66,63**

50,01
  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconРабочая программа по дисциплине «Использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе»
Астью которой является профессиональная компетентность. Предлагаемый учебно-методический комплекс дисциплины «Использование современных...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconК областной целевой программе
Система мероприятий областной целевой программы Внедрение спутниковых навигационных технологий

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconПояснительная записка с процессом развития информационного общества связано интенсивное становление новой образовательной парадигмы, основывающейся на изменении фундаментальных представлений о человеке и его развитии через образование.
Эффективное использование широчайшего спектра возможностей, реализуемых на базе средств икт, связывается сегодня с готовностью учащегося...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconИнструктивно-методическое письмо по использованию информационно-коммуникационных технологий и электронных средств обучения в образовательном процессе
Одним из приоритетных направлений развития современного информационного общества является информатизация образования – процесс совершенствования...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconОтчет о выполнении областной целевой Программы
За период с 1 января по 31октября 2008 года в рамках реализации областной целевой программы «Развитие образования в Московской области...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение icon«использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе»

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение icon«использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе»

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconИспользование объектно-ориентированного программирования будущими учителями информатики в решении профессиональных задач
Учитель информатики за счет высокого уровня своей фундаментальной подготовки (в области информатики, информационных и коммуникационных...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconОб утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области» на 2011-2014 годы
Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconОб утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области
В соответствии с постановлением Правительства области от 31. 03. 2010 №186-п «о концепции областной целевой программы «Развитие агропромышленного...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница