Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение




НазваниеПроект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение
страница2/3
Дата конвертации18.01.2013
Размер0.55 Mb.
ТипДокументы
1   2   3


* Средства, запланированные в областной целевой программе «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010-2012 годах» на 2010 год

** Средства затраченные в 2010 году на проекты в сфере ИКТ в целом по региональным программам, в том числе по ОЦП - 5566,2 млн. рублей.


Среднедушевые затраты на информатизацию в целом не зависят от уровня технологического и экономического развития региона. Расходы зависят от направления расходования средств, структуры программных мероприятий и доли типовых решений, внедряемых в рамках программ.

Неравномерное среднедушевое финансирование в различных регионах в перспективе создаёт риски неисполнения поставленной Президентом России задачи снижения уровня цифрового неравенства.

Исходя из вышеперечисленного, Концепцией предусматривается установить объём финансирования начального этапа выполнения Программы (2013) в размере 591567,0 тыс. рублей, что составит около 2 % от расходной части консолидированного бюджета Ульяновской области, или 457 рублей на человека. В дальнейшем в соответствии со Стратегией в Ульяновской области предусматривается наращивание объёмов финансирования Программы минимум на 30% ежегодно.

В итоге, ежегодные объёмы финансирования Программы на период 2013-2015 гг., составят:


2013

2014

2015

591567,0

769037,0

999748,0

Общий объём финансирования Программы на конец срока её реализации составит 2360352,0 тыс. рублей, что соответствует реализации Программы в уменьшенных объёмах финансирования (глава 4 настоящей Концепции).

При этом распределение данных средств в Программе должно быть осуществлено по всем направлениям, зафиксированным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, на основе экспертного, а при разработке нормативов, и ресурсного методов.

Предложения по финансированию Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета Ульяновской области на соответствующий год.

Финансирование реализации поставленных задач в сфере развития информационного общества будет осуществляться:

за счёт текущего финансирования исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

за счёт финансирования программ и проектов, разрабатываемых и реализуемых в рамках настоящей Программы.

Для софинансирования Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета и внебюджетных источников, иных источников, не противоречащих законодательству. Внебюджетные средства могут привлекаться за счёт собственных средств организаций и спонсорских средств. Формы и условия участия в реализации мероприятий Программы федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления в Ульяновской области, организаций определяются соответствующими правовыми актами между ними и государственными заказчиками программных мероприятий. При наличии таких актов привлекаемые средства учитываются в объёмах финансирования Программы.


7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и предлагаемого варианта решения проблемы


Настоящая Концепция нацелена на развитие и широкомасштабное использование ИКТ и предполагает в ближайшие годы осуществление и стимулирование масштабных инвестиций в данную отрасль и относится к числу документов стратегического направления, включающего в себя рассмотрение вопросов экономической, технической и социальной сфер, для оценки эффективности решения которых могут использоваться показатели разных категорий.

Поэтому чтобы обосновать целесообразность выделения средств на реализацию Концепции, следует учитывать экономические, технические, социальные и др. эффекты. При этом некоторые из мероприятий приводят к достижению сразу нескольких эффектов. Кроме того, Концепция будет реализовываться одновременно с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р), Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212), Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации 06.05.2008 № 632-р, что приведёт к частичным перекрыванием по целям и численным значениям отдельных показателей ожидаемых конечных результатов.

С учётом вышеперечисленного, оценить эффект реализации Концепции и разработанной на её основе Программы в Ульяновской области представляется возможным по следующим основным направлениям:

повышение качества жизни населения Ульяновской области за счёт более широкого внедрения современных ИКТ в повседневную жизнедеятельность (улучшение условий труда и отдыха, жилищных условий, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности использовать его для улучшения личного и общественного благосостояния, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности);

снижение трудозатрат органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счёт обеспечения доступности государственных и муниципальных информационных ресурсов для заинтересованных ведомств и интеграции государственных и муниципальных информационных систем, развития межведомственной системы электронного документооборота;

уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы государственной власти и органы местного самоуправления Ульяновской области необходимой информации, снижение количества обращений граждан в органы государственной власти по оказанию услуг, сокращение времени ожидания за счёт повышения оперативности взаимодействия ведомств на основе ИКТ на принципах «одного окна»;

обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей за счёт создания новых и модернизации действующих официальных сайтов органов государственной власти в сети Интернет, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей;

повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление, за счёт создания соответствующих областных информационных систем;

развитие областной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение информационного единства области за счёт формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

рост конкурентоспособности Ульяновской области за счёт снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, повышение эффективности и демократичности государственного управления на всех уровнях;

рост удовлетворённости населения качеством получаемых государственных услуг и повышение его доверия к исполнительным органам государственной власти Ульяновской области (оцениваемые, в том числе, по результатам регулярных социологических исследований);

получение прибыли для тех подпрограмм, которые имеют коммерческую направленность, и содействие повышению производительности труда и темпов роста экономики региона;

повышение объёма и скорости использования информации и в более интенсивном развитии наукоемких производств, связанных, прежде всего, с внедрением ИКТ;

ускорение темпов роста экономики за счёт снижения барьеров входа на рынок и сокращения издержек функционирования организаций сектора ИКТ, за счёт совершенствования нормативной правовой базы в области производства и распространения информационных технологий;

повышение эффективности разработок в секторе ИКТ и увеличение налоговых поступлений в бюджет, за счёт совершенствования нормативной правовой базы по регулированию сектора ИКТ;

повышение возможности скоординированных действий силовых структур и безопасности региона, путём создания единой системы сбора, передачи и обработки информации;

сокращение времени на осуществление сделок, взаимодействие с государственными органами власти, органами местного самоуправления и повышение конкурентоспособности предприятий, за счёт ускорения распространения современных способов передачи информации и внедрению электронного документооборота;

создание единого информационного пространства на всей территории Ульяновской области;

повышение эффективности методов обучения, расширение доступа населения к получению образования за счёт средств дистанционного доступа;

повышение общего уровня грамотности населения в области современных методов работы с информацией;

развитие системы подготовки специалистов для сферы ИКТ;

улучшение качества общего и профессионального образования и медицинского обслуживания;

повышение бюджетной эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств за счёт осуществления в электронной форме регламентов реализации государственных функций и предоставления государственных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений за счёт использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия;

снижение административных барьеров и транзакционных издержек для предприятий Ульяновской области;

устойчивое развитие рынка ИКТ, повышение его конкурентноспособности.

В результате создания условий для развития конкурентоспособного сектора ИКТ в Ульяновской области в социально-экономическом развитии региона предполагаются следующие позитивные изменения:

расширение спектра услуг с использованием ИКТ;

рост числа партнёрских международных контактов;

рост объёма экспортируемой продукции высокотехнологичного сектора;

рост числа пользователей ИКТ;

рост эффективности работы предприятий, учреждений, организаций от внедрения ИКТ;

рост сфер и направлений деятельности, использующих ИКТ;

рост числа проектов ИКТ, тиражируемых в сектор экономики;

рост числа предприятий, организаций и учреждений, работающих с применением ИКТ.

При этом социально-экономическая эффективность будет выражаться в следующих показателях:

повышение инвестиционной привлекательности Ульяновской области;

развитие инновационного бизнеса региона;

расширение спектра предоставляемых населению услуг;

продвижение продукции региона на российский и международный рынки;

создание эффективной взаимосвязи образования, науки и производства в сфере ИКТ в регионе;

продвижение региона как производителя интеллектуального продукта;

обеспечение условий для участия региона в международных программах;

формирование экспортной политики региона;

увеличение числа новых рабочих мест в экономике региона;

развитие малого инновационного предпринимательства региона.

Будет обеспечено ускорение процессов информационного обмена как внутри общества и бизнеса, так и между гражданами и государством.

Быстрое развитие сектора ИКТ и применение современных информационных технологий в других отраслях экономики послужат импульсом к развитию региональных высокотехнологичных производств, создадут принципиально новые возможности для наращивания регионального производства.

Реализация Концепции позволит создать единую информационную среду, способствующую социально-экономическому развитию региона, связывающую население, бизнес и органы власти в единый эффективный механизм взаимодействия и развития, при этом:

возрастёт уровень доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления за счёт обеспечения открытости информации;

повысится качество принимаемых решений за счёт совершенствования механизма государственного управления;

снизятся трудозатраты на обмен информацией;

повысится спрос на ИКТ.

Реализация Концепции и на её основе Программы позволит повысить эффективность и согласованность принятия решений о реализации государственных программ и проектов использования информационных технологий в органах государственной власти в рамках единого портфеля.

Разрабатываемые мероприятия Программы должны быть увязаны с отраслевыми стратегиями каждого ведомства и показателями результативности их деятельности, учитывать уровень развития ведомственной информационно-технологической инфраструктуры и определять социально-экономический эффект от их осуществления.

Настоящая Концепция должна задавать стратегические ориентиры для всех ведомств, участвующих в формировании в Ульяновской области электронного правительства, и обеспечивать прозрачный выбор и корректировку соответствующих приоритетов.

Концепция позволит не только определять приоритеты и общий порядок финансирования программ информатизации, но также исключить дублирование отдельных проектов и заложить основы межведомственной координации в этой сфере.

Иными словами, Концепция станет важным этапом в развитии информационного общества в Ульяновской области.

Предполагается, что оценка эффективности должна быть осуществлена по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после её завершения. Методика оценки эффективности Концепции и Программы разрабатывается Государственным заказчиком-координатором или государственными заказчиками программных мероприятий (проектов) с учётом специфики Программы.

Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов.

8. Предложения по государственным заказчикам Концепции и разработчикам проекта Концепции, расчёт затрат на разработку проекта Концепции

Государственным заказчиком Концепции является Министерство информационных технологий Ульяновской области, основным разработчиком Концепции - Отдел развития информационного общества департамента развития инфраструктуры Министерства информационных технологий Ульяновской области.

Затраты на разработку проекта Концепции - не предусмотрены.


9. Предложения по возможным вариантам форм и методам управления реализацией Концепции


9.1. Обеспечение организационной поддержки мероприятий


Система управления реализацией мероприятий Концепции и Программы должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.

В Ульяновской области стратегические вопросы развития информационного общества и региональной информатизации координирует Секция по развитию информационного общества Комиссии по модернизации и развитию экономики и социальной инфраструктуры Ульяновской области, утверждённая Постановлением Губернатора Ульяновской области № 10 от 28.01.2011 г. (далее - Секция).

Координация деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области в вопросах формирования электронного правительства возлагается на Экспертно - консультативную группу по развитию электронного правительства Секции.

Уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновкой области по реализации Концепции и развитию региональной информатизации (далее - Уполномоченный орган) является Министерство информационных технологий Ульяновской области.

Методическое сопровождение и координацию работ в исполнительных органах власти Ульяновской области по внедрению и использованию систем информационной безопасности и защиты персональных данных осуществляет Департамент по вопросам общественной безопасности и Отдел телекоммуникаций и защиты информации Правительства Ульяновской области.

Реализация отраслевых проектов развития и использования ИКТ, формирования элементов электронного правительства осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области при содействии и под контролем Уполномоченного органа.

Экспертизу и предоставление рекомендаций по техническим, технологическим, программным решениям, принимаемым в целях выполнения мероприятий Концепции и Программы осуществляет Коллегия при Министерстве информационных технологий Ульяновской области по развитию информационного общества на территории Ульяновской области, утвержденная распоряжением Министерства информационных технологий Ульяновской области № 5-рмит от 19.01.2012.

Информационное обеспечение мероприятий Концепции и Программы осуществляет Отдел развития информационного общества департамента развития инфраструктуры Министерства информационных технологий Ульяновской области.

В рамках выполнения Концепции формируется также информационный ресурс в сети Интернет, на котором публикуются сведения о ходе реализации (о стадии и промежуточных результатах) проектов и мероприятий Программы, а также годовой отчёт.


9.2.1. Обеспечение мониторинга реализации Программы


Мониторинг и контроль должны проводиться по каждому мероприятию Программы, каждому исполнительному органу государственной власти. Это позволит проводить анализ конкретных результатов и общих достижений при реализации Программы.

Информация и результаты анализа должны быть занесены в компьютерную систему управления реализацией Программы. Данная система должна быть определена, создана и открыта для доступа заинтересованным сторонам в приоритетном порядке.

Система мониторинга реализации Программы является частью системы управления реализацией Программы и обеспечивает получение обратной связи для решения следующих задач:

- контроль результатов реализации Программы;

- контроль динамики достижения целевых показателей;

- обнаружение отклонений от плана;

- определение рисков и возможных причин их возникновения;

- проведение анализа предполагаемых последствий выявленных рисков;

- подготовка предложений по минимизации выявленных рисков;

- подготовка предложений и рекомендаций по своевременной корректировке программных мероприятий;

- прогнозирование результатов реализации Программы.


9.2.2. Способы реализации Программы


Мониторинг реализации Программы предполагает осуществление периодического сбора, накопления, анализа и представления информации следующими способами:

- обследование ИОГВ и подведомственных им бюджетных учреждений по вопросам использования ИКТ путем внедрения компьютерной системы отчётности, в том числе анкетирования;

- заслушивание руководителей ИОГВ и подведомственных им бюджетных учреждений по отдельным вопросам использования ИКТ;

- выборочные тематические проверки ИОГВ и подведомственных им бюджетных учреждений по вопросам использования ИКТ;

- социологические исследования среди работников ИОГВ и подведомственных им бюджетных учреждений по вопросам использования ИКТ в профессиональной деятельности;

- социологические исследования среди потребителей государственных услуг и услуг, оказываемых областными государственными учреждениями, по вопросам открытости государственных органов и информирования граждан и иных субъектов об их деятельности.

Мониторинг реализации Программы осуществляет Уполномоченный орган.


9.2.3. Показатели реализации Концепции


Основными показателями реализации Концепции являются показатели, определенные Стратегией.

Дополнительные показатели реализации Концепции устанавливаются соответствующими областными и ведомственными целевыми программами, которые определяют конкретные мероприятия и объёмы их финансирования, и направлены на реализацию Концепции.


9.2.4. Мероприятия по автоматизации мониторинга реализации Концепции и Программы


Мероприятия по автоматизации мониторинга Концепции и ОЦП включают:

- разработку и утверждение технических требований к автоматизированной системе мониторинга;

- представление субъектами информационного обмена информации в электронном виде;

- разработку программного обеспечения для ведения электронной базы данных, её анализа и представления результатов мониторинга;

- формирование (включая контроль полноты и достоверности данных по выбранным показателям) и хранение электронной базы данных.


9.2.5. Обеспечение информационной, аналитической и общественной

поддержки реализации Концепции и Программы


Для обеспечения информационной, аналитической и общественной поддержки реализации Концепции и Программы планируется вести работы по следующим основным направлениям:

- мониторинг готовности жителей области к жизни и работе в информационном обществе путем проведения регулярных выборочных социологических опросов;

- осуществление мониторинга и анализа освещения в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках Программы, регулярная публикация аналитических обзоров о ходе реализации Концепции и Программы;

- подготовка и публикация различных тематических, информационных и дискуссионных материалов, соответствующих содержанию Концепции;

- проведение заседаний, научно-практических семинаров и конференций с участием и широким освещением в СМИ;

- проведение конкурса на лучшее освещение и пропаганду мероприятий Концепции и Программы в СМИ;

- издание научно-популярных книг, брошюр, журналов, подготовка учебных программ для различных слоев населения.


9.2.6. Механизм реализации Концепции


Реализация настоящей Концепции осуществляется посредством выполнения целевых областных и ведомственных программ, планов мероприятий, разрабатываемых Уполномоченным органом и ИОГВ Ульяновской области с участием органов местного самоуправления Ульяновской области.

Для реализации Концепции и мероприятий Программы в каждом ИОГВ Ульяновской области распоряжением руководителя должен быть назначен ответственный сотрудник из числа специалистов в сфере ИКТ. Данный сотрудник несёт персональную ответственность за подготовку проектно-сметной документации по проектам реализации Концепции и ОЦП, её обоснование, согласование с Уполномоченным органом и последующее управление данными проектами.

В задачи Уполномоченного органа входит:

- общее управление и координация действий по реализации мероприятий Концепции и Программы;

- анализ и согласование отраслевых проектов и программ в рамках реализации Концепции и Программы, и развития отраслевой или региональной информатизации;

- руководство проведением межведомственных проектов, направленных на реализацию Концепции;

- мониторинг и оценка эффективности реализации Концепции и Программы.

Уполномоченный орган регулярно осуществляет оценку реализации Программы, рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования бюджетных и программных средств.

Уполномоченный орган подготавливает предложения и обоснования по

межведомственным проектам (мероприятиям) Концепции и Программы для финансирования в очередном финансовом году, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Подготовку проектно-сметной документации и её обоснование для отраслевых проектов, направленных на реализацию Концепции, осуществляют ИОГВ Ульяновской области по согласованию с Уполномоченным органом и при его содействии.

В связи с необходимостью проведения большого объёма исследований и аналитических разработок деятельность рабочих групп может поддерживаться за счёт средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы соответствующих ведомств: государственных заказчиков, других заинтересованных министерств и ведомств, органов власти Ульяновской области, предприятий и организаций.

Для уточнения отраслевых задач, определенных Концепцией, форм взаимодействия с органами местного самоуправления в Ульяновской области ИОГВ Ульяновской области разрабатывают ведомственные концепции информатизации, которые утверждаются приказом руководителя после согласования с Уполномоченным органом. Ведомственные концепции базируются на основных направлениях и принципах, определенных Концепцией.

Бюджетные средства выделяются поэтапно в рамках областных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий с учётом оценки эффективности реализации мероприятий Концепции. Содержание и объёмы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, уточняются ежегодно на основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности.

Софинансирование мероприятий, направленных на реализацию Концепции и Программы, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и бюджетов ИОГВ Ульяновской области в рамках федеральных целевых, ведомственных, региональных программ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области.

1   2   3

Похожие:

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconРабочая программа по дисциплине «Использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе»
Астью которой является профессиональная компетентность. Предлагаемый учебно-методический комплекс дисциплины «Использование современных...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconК областной целевой программе
Система мероприятий областной целевой программы Внедрение спутниковых навигационных технологий

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconПояснительная записка с процессом развития информационного общества связано интенсивное становление новой образовательной парадигмы, основывающейся на изменении фундаментальных представлений о человеке и его развитии через образование.
Эффективное использование широчайшего спектра возможностей, реализуемых на базе средств икт, связывается сегодня с готовностью учащегося...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconИнструктивно-методическое письмо по использованию информационно-коммуникационных технологий и электронных средств обучения в образовательном процессе
Одним из приоритетных направлений развития современного информационного общества является информатизация образования – процесс совершенствования...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconОтчет о выполнении областной целевой Программы
За период с 1 января по 31октября 2008 года в рамках реализации областной целевой программы «Развитие образования в Московской области...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение icon«использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе»

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение icon«использование современных информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе»

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconИспользование объектно-ориентированного программирования будущими учителями информатики в решении профессиональных задач
Учитель информатики за счет высокого уровня своей фундаментальной подготовки (в области информатики, информационных и коммуникационных...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconОб утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области» на 2011-2014 годы
Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской...

Проект Концепции областной целевой программы Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение iconОб утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области
В соответствии с постановлением Правительства области от 31. 03. 2010 №186-п «о концепции областной целевой программы «Развитие агропромышленного...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница