Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд




Скачать 109.99 Kb.
НазваниеЛобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд
Дата конвертации18.01.2013
Размер109.99 Kb.
ТипЗакон
Кудашкин А.В., Зорин А.С., Лобов Я.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". - 3-е изд., перераб. и доп. - "За права военнослужащих", 2007 г.


Комментарий к п. 5 ст.22


26. Граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Статус военнослужащих - совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством.

Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от ряда обстоятельств, среди которых следует выделить два главных:

- военнослужащие обладают гражданством своего государства и, следовательно, им присущ общий правовой статус личности, включающий в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам конкретного государства. Данное обстоятельство в полной мере относится и к иностранным гражданам, проходящим военную службу в Российской Федерации, поскольку согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ в настоящее время предусмотрено прохождение военной службы в России иностранными гражданами;

- военнослужащие выполняют обязанности в сфере обороны и безопасности государства, связанные с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, что обусловливает наличие специального (особого) правового статуса - общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. Последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, т.е. они должны быть "совмещены" с интересами военного дела или иной области общественных отношений, в которой федеральным законодательством предусмотрено прохождение военной службы в целях реализации функций государства.

27. В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи, учета и хранения бланков удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации "Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации" от 13 мая 2003 г. N 150, удостоверение личности является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Удостоверение личности является бессрочным и действительно на время нахождения военнослужащего на военной службе.

Офицерам, пребывающим в запасе, удостоверение выдается при призыве на военную службу.

За получение удостоверений личности военнослужащие расписываются в книге учета прихода и расхода бланков удостоверений личности военнослужащих.

28. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации. Данная категория военнослужащих по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Время нахождения указанных в п. 5 ст. 22 комментируемого Федерального закона граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы (п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

29. В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 г. N 100, офицеры, проходящие военную службу по призыву, при увольнении в запас или при заключении контракта аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов, в которых дается отзыв.

Не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист, содержащий отзыв, согласно приложению N 1 к указанной Инструкции.

Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров в разд. I аттестационного листа и представляется по команде.

В тексте отзыва, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены следующие вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего:

- уровень профессиональной подготовки, знание общевоинских уставов, наставлений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности и их выполнение, готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в военное время, совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно, ученая степень и ученое звание, умение применять полученные знания на практике, область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;

- личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;

- организованность в работе, умение определить главное направление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность качественно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;

- умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;

- оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу и работа с ними, качество работы с младшими офицерами и т.п.);

- способность критически оценивать свою деятельность, творчески подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, умение организовать обеспечение защиты государственных секретов, моральные и психологические качества;

- состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями, работоспособность и физическая подготовка.

Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, содержащие отзывы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями.

Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого командира (начальника) при рассмотрении аттестационного листа, содержащего отзыв или вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в исполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

Командиры (начальники), утверждающие аттестационные листы, содержащие отзывы, выводы и заключения, обязаны лично записать свое решение в разд. III аттестационного листа и подписать его.

Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) командирами (начальниками) в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом, военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащим, находящимся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении их в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

30. В соответствии с подп. "г" и "д" п.1 ст.38 комментируемого Федерального закона срок военной службы устанавливается:

- для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 24 месяца;

- для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., - 12 месяцев.

31. Началом военной службы в соответствии с п. 10 ст. 38 комментируемого Федерального закона считается:

- для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;

- для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений.

32. Окончанием военной службы в соответствии с п. 11 ст. 38 комментируемого Федерального закона считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.


Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе": 2-е изд., перераб и доп. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - М.: "За права военнослужащих", 2002. - Вып.30. - 496 с.


Комментарий к п.5


13. В соответствии с данным пунктом граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 31 декабря 1999 г. N 229-ФЗ, от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ, от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, от 26 июля 2001 г. N 105-ФЗ). Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (п.1 ст.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Вопрос о приобретении и утрате рассматриваемыми гражданами статуса военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - это, по существу, вопрос о возникновении и прекращении военно-служебных отношений. Следует подчеркнуть, что граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы (п.2 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

14. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ. Эти офицеры по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Время нахождения указанных в п.5 ст.22 комментируемого Закона граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы (п.3 ст.10 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

15. Особенности прохождения военной службы офицерами, призванными на военную службу, определяются комментируемым Законом, а также Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (в редакции Указов Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1366, от 10 апреля 2000 г. N 653, от 26 июня 2000 г. N 1175). Нормативный анализ комментируемого Закона, Положения о порядке прохождения военной службы показывает, что основную массу норм в них составляют императивные нормы, что отражает решающую роль централизованного регулирования военно-служебных отношений (императивные нормы - категорические, строго обязательные веления, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания).

Само прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы определяется служебно-правовое положение военнослужащих (п.2 ст.1 Положения о порядке прохождения военной службы).

Назначение офицеров на воинские должности в Вооруженных Силах РФ, освобождение их от воинских должностей, зачисление в распоряжение и увольнение их с военной службы производятся приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу. Необходимо отметить, что переводы офицеров между видами, родами войск Вооруженных Сил РФ и центральными органами военного управления производятся приказами министра обороны РФ. Межокружные переводы офицеров производятся приказами главнокомандующего Сухопутными войсками Вооруженных Сил РФ - заместителя министра обороны РФ. В то же время межокружные переводы офицеров квартирно-эксплуатационной службы, подразделений государственного технического надзора, государственной экспертизы проектов, военпроектов и отделов реализации военного имущества военных округов производятся приказами начальника строительства и расквартирования войск - заместителя министра обороны РФ.

Представление офицеров к назначению на воинские должности, освобождению от воинских должностей и увольнение с военной службы указами Президента РФ и приказами министра обороны РФ осуществляется должностными лицами, непосредственно подчиненными министру обороны РФ, через Главное управление кадров Министерства обороны РФ.

Воинские звания офицерам до капитана, капитан-лейтенанта включительно присваивают командиры соединений и им равные, начальники (руководители) организаций, имеющие право издавать приказы по личному составу, начальники военно-учебных заведений, начальники филиалов военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майора, контр-адмирала и выше (пп.1, 3, 6 разд.1, разд. 3 приложения к приказу министра обороны РФ от 7 марта 2002 г. N 110).

Офицеры, проходящие военную службу по призыву, при увольнении в запас или при заключении контракта, аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов, в которых дается отзыв. Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником). Для проведения аттестации в воинских частях создаются аттестационные комиссии. Необходимо отметить, что в заключении аттестационной комиссии указывается мнение о соответствии (несоответствии) аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, а также мнение о его дальнейшем служебном предназначении. При этом может быть дана рекомендация об увольнении военнослужащего с военной службы в случаях, когда в соответствии с законодательством он подлежит аттестации, а также рекомендация о предназначении его в военное время (пп.1, 3, 8 Инструкции о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации) (приказ министра обороны РФ от 6 апреля 2002 г. N 100).

16. Срок военной службы для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера, и призванных на военную службу, - 24 месяца. Для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, началом военной службы считается день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (пп.1, 10, 11 ст.38 комментируемого Закона).

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЛобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд
Кудашкин А. В., Зорин А. С., Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconКомментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих"
Законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., другими федеральными конституционными...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconМетодика проведения занятий по стрелковой (огневой) подготовке из пневматического оружия I
В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности о военной службе» 1998г. (с изменениями и дополнениями 2007г.) осуществляется...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconКакие обязанности возлагаются на работодателя?
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28. 03. 1998 n 53-фз "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о военной...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconКакие обязанности возлагаются на работодателя?
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28. 03. 1998 n 53-фз "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о военной...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconРоссийская федерация федеральный закон о воинской обязанности и военной службе
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconРоссийская федерация федеральный закон о воинской обязанности и военной службе
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПоложение о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан Приложение к Постановлению Президента руз от 14. 01. 2006 г. № Пп-257
Республики Узбекистан военной службы в соответствии с законами Республики Узбекистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе"*...

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconК федеральному закону российской федерации
П 63 Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях” / В. Б. Степаницкий....

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconКомментарий к федеральному закону
Данное издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 18. 06. 2001 n 78-фз "О землеустройстве"


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница