О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права




НазваниеО т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
страница1/15
Дата конвертации19.02.2013
Размер1.76 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
О Т Ч Ё Т

о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области

за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права


Государственной инспекцией труда в Челябинской области во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 05.12.2011 №290 обобщены и проанализированы результаты деятельности за 2011 год по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах Челябинской области.


1. Общие положения

1.1. В системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору (в том числе в сфере труда) и функции по оказанию государственных услуг.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В целях установления общего порядка организации деятельности территориальных органов Роструда при осуществлении функции по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приказом руководителя Роструда от 28.12.2009 №453 утверждено «Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Челябинской области» (также как в других субъектах РФ).

В соответствии с действующим законодательством и вышеуказанным «Положением» Гострудинспекция в 2011 году, реализуя основные полномочия:

- осуществляла государственный надзор и контроль (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №242-ФЗ – федеральный государственный надзор) за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- проверяла соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- проверяла соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

- осуществляла иные полномочия, установленные федеральным законодательством.

1.2. В соответствии с требованиями и указаниями Роструда об оптимизации структуры и размещения территориальных органов Роструда, в целях совершенствования структуры и повышения эффективности деятельности Гострудинспекции в Челябинской области, в пределах установленной штатной численности, основные изменения и дополнения в структуру отделов и в должностные регламенты (должностные инструкции) государственных гражданских служащих и работников инспекции были осуществлены в 2010 году. Одновременно с изменением структуры Гострудинспекции был утвержден список закрепленных за инспекторским составом отделов муниципальных образований по административно-территориальным единицам Челябинской области.

На 01.01.2011 в состав структуры Государственной инспекции труда в Челябинской области входили: 6 отделов по территориальным округам (2 отдела по г. Челябинску и по 1 отделу в г.г. Магнитогорске, Златоусте, Карталах, Миасс); отдел информационно-правовой деятельности и бухгалтерия.

На протяжении всего отчетного 2011 года также проводилась работа по оптимизации структуры и размещения территориальных органов Роструда, в целях повышения эффективности деятельности Гострудинспекции. Во исполнение Указа Президента РФ от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов», соответствующего постановления Правительства РФ от 28.01.2011 № 39, а также приказа Федеральной службы по труду и занятости от 14.02.2011 № 58-рк «О сокращении должностей гражданской службы», в целях оптимизации и совершенствования деятельности Гострудинспекции в Челябинской области с 01 апреля 2011 года:

- сокращены 4 штатные единицы (1 – заместитель руководителя Гострудинспекции в Челябинской области – главный бухгалтер и 3 – государственных инспекторов труда (вакантные должности) и установлена численность гражданских служащих инспекции – 78 единиц;

- из штатного расписания исключены должности главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела по Магнитогорскому округу и главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отдела по правовым вопросам Челябинского округа и в указанных отделах введены должности – заместитель начальника отдела;

- создан отдел финансирования и бухгалтерского учета с численностью 5 штатных единиц, с исключением из штатного расписания «бухгалтерии», с введением должности – начальник отдела финансирования и бух.учета – главный бухгалтер и передачей 3 штатных единиц специалистов бухгалтерии в созданный отдел с замещением прежней должности;

- 1 штатная единица работника – оператор ЭВМ отдела по Златоустовскому округу передана в отдел финансирования и бух.учета в прежней должности с определением расположения рабочего места по основному месту нахождения инспекции в г. Челябинске.

По сокращению штата и реформированию отделов соблюдались все процедуры (уведомления, изменения в штатное расписание, сокращение штатных единиц, оформлены должностные регламенты на введенные должности, направлена информация в Роструд).

В 2011 году в соответствии с приказами руководителя Гострудинспекции осуществлена реструктуризация отдела по охране труда Челябинского округа и отдела информационно-правовой деятельности:

- с 01.07.2011 объединены секторы агропромышленного комплекса и лесного хозяйства с сектором непроизводственной сферы, с введением соответствующего наименования – сектор непроизводственной сферы, АПК и лесного хозяйства;

- с 01.10.2011 в структуре отдела ликвидированы секторы – Кыштымский и на транспорте и связи, с передачей государственных гражданских служащих в другие секторы;

- с 15.11.2011 из штатного расписания исключена должность главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела информационно-правовой деятельности и введена должность заместителя начальника указанного отдела.

Более подробно сведения об организационной структуре и штатной численности Гострудинспекции приведены в Подразделе 2.2. «Результаты государственного контроля и надзора…».

По предварительному согласованию с Рострудом 07.07.2011 Гострудинспекцией в Челябинской области, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области «О передаче имущества, составляющего казну РФ на баланс Государственной инспекции труда в Челябинской области», получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 358,8 кв.м. (6 этажа) по основному месту размещения инспекции (г. Челябинск, Свердловский пр. 60). Во 2 полугодии 2011 года Гострудинспекцией в соответствии с выделенными Рострудом целевыми денежными средствами на общую сумму 856 тыс. рублей, в помещениях 6 этажа выполнены работы по замене деревянных оконных проёмов на пластиковые и произведён ремонт части служебных помещений. Указанные денежные средства освоены в полном объёме. Имеется необходимость в продолжении ремонтных работ.

Информация по оптимизации структуры Гострудинспекции в Челябинской области направлялась в Роструд в составе пояснительных записок за 1 и 2 полугодие отчетного года.

1.3. Государственная инспекция труда в Челябинской области, являясь территориальным органом Роструда, в отчётный период планировала свою деятельность в пределах установленных полномочий в соответствии с целями и задачами, содержащимися в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по труду и занятости на среднесрочный период (2009-2011 годы), а также с учётом посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Основные цели федеральной инспекции труда фактически определены положениями Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством:

- обеспечение права граждан на свободный труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Исходя из целей, тактическими задачами Гострудинспекции являются:

- неотвратимость ответственности за нарушения трудовых прав граждан;

- снижение количества нарушений трудового законодательства;

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- повышение уровня информированности о соблюдении норм трудового законодательства.

В соответствии с положениями ст.355 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основными задачами Государственной инспекции труда в Челябинской области, являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные показатели деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области в сравнении с 2010 годом подробно приведены в Разделе 2 «Контроль и надзор в сфере труда».


2. Контроль и надзор в сфере труда


2.1. Общее состояние соблюдения законодательства о труде и охране труда

в Челябинской области

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстата) на 01.01.2011 общие статистические сведения по Челябинской области составляли:

- общая численность населения – 3478,0 тыс. человек (против 3508,4 тыс. человек на 01.01.2010);

- на 01.01.2010 общая численность населения трудоспособного возраста – 2167,1 тыс. человек (на 01.01.2009 – 2190,7 тыс. человек);

- общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов – 211,3 тыс. (против 211,1 тыс. на 01.01.2010 года и 200,5 тыс. на 01.01.2009 года), в том числе лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью – 105,8 тыс. (против 101,6 тыс. на 01.01.2010 года и 97,0 тыс. на 01.01.2009 года) и организаций – 105,5 тыс. (против 109,5 тыс. на 01.01.2010 года и 103,5 тыс. на 01.01.2009 года);

- среднегодовая численность работников, занятых в экономике области – 1665,7 тыс. человек, что на 21,5 тыс. человек больше чем годом ранее (1644, 2 тыс. на 01.01.2010 года);

- среднегодовая численность работников организаций (без внешних совместителей и работников не списочного состава) за январь-октябрь 2011 года (данные за весь 2011 год будут готовы в «Челябинскстате» в феврале 2012 года) составила 1102,3 тыс. человек (против 1109,6 тыс. человек за весь 2010 г.).

По данным «Челябинскстата» за январь-декабрь 2011 г.: численность работников списочного состава, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, составила 1930 человек (против 6747 человек за весь 2010 г.); сведения о численности работников списочного состава, которым предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, «Челябинскстатом» с 2010 года не формируются; численность работников списочного состава, которым предоставлены отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством по письменному заявлению работника составила 34013 человек (против 33297 человек за весь 2010 год).

Анализ результатов надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области, данных учёта и рассмотрения инспекцией обращений граждан и юридических лиц, а также статистические показатели и данные других надзорных и контрольных органов позволяют сделать вывод, что положения и нормы трудового законодательства Российской Федерации в Челябинской области в 2011 году, также как и в предыдущие отчётные периоды, продолжали нарушаться значительным количеством хозяйствующих субъектов. В отчетный период в результате совместной деятельности Гострудинспекции и других надзорно-контрольных органов на предприятиях, в учреждениях и организациях области выявлены многочисленные нарушения трудовых прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами:

- отказ от оформления, либо ненадлежащее оформление работодателем трудовых отношений с работником, отсутствие в трудовых договорах обязательных условий труда, подмена трудовых отношений договорными отношениями гражданско-правового характера;

- неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, не проведение работодателем обучения и инструктирования работников по охране труда, не обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, т.е. нарушения, влекущие за собой высокий уровень травматизма и профзаболеваний;

- нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпусков, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику;

- не предоставление работодателем льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.

Так в 2011 году Гострудинспекцией области в общей сложности выявлено 33058 нарушений трудового законодательства РФ (против 35431 нарушения в 2010 году). Из общего количества выявленных нарушений: 7965 нарушений, или 24,1% (каждое четвёртое) установлены в хозяйствующих субъектах, относящихся к малому предпринимательству; 18945 нарушений или 57,3% от всех выявленных, относились к нормам по охране труда работников (против 60,2% в 2010 году); 14113 нарушений или 42,7% относились к нарушениям, не связанным с охраной труда (против 39,8% в 2010 году).

Наибольшее количество нарушений установлено:

- по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда - 6413 нарушений (против 6157 нарушений в 2010 г.);

- по вопросам, связанным с трудовым договором - 4739 нарушений (против 5090 в 2010 г.);

- по вопросам оплаты труда - 3624 нарушения (против 4562 нарушений в 2010 году);

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 2216 нарушений (против 1645 нарушений), т.е. рост числа выявленных нарушений составил 25,8%;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 2132 нарушения (против 1129 нарушений в 2010 году), т.е. количество выявленных нарушений увеличилось на 47%;

- рабочего времени и времени отдыха - 1726 нарушений (против 1645 в 2010 году).

Подробный сравнительный анализ типичных нарушений трудового законодательства по институтам трудового права за 2011 г. в сравнении с 2010 г. приведен в Приложении 1.

Следует отметить, что в целом 2011 год характеризовался периодом продолжавшейся стабилизации экономического сектора Челябинской области, преобладания положительных процессов в экономике и социально-трудовой сфере. Тем не менее, продолжало оставаться значительным количество нарушений конституционных прав работников хозяйствующих субъектов, в том числе на оплату труда и безопасные условия труда.

В соответствии с официальными данными «Челябинскстата» по состоянию на 01.01.2011 года просроченная задолженность по выплате заработной платы работников в Челябинской области отмечалась в 3 хозяйствующих субъектах в отношении 647 работников на общую сумму 12,492 млн. рублей, образовавшаяся из-за отсутствия собственных средств у предприятий.

При осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства об оплате труда Гострудинспекция проводила работу по нескольким направлениям. Так, ежемесячно получая информацию из территориального органа Росстата о предприятиях, имеющих задолженность по выплате заработной платы, оперативно планировались и осуществлялись инспекторские проверки. Кроме того, проверки проводились целенаправленно по сведениям, полученным из обращений граждан, информации от Главного федерального инспектора региона, иных органов государственной власти, а также сообщений профсоюзных организаций и СМИ.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconО т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2010 год по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Роструда от 28. 12. 2009 №453 утверждено «Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости Государственной...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconФедеральная служба по труду и занятости государственная инспекция труда в пензенской области
Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconОтчет о деятельности Государственной инспекции труда в Воронежской области
Воронежской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), уполномоченным на проведение...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconДоклад о деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2011
Й власти специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на осуществление функции по государственному надзору...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconИ занятости государственная инспекция труда в саратовской области пояснительная записка
Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconОтчет о работе Государственной инспекции труда в Красноярском крае
Государственная инспекция труда в Красноярском крае является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по государственному...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconПояснительная записка к отчету по форме 21-гит
Югре за 1-е полугодие 2012 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconИ занятости государственная инспекция труда
Государственная инспекция труда в Саратовской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconМетодические рекомендации по проведению проверок образовательных учреждений по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв письмом ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 13 апреля 2005 г.
Методические рекомендации по проведению проверок образовательных учреждений по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных...

О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права iconПеречень экзаменационных вопросов
Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Действие законов и иных нормативных правовых...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница