Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65




Скачать 170.73 Kb.
НазваниеРабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65
Дата конвертации23.02.2013
Размер170.73 Kb.
ТипРабочая учебная программа
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Всероссийский заочный финансово-экономический институт»


Рабочая учебная программа

по дисциплине


МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ



Для студентов, обучающихся по специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»


Москва 2012

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Всероссийский заочный финансово-экономический институт»


Рабочая учебная программа

по дисциплине


МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ



Для студентов, обучающихся по специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»


Факультет менеджмента и маркетинга

Кафедра региональной экономики и управления


Москва 2012


ББК __________


Программу разработали:

Доктор экономических наук, профессор - Тупчиенко В.А.

Кандидат экономических наук, доцент - Борзов С.М.


Рабочая учебная программа обсуждена

на заседании кафедры региональной экономики и управления

27.09.2011 протокол №2

Зав. кафедрой доктор экономических наук, профессор В.А. Тупчиенко


Рабочая учебная программа одобрена

на заседании Научно-методического совета ВЗФЭИ


И.о. ректора, председатель НМС, к.в.н., доцент А.Н. Ланских


Муниципальное управление. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление». – М.: ВЗФЭИ, 2012.


ББК__________


© Всероссийский заочный

финансово-экономический

институт (ВЗФЭИ), 2012

  1. Цель преподавания дисциплины, ее место в учебном процессе

Преподавание дисциплины «Муниципальное управление» строится исходя из требуемого уровня специальной подготовки менеджеров по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Конечной целью изучения дисциплины является формирование у будущих специалистов твердых теоретических знаний и практических навыков, позволяющих анализировать экономические процессы на конкретной территории и владеть методами научных исследований в различных сферах деятельности муниципального управления. Без знания экономики и конкретной обстановки своего муниципального образования сложно решать задачи в области управления. Поэтому «муниципальное управление» как специальная научная дисциплина играет большую роль в подготовке специалистов.


2. Задачи изучения дисциплины

Задачи изучения дисциплины определяются требованиями, установленными в Государственном стандарте высшего профессионального образования, к подготовке специалистов по государственному и муниципальному управлению.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

а) знать:

  • законодательные основы местного самоуправления;

  • методологию и организацию муниципального управления, сущность муниципального управления, его особенности и задачи;

  • состав, полномочия и функции органов местного самоуправления;

  • эволюцию развития и основные тенденции совершенствования муниципального управления;

  • права и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.



б) уметь:

  • определять цели и задачи муниципального управления;

  • самостоятельно принимать решения по вопросам организации и управления;

  • разрабатывать варианты управленческих решений;

в) владеть:

  • основами социально-экономического анализа, методами сбора и обработки информации о социальных явлениях и процессах в конкретном городе, районе;

  • методикой разработки программ и планов социально-экономического развития муниципальных образований;

  • методами менеджмента в муниципальном управлении.




  1. Перечень дисциплин, знание которых необходимо для изучения данной дисциплины

п/п

Наименование дисциплины

Перечень вопросов (тем), усвоение которых необходимо для изучения данной дисциплины.

1

Региональная экономика и управление

Экономическое районирование. Комплексное развитие регионов.

2

Экономическая теория

Система экономических законов. Формы собственности.

3

Государственное регулирование экономики.

Методы государственного регулирования экономики. Государственное регулирование собственности и предпринимательства. Государственное регулирование рынка труда.



4. Распределение бюджета времени по дисциплине (в часах)




п/п


Тема:


Всего

В том числе:

Лекции

Практические занятия

Самостоятельная работа

1

Предмет, задачи и научные основы курса

«Муниципальное управление»

18

2

-

16

2

Конституционно-правовые основы местного самоуправления

20

2

-

18

3

Муниципальное образование как социально-экономическая система

10

1

-

9

4

Формирование органов местного самоуправления: их состав и структура, функции и методы работы.

22

2

2

18

5

Муниципальная служба

18

2

-

16

6

Экономические основы местного самоуправления

22

2

2

18

7

Ответственность органов местного самоуправления

10

1

-

9




Итого

120

12

4

104


5. Содержание дисциплины

Изучение дисциплины «Муниципальное управление» предусматривает проведение лекционных, практических занятий, самостоятельную работу студента, выполнение контрольной работы и сдачу экзамена.


Тема 1. Предмет, задачи и научные основы курса

«Муниципальное управление»

Предмет дисциплины «Муниципальное управление». Содержание - понятий «муниципальное управление», «местное самоуправление», «муниципальная собственность», «муниципальное образование», «вопросы местного значения» и др.

Задачи муниципального управления в условиях рыночных отношений и укрепления российской государственности. Связи дисциплины «Муниципальное управление» с другими научными дисциплинами.

Основные теории местного самоуправления.

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта в области местного самоуправления.

Методы, применяемые в научных исследованиях и практической деятельности, связанных с муниципальным управлением.


Тема 2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении. Признание, гарантии и права местного самоуправления. Разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Правовое регулирование местного самоуправления на федеральном, региональном и местном уровнях власти.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 – ФЗ от 6 октября 2003 года. Виды муниципальных образований (городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородские территории городов федерального значения). Вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципальных образований.

Федеральные законы по отдельным вопросам местного самоуправления («Об основах муниципальной службы в РФ» и др.). Федеральные законы и другие нормативные правовые акты, содержащие положения, касающиеся местного самоуправления (финансы, налоги и сборы, здравоохранение, образование и т.д.).

Необходимость и значение правового регулирования местного самоуправления на региональном уровне власти. Конституции (уставы) субъектов федерации, законы субъектов РФ по вопросам местного самоуправления.

Устав муниципального образования как важнейшее нормативное условие его создания и функционирования. Основные положения Устава. Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления. Решения принятые на местных референдумах и сходах граждан.


Тема 3. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Территория муниципальных образований.

Основные модели территориальной организации местного самоуправления – территориальная (районная), поселенческая (волостная), двухуровневая.

Система муниципальных образований на территории РФ – поселение (городское или сельское), муниципальный район, городской округ, внутригородская территория городов федерального значения.

Природные, исторические, национальные, социально-демографические особенности муниципальных образований России.

Хозяйственный комплекс муниципальных образований. Структура хозяйственного комплекса: отрасли специализации; отрасли, дополняющие комплекс; отрасли социальной и производственной инфраструктуры.

Районная планировка, ее задачи и роль в развитии муниципального образования как социально-экономической системы.

Основные типы объектов районной планировки: городские агломерации; города, возникающие в местах сосредоточения промышленных ресурсов; сельскохозяйственные районы; районы отдыха. Природно-экономические и социально-демографические особенности основных типов объектов районной планировки.

Ассоциации и союзы муниципальных образований их роль в развитии хозяйственного комплекса муниципальных образований. Статус и полномочия ассоциаций и союзов муниципальных образований.


Тема 4. Формирование органов местного самоуправления: их состав и структура, функции и методы работы.

Органы представительной власти: порядок их избрания, установления численности, срока полномочий. Предметы ведения, находящиеся в исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления. Сессия – основная форма работы представительного органа местного самоуправления. Руководитель представительного органа муниципального образования, его полномочия.

Глава муниципального образования – как высшее должностное лицо муниципального образования. Порядок избрания, полномочия, функции.

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – местная администрация (муниципалитет).

Глава администрации, его полномочия и функции, порядок избрания или назначения. Организационная структура местной администрации.

Работа муниципальных органов власти с населением, общественными организациями, предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Организация проведения муниципальных выборов, референдумов, сходов, собраний. Содействие развитию территориального общественного самоуправления. Работа с обращениями, заявлениями, правотворческими инициативами граждан.


Тема 5. Муниципальная служба.

Определение муниципальной службы, ее содержательные моменты и особенности. Правовые основы организации муниципальной службы. Права, ответственность и функции муниципального служащего. Ограничения, связанные со службой. Правовая регламентация муниципальной службы. Муниципальные должности и квалификация муниципальных служащих.

Организация труда муниципальных служащих. Социальные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

Аттестация муниципального служащего, ее цели и порядок проведения. Прекращение муниципальной службы. Основания увольнения муниципального служащего.


Тема 6. Экономические основы местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - №131 – ФЗ от 6 октября 2003 года об экономических основах местного самоуправления.

Имущество, находящееся в собственности муниципальных образований. Муниципальные хозяйствующие субъекты – муниципальные унитарные предприятия, муниципальные организации и учреждения.

Муниципальный заказ, его роль в экономике муниципального образования. Процесс формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.

Финансы муниципальных образований. Местный бюджет, его формирование и исполнение. Доходы местных бюджетов – собственные и регулирующие. Расходы местных бюджетов. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.


Тема 7. Ответственность органов местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местной администрации перед государством, законом, населением, физическими и юридическими лицами. Надзор за соблюдением законности в деятельности местной администрации. Финансовый контроль в муниципальном образовании.

Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления. Права субъектов РФ в регулировании внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления.


Практические занятия.

Целью практических занятий является закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по основному содержанию муниципального управления, в первую очередь по изучению хозяйственных комплексов, организаций местного самоуправления, а также структуры их управления и совершенствованию управления в условиях рыночных отношений.

№ п/п

Тема

Кол-во часов

1.

Формирование органов местного самоуправления их состав и структура, функции и методы работы

2

2.

Экономические основы местного самоуправления

2




ИТОГО

4



В процессе проведения практических занятий могут быть применены различные методы (картографический, реферативный, деловая игра,), а также использованы наглядные пособия (карто-схемы связей комплексов субъектов местного самоуправления, схемы структуры управления и т.д.)


Организация самостоятельной работы

Основная цель самостоятельной работы студента – закрепить теоретические знания, полученные в ходе лекционных занятий, а также освоить нерассматриваемые на лекциях разделы курса.

Самостоятельная работа студента в процессе освоения дисциплины «Муниципальное управление» включает в себя:

- изучение основной и дополнительной литературы по курсу;

  • работу с компьютерными обучающими программами (КОПР);

  • изучение материалов периодической печати, статистических сборников, интернет-ресурсов;

- подготовку к практическому занятию;

- выполнение контрольной работы;

- индивидуальные и групповые консультации по наиболее сложным вопросам;

- подготовку к экзамену.

На самостоятельную работу студентов отводится 104 ч. учебного времени.


Распределение бюджета времени самостоятельной работы (в часах)



п/п

Наименование

темы

Виды самостоятельной работы

Изучение основной и дополнительной литературы

Работа с КОПР

Выполнение контрольной работы

Подготовка к практическому занятию

Подготовка к экзамену

Итого

1

Предмет, задачи и научные основы курса «Муниципальное управление»

6

4

1

-

5

16

2

Конституционно-правовые основы местного самоуправления

10

2

1

-

5

18

3

Муниципальное образование как социально-экономическая система

5

1

1

-

2

9

4

Формирование органов местного самоуправления: их состав и структура, функции и методы работы

8

2

1

1

6

18

5

Муниципальная служба

8

2

1

-

5

16

6

Экономические основы местного самоуправления

8

2

1

1

6

18

7

Ответственность органов местного самоуправления

5

1

1

-

2

9




Итого по дисциплине

50

14

7

2

31

104



6. Методические рекомендации преподавателю

Процесс изучения дисциплины «Муниципальное управление» включает в себя проведение лекционных занятий в соответствии с тематическим планом.

При проведении лекционных занятий преподавателю рекомендуется использовать презентации в программе Power Point, фрагменты видеоматериалов по теме лекции.

Выбор формы проведения практических занятий, закрепляющих полученные теоретические знания, осуществляется преподавателем самостоятельно (деловые игры, дискуссии по актуальным проблемам, круглые столы, мозговой штурм и т.д.)

В связи с тем, что при заочной форме обучения большая часть учебного времени отводится на самостоятельное изучение дисциплины, преподавателю рекомендуется уделить особое внимание организации и планированию самостоятельной работы студентов, раскрыв содержание существующих возможностей по использованию созданных в институте корпоративных образовательных ресурсов по курсу «Муниципальное управление», включая такие, как:

- компьютерные обучающие программы (КОПР);

- электронная библиотека;

- электронные тестовые базы LAN-TESTING и STELLUS.


Литература


Основная


1. Система муниципального управления: Учебник / Под ред. В.Б.Зотова. - 3-е изд.; доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2005, 2007.


Дополнительная литература


  1. Информационные системы в экономике: Учебное пособие/ Под ред. А. Н. Романова, Б.Е. Одинцова.- 2-е изд.; доп. и перераб.- М.: Вузовский учебник, 2010.

  2. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь/ Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица.- М.: РАГС, 2008.

  3. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник/ Р.Т. Мухаев.- 2-е изд.; перераб. и доп. – М.:- ЮНИТИ, 2010.

  4. Онанко Н.А. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие/ Н.А. Онанко.- М.: МГИУ, 2008.

  5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб: Питер,2008.

  6. Система государственного и муниципального управления.- Учебное пособие/под ред. Г.В.Атаманчук. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: РАГС, 2007.

  7. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник/ В.Е. Чиркин.- 3-е изд.; перераб.– М.:- Норма, 2008.

  8. Экономика муниципального сектора: Учебное пособие/ По ред. А.В. Пикулькина.- М.: ЮНИТИ, 2007.


Электронные ресурсы


  1. Компьютерная обучающая программа для студентов четвертого курса по дисциплине «Муниципальное управление» (КОПР 4.5 - МУ) зарегистрирована в ФГНУ Государственном координационном центре информационных технологий «Отраслевой Фонд алгоритмов и программ».

Номер регистрации: 8858

Дата регистрации: 30 июля 2007 г.

Авторы: Романов А.Н., Торопцов В.С., Григорович Д.Б., Галкина Л.А., Гаврюченков А.В., Борзов С.М.

и зарегистрирована в Национальном информационном фонде неопубликованных документов.

Номер государственной регистрации: 50200701646

Дата регистрации: 24августа 2007 г.

Авторы: Романов А.Н., Торопцов В.С., Григорович Д.Б., Галкина Л.А., Гаврюченков А.В., Борзов С.М.


  1. www.gks.ru – сайт Федеральной службы государственной статистики РФ

  2. www.goverment.ru – сайт Правительства Российской Федерации



Содержание


1. Цель преподавания дисциплины........................................................4

2. Задачи изучения дисциплины.............................................................4

3. Перечень дисциплин, знание которых необходимо

для изучения курса........................................................................................5

4. Распределение бюджета времени

при изучении дисциплины...........................................................................6

5. Содержание дисциплины...................................................................6

Лекционные занятия......................................................................................6

Практические занятия..................................................................................11

Организация самостоятельной работы.......................................................11

6. Методические рекомендации преподавателю.................................13

Литература.....................................................................................................14

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине территориальная организация населения для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65
Территориальная организация населения. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине система государственного управления для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65
Система государственного управления Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине основы жилищного права для студентов, обучающихся по специальности
Основы жилищного права. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине государственное регулирование экономики для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65
Государственное регулирование экономики. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине государственная экономическая политика для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65
Государственная экономическая политика. Программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65- «Государственное и муниципальное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине региональная экономика
Региональная экономика и управление. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине основы социального прогнозирования для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65
Основы социального прогнозирования. Программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconВсероссийский заочный финансово-экономический институт рабочая учебная
Управление государственной и муниципальной собственностью. Рабочая учебная программа для студентов, обучающихся по специальности...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 iconРабочая учебная программа по дисциплине прогнозирование и планирование в условиях рынка
Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Программа для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное...

Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное управление для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 icon«Трудовое право»
Рабочая учебная программа для студентов специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница