Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки




НазваниеСтратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки
страница2/6
Дата конвертации26.02.2013
Размер0.67 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6
Содержание стратегического прогнозирования


Стратегическое прогнозирование является достаточно сложным процессом в планировании действий предприятия из-за необходимости соотнесения
на избранной основе факторов настоящего периода функционирования
с вероятностными, прогнозными, которые в целом представляют собой внеш­неэкономическую среду предприятия и подлежат измерению, оценке и анализу.

В условиях рыночной экономики возрастает роль такой процедуры стратегического планирования, как прогнозирование. Это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, с тем, что рыночное хозяйство отличается постоянными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отра­жаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя товаров или услуг. Чтобы не допускать крупных, подчас непоправимых ошибок, нужно оценивать возможные альтернативы рыночной динамики, поведения контр­агентов и конкурентов на внутреннем и внешнем рынках. Именно поэтому стратегическое прогнозирование становится необходимым элементом формирования рыночной стратегии и тактики на любом уровне хозяйст­вования — от индивидуального производителя, коммерческих организаций и их ассоциаций, до субъектов федерации и общества в целом. Во-вторых, в рыночном хозяйстве стратегическое прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании проектов долгосрочных программ и планов. Это связано с тем, что многие процессы, охватываемые программами и планами, выступающие в качестве важнейших факторов воспроизводства (природные процессы и зависящие от них колебания продуктивности сельского хозяйства, изменения численности и структуры населения страны и, прежде всего, его экономически активной части, спрос на товары и услуги на внутреннем и внешнем рынках и т.д.), имеют чрезвычайно высокую степень неопределенности. Поэтому можно лишь прогнозировать их динамику и воздействие на социально-экономическое развитие.

В чем же состоит сущность, содержание и функции стратегического прогнозирования? Прогнозирование — это важнейшая процедура страте­гического планирования развития национальной экономики в целом, ее отдельных звеньев и структурных элементов. Оно является одной из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанном либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий (обычно двух-трехкратный) по сравнению с периодом прогноза период в прошлом и экстраполировании этих тенденций (генети­ческий подход), либо на использовании нормативных расчетов (нормативный, или целеполагающий, подход). Содержанием стратегического прогнози­рования является разработка селективных, долгосрочных и среднесрочных прогнозов, касающихся национальной экономики в целом, ее составных подсистем и элементов.

Под стратегическим прогнозом понимается эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.

Стратегическое прогнозирование выступает в качестве важнейшего свя­зующего звена между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества, предпринимательских структур. Оно выполняет две важнейшие функции. Первая из них — предсказательная. Иногда ее еще называют описательной. Вторая, непосредственно связанная с первой, — предписательная, или предуказательная, способствующая оформлению прогноза, плана деятельности.

Предсказательная функция состоит в описании возможных или жела­тельных перспектив, состояний объекта прогнозирования в будущем.


Виды стратегического прогнозирования


Процесс и результаты прогностической деятельности могут использо­ваться в двух важнейших направлениях: теоретико-познавательном и управленческом. Теоретико-познавательное значение стратегического про­гнозирования состоит в изучении и совершенствовании методологии и методики работы по составлению прогнозов, выявлении тенденций, проявившихся в развитии национальной экономики и в системе социальных отношений, факторов, способствующих возникновению и их существова­нию, возможных изменений этих факторов, а соответственно и самих тенденций. Управленческий аспект стратегического прогнозирования — использование прогнозов экономического и социального развития общества для создания необходимых предпосылок, обеспечивающих повышение научного уровня подготавливаемых управленческих решений.

По масштабу прогнозирования выделяют: а) макроэкономические (раз­витие национальной экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные) прогнозы; б) прогнозы развития отдельных комплексов национальной экономики (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной и социальной инфраструктуры, финансово-кредитного и т.д.); в) прогнозы отраслевые и региональные;
г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций,
а также отдельных производств и продуктов.

По времени и характеру решаемых проблем прогнозы подразделяются на: а) стратегические и тактические; б) оперативные; в) краткосрочные;
г) среднесрочные; д) долгосрочные и е) дальнесрочные. Стратегические прогнозы имеют своей целью предвидение важнейших характеристик (параметров) формирования управляемых объектов в среднесрочной и далее перспективах. Оперативные предназначены для выявления возможностей по решению конкретных проблем стратегических прогнозов в текущей деятельности и краткосрочных перспективах. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца; краткосрочный — от 1 месяца до 1 года; среднесрочный — от года до пяти лет; долгосрочный — от 5 до 15 20 лет; дальнесрочный — свыше 15 20 лет.

Деление прогнозов в зависимости от характера исследуемых объектов связано с различными аспектами воспроизводственного процесса. По этому признаку выделяют следующие виды прогнозов: развитие экономических, социальных и внутриполитических отношений; социально-экономических предпосылок и последствий НТП; динамики развития национальной экономики (ее темпов, факторов и структуры); воспроизводства населения, состояние рынка труда, подготовки кадров; экономического использования природных ресурсов и состояния природной среды; уровня и качества жизни населения, доходов и цен; развитие финансово-кредитных отноше­ний; воспроизводства основного капитала и объема инвестиций в него; внешнеэкономических связей, международных отношений.

По функциональному признаку (направлениям прогнозирования) прогнозы подразделяются на два типа: поисковые и нормативные. Поисковый прогноз основан на условном продолжении в будущее тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем и отвлекается от условий (факторов), способных изменить эти тенденции. Нормативный прогноз в отличие от поискового разрабатывается на базе заранее определенных целей.

Его задача состоит в том, чтобы определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве целей. В то время как поисковый прогноз при определении будущего состоянии объекта прогнозирования отталкивается от его прош­лого и настоящего, нормативный прогноз разрабатывается в обратном порядке: от заданного состояния в будущем к существующим тенденциям и изменениям в свете поставленной цели.


Содержание современного подхода
к определению стратегических целей



Проблемы, связанные с недостатками исторической концепции максими­зации прибыли в краткосрочном периоде, без сомнения, разрешены. Однако они еще более усложняются по мере повышения статуса фирмы как социального института. В ответ на грубые общественные нарушения, царившие в эпоху «грабительского империализма», в деловой среде растет чувство ответственности перед обществом вообще и работниками компании, в частности. Поэтому Фрэнк Абрамс1 утверждал, что фирма обязана «под­держивать справедливый и работоспособный баланс между требованиями различных прямо заинтересованных групп — держателей акций, работ­ников, покупателей и публики вообще».

Хотя, как будет показано, слова «ответственность» и «цель» не являются синонимами, они происходят из одной и той же «теории целей заинтересо­ванных групп». Данная теория утверждает, что цели фирмы должны вытекать из баланса различных несовместимых целей «заинтересованных групп»: менеджеров, рабочих, акционеров, поставщиков, продавцов. Фирма несет ответственность перед ними и должна строить свои цели так, чтобы удовлетворить каждую из групп. Прибыль, представляющая собой результат инвестиций акционеров, является одной из составляющих системы целей, однако она вовсе не обязательно занимает основное место в ее структуре.

Другим структурным изменением фирмы стало увеличение ее размеров и усложнение деятельности. В результате появляется децентрализованная прибыль и уменьшается ответственность менеджеров, что привело
к появлению в США в 1920-х годах доктрины политики центра и децентра­лизованного контроля над операциями подразделений. В итоге право принимать решения оказалось широко распределенным по всей фирме. Поэтому сегодня процесс принятия решения состоит из множества решений, принимаемых на нижних этажах управленческой структуры, основанных на ограниченной информации и потенциально конфликтующих друг с другом. В некотором роде это оказало свое влияние на решение о необходимости управления фирмой из центра. Эти изменения самым существенным образом повлияли не только на экономическую концепцию максимизации прибыли, но и поставили под сомнение справедливость микроэкономической теории в части объяснения поведения фирмы. Появилась «управленческая» точка зрения, в которой микроэкономическая теория подвергается всесторонней критике. Стали предлагаться другие объяснения поведения фирмы, однако вплоть до 1960-х годов практического руководства по принятию деловых решений так и не появилось. Важный шаг на этом пути был сделан Р.Сайертом и Дж.Марчем, авторами работы «Теория поведения фирмы». Как и «управленцы», они выступали за то, что «организации не имеют целей, цели имеют только люди». Поэтому цели компании на самом деле являются плодом переговоров о целях отдельных ее участников. Данное утверждение согласуется с основными положениями теории заинтересован­ных групп с тем лишь отличием, что ее сторонники считали разрешение конфликтных ситуаций функцией высшего руководства компании; Р.Сайерт и Дж.Марч же утверждают, что согласие достигается в переговорах участников, которые возобновляются, если принятые решения нарушаются в связи с изменениями в структуре власти и во внешней среде.

Особое значение теории Р.Сайерта и Дж.Марча заключается в том, что они впервые объединили экономическую и управленческую теории, включив в рассмотрение процесса принятия решений экономические и социальные переменные. И.Ансофф дополнил данную теорию, рассматривая в качестве основного фактора построения целей власть.1


Основы формирования системы целей современной компании


Хотя выбор и приоритеты компаний естественным образом различаются, большинство фирм будут преследовать следующие цели.

1. Экономические цели, направленные на оптимизацию всего процесса использования ресурсов фирмы.

2. Обеспечение достаточного уровня возврата инвестиций в долгосрочном периоде. Эта цель будет присутствовать у многих компаний, так как она чрезвычайно важна для выживания: если отдача капиталовложений мала, инвесторы отвернутся от фирмы, если же возврат является хронически отрицательным, компания неизбежно обанкротится.

В большинстве компаний экономические цели оказывают наибольшее воздействие на поведение фирмы и формируют основу ее четко выражен­ных целей, используемых для управления и контроля.

3. Социальные, или внеэкономические, цели, отвечающие потребностям и личным устремлениям работников фирмы.

4. Цели, отвечающие ожиданиям влиятельных внешних представителей (как то: отдельных держателей акций или компаний, владеющих частью акций фирмы, например негосударственных пенсионных фондов).

Цели, подпадающие под пункты 3 и 4, оказывают вторичное влияние на поведение менеджмента.

5. В дополнение к этим целям можно выделить еще два фактора, влияющих на поведение руководства компании: обязанности и ограничения.

Цели — это правила принятия решений, дающие менеджменту возможность направлять деятельность фирмы и отслеживать ее результаты.

Обязанности — это обязательства, которые должна выполнить компания. Они не направляют деятельность фирмы и не являются механизмом контроля. Например, обязанность содержать компанию Ford Foundation никоим образом не сказывается на решениях компании Ford относительно продажи автомобилей, разработки новых моделей, вхождения на новые рынки или на выбор других направлений деятельности, не связанных с производством автомобилей.

Ограничения представляют собой правила принятия решений, которые исключают некоторые варианты действий, то есть некоторым образом огра­ничивают свободу компании. Например, уровень минимальной заработной платы является законодательным или договорным ограничением, а не целью, если только фирма сознательно не решает повысить уровень оплаты выше минимально допустимого или согласованного с профсоюзом.

Если вспомнить предыдущее изложение, становится ясно, что сейчас мы стараемся примирить различные точки зрения на систему целей компании. Некоторое предпочтение отдается «традиционному» экономическому подходу, однако к нему добавлена цель получения долгосрочной прибыли. В то же время признается влияние высших руководителей компании, которые окончательно определяют систему целей. Наш подход отнюдь не является более строгим или более привлекательным с точки зрения концептуальности, чем все предыдущие. Однако нельзя не признать, что он основан на практическом опыте. В нашем подходе определена четкая связь между целями и основными показателями эффективности деятельности фирмы. Поэтому данный подход настолько же хорош, насколько хороша текущая практика.1


1   2   3   4   5   6

Похожие:

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconСтратегическое планирование Перечень основных тем контрольных работ Стратегическое планирование в системе государственного регулирования национальной экономики.
Объективные предпосылки развития стратегического планирования в мировой практике (основные этапы)

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconУчебно-тематический план и программа дополнительного профессионального образования дисциплины: «Прогнозирование, стратегическое планирование» 1 для очного и заочного обучения
Введение. Прогнозирование и стратегическое планирование в системе регулирования рыночной экономики

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки icon«Стратегическое планирование и прогнозирование»
Схема процесса стратегического планирования: видение, миссия, формирование целей предприятия

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconСтратегическое планирование: основные понятия Планирование. Стратегия. Стратегический процесс и планирование. Основные элементы стратегического плана: видение, миссия, цели
Развитие фирмы. Формирование стратегических целей. Современные концепции стратегического менеджмента и планирования. Стратегические...

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция сущность и предмет теории прогнозирования и планирования экономики план Сущность прогнозирования и планирования Формы планирования, прогнозирования и их развитие Предмет курса «Прогнозирование социально-экономогического развития»
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция сущность и предмет теории прогнозирования и планирования экономики план Сущность прогнозирования и планирования Формы планирования, прогнозирования и их развитие Предмет курса «Прогнозирование социально-экономогического развития»
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция 14. Прогнозирование и планирование потребительского рынка
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция 15. Региональное прогнозирование и планирование
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница