Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки




НазваниеСтратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки
страница4/6
Дата конвертации26.02.2013
Размер0.67 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6

Таблица 1.1.

Типология стратегических программ


Признаки выделения стратегических программ

Классы программ

1. Отношение программных проблем к целям социально-экономического развития

Целевые

Ресурсные

2. Характер программно-реализуемых проблем

А. Социальные

Ориентиро­ванные на индивида и семью

Ориентированные на группы населения

Ориентированные на общество в целом

Б. Социально-экономические

Ориентированные на семью

Ориентированные на группу населения

В. Политические

Совершенствование государственного управления

Г. Экономические

Организационно-хозяйственные

Производственно-экономические

Д. Научно-технические

Е. Оборотные

Ж. Идеологические

З. Многоцелевые

3. Отношение к стране

А. Внешние (международные)

Б. Внутренние

4. Временной горизонт

А. Текущие (до 1 месяца)

Б. Краткосрочные (от 1 месяца до 1 года)

В. Среднесрочные (от 1 до 5 лет)

Г. Долгосрочные (более 5 лет)

5. Уровень значимости результатов

А. Национальной значимости

Б. Регионального значения

В. Отраслевого значения

Г. Уровень хозяйствующих субъектов

6. Форма представления конечных результатов

А. С качественно определенными результатами

Б. С количественно определенными результатами

Все результаты полностью отражаются в показателе интегрального социально-экономического эффекта от реализации программы

Все или часть результатов не могут быть полностью отражены в показателе интегрального социально-экономического эффекта от реализации программы

7. Характер объекта программных мероприятий

А. Отраслевые

Внутри-отраслевые

Охватывающие отрасль в целом

Б. Межотраслевые

В. Региональные

Освоение новых регионов

Развитие регионов

Реконструкция регионов

Г. Функциональные

Совершенствование экономических параметров

Совершенствование специализированных функций управления

Совершенствование стадий процесса производство-потребление

Д. Многофункциональные

8. Отношение объекта программы к административно-территориальному делению страны

А. Федеральные

Б. Субъектов федерации

В. Региональные

Г. Районные

Д. Городские

Е. Сельские

Многоаспектность планирования на различных уровнях экономики


Отметим, что региональная экономика содержит в своей сущности проблемы, с которыми сталкиваются экономические субъекты, осущест­вляющие процесс хозяйствования в каком-либо регионе, и прежде всего вопрос о конкурентоспособности в регионе и стране и соотношении между ними; методах рационального распределения ресурсов и т.д.

Важной особенностью отношений по поводу управления является
их планомерный характер.
Сущность планомерности состоит в том, что люди сознательно определяют цели своих действий и соразмеряют свои действия с ресурсами, учитывая при этом прямое и косвенное воздействие внешней по отношению к ним среды. Опыт развития современной циви­лизации свидетельствует о том, что планомерность, свойственная каждому трудовому акту, развивается по мере развития самого общества, углубления разделения и кооперации труда. Она выходит за рамки отдельных производственных единиц, распространяется на деятельность союзов предпринимателей, национальных и транснациональных корпорации, самого государства, активно вмешивающегося в экономические и социальные процессы. Таким образом управление, а следовательно, и планирование имманентны (внутренне присущи) как для коммерческих структур, осуществляющих производство материальных благ и услуг, так и для общества в целом и его отдельных подсистем.

Имеются и другие объективные обстоятельства, обусловливающие потреб­ность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. К ним следует отнести следующие.

1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэконо­мическую устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.

2. Систематический рост в общем объеме потребления доли коллектив­ного, или общественного, потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых им с помощью внерыночных механизмов.

3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производ­ственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных «внешних эффектов» экономической деятельности.

4. Появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодейст­вия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики
в результате расширения деятельности и развития интеграционных процессов.

5. Обострение глобальных проблем современности (продовольственный кризис, истощение невоспроизводимых природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды и др.) обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного прогнозирования.

6. Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, экономические кри­зисы, стихийные бедствия и необходимость ликвидации их последствий), стимулирующих деятельность в области планирования.

Формы планирования многообразны. Они определяются много­уровневостью и многоаспектностью управления. В частности, различают: а) в зависимости от уровней планирования — межстрановый, общегосу­дарственный, региональный (субъектов федерации), уровень хозяйствующих субъектов (коммерческих и других рыночных организаций), их ассоциаций; б) в зависимости от сферы планирования — социальный, научно-технический, экологический, финансовый и другие аспекты планироввания; в) в зависи­мости от горизонта планирования — долгосрочное, среднесрочное, текущее; г) в зависимости от круга решаемых проблем — стратегическое и так­тическое планирование.

Многоаспектность планирования отражает многообразие проблем, которые решаются в процессе управления экономическим и социальным развитием общества. Являясь ведущим элементом системы управления, планирование выполняет роль инструмента реализации политики как государства и его отдельных субъектов, так и собственников коммерческих организаций.

В связи с нарастанием динамизма экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, быстрым изменением конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, необходимостью обеспечения стабиль­ного развития общества в долгосрочной перспективе все больше возрастает на макро- и микроуровне социально-экономической системы роль страте­гического планирования.

Стратегическое планирование представляет собой особый вид практи­ческой деятельности людей — плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическому планированию присущи следующие характерные черты:

  • устремленность в среднесрочную и дальнесрочную перспективы
    (на период более одного года);

  • ориентация на решение ключевых, определяющих для рассматриваемой системы целей, от достижения которых зависит ее выживание, социально-экономический прогресс;

  • органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы в планируемой перспективе;

  • учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих на него позитивное или негативное влияние, и раз­работка мероприятий, в максимальной степени ослабляющих их негативное влияние либо нейтрализующих их действие, либо использующих позитив­ное влияние этих факторов для успешного решения стратегических задач;

  • адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней сред планируемого объекта и приспособить к ним его функционирование.

Стратегическое планирование, рассматриваемое как процесс практи­ческой деятельности соответствующих субъектов управления, обладает своим содержанием, охватывающим как саму его сущность, так и его проявление, и включает процедуру разработки стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов.1

Региональная экономика, очевидно, нуждается в стратегическом плани­ровании. В противном случае в некоторых регионах может возникнуть ситуация экономического кризиса из-за оттока экономических субъектов, оперирующих в данном регионе, а также проблемы несостоятельности экономических структур региона обеспечить сферу приложения сил предприятий с наибольшим эффектом.


Проектирование как разработка стратегических планов


Проектирование — заключительная ступень всех процедур стратеги­ческого планирования. Его назначение состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов.

Проект стратегического плана представляет собой проект управлен­ческого решения по реализации стратегии соответствующих субъектов управления: на уровне первичного звена национальной экономики (хозяйст­вующих субъектов) — его собственников; местных органов власти, субъектов федерации, страны в целом — партии или коалиции партий, стоящих у власти.

Стратегический план есть не что иное, как научное предвидение состоя­ния целостного объекта управления — делового предприятия, их ассоциаций, региона, субъекта федерации, страны в целом — в определенный период времени. Это предвидение основано: а) на системе целенаправленных проек­тировок по развитию соответствующих объектов (общества в целом, его отдельных подсистем, хозяйственных субъектов); б) на системе мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам, исполнителям (программный разрез проекта стратегического плана); в) на мероприятиях по развитию комплексных отраслей производства, производственной и социальной инфраструктур.

В условиях рыночной экономики должно соблюдаться следующее правило: чем выше уровень управляемой системы, тем более развернутой должна быть в проектах стратегических планов система прогнозов экономического, социального, научно-технического, экологического, внешнеэкономического и внешнеполитического развития.

Важной особенностью стратегических планов является то, что они:
во-первых, выступают в качестве инструментов реализации политики соот­ветствующих субъектов управления; во-вторых, раскрывают цели и пути
в будущее различных объектов экономики страны и ее самой; в-третьих, определяют этапы социально-экономического развития общества в целом и его отдельных подсистем; в-четвертых, они выступают в качестве мерила, критерия экономического и социального прогресса общества.

В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов управления с тем, чтобы было возможно: а) выбрать оптимальный в данной хозяйственной ситуации проект стратегического плана; б) иметь в наличии такой вариант проекта стратегического плана, который в будущем будет соответствовать изме­нившимся условиям хозяйствования, рыночной конъюнктуры.


1   2   3   4   5   6

Похожие:

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconСтратегическое планирование Перечень основных тем контрольных работ Стратегическое планирование в системе государственного регулирования национальной экономики.
Объективные предпосылки развития стратегического планирования в мировой практике (основные этапы)

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconУчебно-тематический план и программа дополнительного профессионального образования дисциплины: «Прогнозирование, стратегическое планирование» 1 для очного и заочного обучения
Введение. Прогнозирование и стратегическое планирование в системе регулирования рыночной экономики

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки icon«Стратегическое планирование и прогнозирование»
Схема процесса стратегического планирования: видение, миссия, формирование целей предприятия

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconСтратегическое планирование: основные понятия Планирование. Стратегия. Стратегический процесс и планирование. Основные элементы стратегического плана: видение, миссия, цели
Развитие фирмы. Формирование стратегических целей. Современные концепции стратегического менеджмента и планирования. Стратегические...

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция сущность и предмет теории прогнозирования и планирования экономики план Сущность прогнозирования и планирования Формы планирования, прогнозирования и их развитие Предмет курса «Прогнозирование социально-экономогического развития»
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция сущность и предмет теории прогнозирования и планирования экономики план Сущность прогнозирования и планирования Формы планирования, прогнозирования и их развитие Предмет курса «Прогнозирование социально-экономогического развития»
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция 14. Прогнозирование и планирование потребительского рынка
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование

Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы региональной экономики Содержание стратегического планирования как науки iconЛекция 15. Региональное прогнозирование и планирование
Кузык б н прогнозирование стратегическое, планирование и нацианальное программирование


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница