С докладами на конференции выступили




НазваниеС докладами на конференции выступили
страница3/5
Дата конвертации04.03.2013
Размер0.63 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5

III. Основные положения Концепции хозяйственного (предпринимательского) законодательства


3.1. Кризис юридической науки. Отечественная юридическая наука начала ХХI в. переживает глубокий кризис. Кризис юридической науки начался с середины 80-х годов ХХ в. с отказа от формационного подхода в определении сущности государства и права (разруха, как говорил булгаковский профессор Филипп Филиппович Преображенский, начинается в головах), от диалектико-материалистического понимания права и его соотношения с экономикой1.

Проявление кризиса в юридической науке состоит в том, что наука не предложила эффективных рекомендаций для разрешения острейших социально-экономических и политико-юридических проблем начала XXI столетия.

Кризис проявился в таких формах, как апологетика, демагогия, догматизм, метафизичность исследования и их недостаточная конструктивность. Вне поля зрения ученых-юристов оказались многие экономические, политические и социальные проблемы.

Во-первых, теоретическое обоснование путей развития «нового» гражданского законодательства в качестве идеологии современного «рыночного хозяйства» стало необходимым после «оранжевой» революции в августе 1991 г. в России, когда в результате победы создается современный уклад хозяйства, основанной на экономике неоколониального типа. Этому процессу в числе других средств содействовало либеральное гражданско-правовое регулирование общественных отношений.

Во-вторых, образование современного хозяйственного уклада стало возможным лишь в результате «разрушения СССР» и установления в стране режима «Веймарской республики» после событий 3–4 октября 1993 г. В условиях развернувшейся борьбы за власть и собственность государства предстали как государство «новых собственников», владельцев приватизированной собственности.

В-третьих, сущность новой российской государственности можно определить как состояние государственной недостаточности, теоретической основой которой, является идеология либерального фундаментализма. Это государство типа «ночной сторож», теоретическая конструкция характерная для XIX в. Возникшая в результате августовской «оранжевой революции» 1991 г. государственность «новой» России, по существу, является государством-«подростком в детской одежде». Об этом свидетельствует непрерывный рост доли государства в распределении всего произведенного в странах Западной Европы – от 58% до 36%, а в России – 11%1.

В-четвертых, в большинстве учебных курсов теории государства и права излагается мифологическая функция государства и права в обществе, с полным отрывом от реальной действительности. Данные учебники используются студентами для заучивания идеологических формул, лишенных практического смысла и сдачи экзаменов.

В-пятых, характерной чертой для теоретической мысли правоведения стали идеи «праворазрушительства», основанные на либеральной доктрине трансцендентного состояния общества. Против этого выступил Председатель Конституционного Суда, профессор В.Д. Зорькин, опубликовавший ряд статей1.

3.2. Роль хозяйственно-правовой школы В.В. Лаптева – В.К. Мамутова в разработке Концепции развития хозяйственного (предпринимательского) законодательства. В современной российской юридической литературе можно выделить два основных подхода к определению сущности предпринимательского (хозяйственного) права: монистический подход (Е.А. Суханов, С.С. Алексеев, В.Ф. Яковлев и др., являются разработчиками действующего Гражданского кодекса РФ, в основу которого положена либерально-цивилистическая доктрина) и дуалистический подход (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, А.Г. Быков) 2.

Современная Концепция хозяйственного (предпринимательского) права исходит из дуалистического подхода регулирования предпринимательских отношений и характеризуется тем, что в условиях формирования инновационной экономики хозяйственное право:

1) становится «промышленным правом». В 90-е годы ХХ в. в России проводилась политика деиндустриализации. Это не метафора, именно это страшное слово произносилось руководством страны. Динамика процесса наглядно проявлялась в сотнях натуральных показателей. Более того, эта политика была осознанной, под нее подводилась целая философская база. Говорилось, что «советское хозяйство» работало само на себя, что в стране производилась масса ненужного металла, ненужной электроэнергии и т.д. С такими заявлениями выступали политики и академики – Е.Т. Гайдар, Е.Г. Ясин, А.Г. Аганбебян, А.Н. Яковлев. Чтобы от этой политики перейти к политике развития, требуется совершить, как говорил И. Мандельштам, «огромный, скрипучий поворот руля», сменить и философию и стоящих у руля ее приверженцев и, главное, потоки материальных ресурсов. В этом суть послания Президента к Федеральному собранию РФ в 2009 г.1;

2) развивается в рамках существующей хозяйственно-правовой школы (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, А.Г. Быков, B.C. Мартемьянов, В.К. Андре­ев и др.);

3) исходит из необходимости подхода к вопросу об использовании опыта и достижений советского хозяйственного механизма;

4) предусматривает необходимость государственного регулирования экономики (государство как хозяйствующий субъект и главный дирижер экономики);

5) рассматривает все социально-экономические явления и процессы в обществе через принцип экономической безопасности;

6) следует принципу социальной справедливости – «не народ для ре­форм, а реформы для народа» (в противовес демагогическому популизму либералов о правах человека);

7) опирается на опыт на кодификации хозяйственного законодательства Украины1;

8) использует предыдущие проекты кодификации предпринимательского (хозяйственного) законодательства2.

В юридической и экономической литературе используются названия: экономическое, хозяйственное и предпринимательское право.

1. Наиболее объемным, в силу объекта регулирования, следует считать понятие экономического права, поскольку оно включает в себя все пра­вовые нормы, регулирующие процесс создания материальных и немате­риальных благ. Общеизвестно, что слово «экономика» переводится с древнегреческого как «хозяйство»3.

2. Термин «предпринимательское право» сужает круг отношений и предпо­лагает правовое регулирование деятельности, связанной с получением при­были, исключая виды хозяйственной деятельности, не связанной с извлече­нием прибыли (например, деятельность ярмарочного комитета на ярмарке).

3. Понятие хозяйственного права за последнее двадцатилетие «смутного време­ни» осложнено идеологическими штампами и околонаучными дискуссиями, в ходе которых навешивались ярлыки административно-командной системы, властного управления и т.д. Тер­мин «хозяйственное право» подразумевает правовое регулирование рациональ­ной экономической деятельности, в том числе деятельности государства, ор­ганов управления как в обществе, так и в отношении внутренней деятельно­сти хозяйствующего субъекта. Именно это название наиболее адекватно со­держанию данного курса. Действительно, новое – это хорошо забытое старое.

Основные категории хозяйственного права. К основным категориям хозяйственного права относятся: экономический публичный правопорядок, хозяйственная и предпринимательская деятельность, индивидуальная трудовая (ремесленническая) деятельность, хозяйствующий субъект, хозяйствен­ный (предпринимательский) договор, специальные режимы хозяйствования, включая коммерческий и некоммерческий режимы хозяйствования, государственное регулирование экономики, коммерческий расчет, прибыль, конкуренция, доминирующее положение, правовое регулирование ценообразования, правовое регулирование инвестирования, правовое регулирование качества продукции, работ и услуг, правовое регулирование аудиторской деятельности и т.д.

Промышленная политика. Промышленность как важнейшая отрасль народного хозяйства, основа экономического и оборонного потенциала страны определяет уровень развития общества и не может не быть в центре внимания государства. Прежде всего, промышленная деятельность объективно нуждается в развитой и хорошо скоординированной системе государственного регулирования. В сложившейся кризисной ситуации государство обязано взять на себя также ответственность за поддержку промышленности, используя для этого стимулирующее развитие рыночных отношений. Важно воспрепятствовать, в том числе, правовыми средствами развитию процесса деиндустриализации России, сохранить промышленный и научно-технический потенциал как базу возрождения ее экономики.

Комитетом по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы РФ подготовлен законопроект «О развитии промышленности». Этот закон должен соответствовать новому типу экономики России, которая может быть создана в ходе реализации «Стратегии 2020»1.

Представляется, что такой закон должен комплексно регулировать все стороны промышленной деятельности, независимо от форм собственности, отраслей промышленности и категорий промышленных производств. В его состав должны быть включены нормы государственного, административного и гражданского права, нормы прямого действия, значительное число отсылочных норм.

Правовое регламентирование отдельных отраслей промышленности или видов промышленной деятельности, имеющих свою особую специфику, и после принятия закона может осуществляться специальным законодательством, но издаваемым на основе и с учетом положений базисного закона.

3.3 Цели и задачи разработки Концепции хозяйственного (предпринимательского) законодательства1. Цели второго этапа кодификации российского права – переосмысление либерально-западного научного багажа, преодоление растерянности и преклонения перед западной юридической наукой, развитие идей национальной философии хозяйствования, проведение исследований актуальных народнохозяйственных проблем с учетом принципа экономической безопасности, формирование новых научных направлений на основе национально-государственного подхода и обеспечения в стране экономического публичного правопорядка2.

Задачи кодификации хозяйственного (предпринимательского) законодательства определяются в соответствии с целями кодификации российского права:

1. Пересмотр всего гражданского и предпринимательского законодательства принятых в период «радикальной экономической реформы» и в период продолжения экономической политики Ельцина-Гайдара до 2010 г. (прежде всего надо понять, как считает Е.М. Примаков, что может помешать нам создать новую экономику)1.

2. Разработка теоретической модели хозяйствования в новых экономических условиях с учетом Стратегии национальной безопасности России.

3. Разработка модельного кодекса хозяйствования для стран СНГ и особенно ЕврАзЭС (с учетом теоретической и практической непригодности модельного Гражданского кодекса)2.

    1. Предмет, субъекты и система Концепции хозяйственного (предпринимательского) законодательства. Для разработки Концепции хозяйственного (предпринимательского) законодательства большое значение имеют вопросы предмета и субъектов хозяйствования и системы хозяйственного законодательства.

Предмет. Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения в сфере хозяйственной (экономической) деятельности.

Общественные отношения, складывающиеся в сфе­ре хозяйствования, весьма многоплановы и разнообразны, адекватны тому, как сложна и многогранна сама категория хозяйственной жизни на­шего общества3.

Термин «хозяйство» имеет в качестве синонимов, как правило, понятия «производство» и «экономика», по­скольку в данном случае речь идет о сфере отношений в процессе хозяйствования.

Термин «экономическая деятельность» закреплен в ст. 34 Конститу­ции РФ. Это слово происходит от греческого «экономос», что зна­чит «хозяйство». Законодатель также использует эту категорию в Уголов­ном кодексе, в главе «Преступления в сфере экономической деятельности».

Кроме того, определение видов экономической деятельности содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК-029-2001, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. № 454. Федеральный закон «Об акционерных обществах» в ст. 78 и 79 называет, но не раскрывает понятие «хозяйственная деятельность». В пункте 14 совместного постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитраж­ного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. № 4/8 разъясняется, что установленные ст. 78 и 79 Федерального закона «Об акционерных обществах» нормы, определяющие порядок заключения акционерным обществом крупных сделок, не распространяются на сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности (связанные с приобретением сырья, материа­лов, реализацией готовой продукции и т. п.), независимо от стоимости имущества, приобретаемого или отчуждаемого по такой сделке.

Экономическая (хозяйственная) деятельность реализуется на двух уровнях:

микроуровень – экономическая деятельность с точки зрения отдельно­го хозяйствующего субъекта (регулируется в основном гражданским законодательством);

макроуровень – экономическая деятельность в масштабах всего общества (регулируется публичным законодательством: конституционным, финансовым, валютным, таможенным, предпринимательским, банковским и др. образующих правовые основы единого рынка).

Законодательство о бухгалтерском учете использует в качестве основ­ного понятия дефиницию «хозяйственная деятельность»1.

Предметом хозяйственного права являются общественные отношения в сфере экономической (хозяйственной) деятельности, урегулированные нормами хозяйственного права. Эти отношения делятся на четыре группы:

1. Предпринимательские, т.е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Определение пред­принимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользо­вания имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания ус­луг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном зако­ном порядке. Регистрация не признак, а установленная законом обязан­ность. В основе этой деятельности лежит формула экономической дея­тельности Д-Т-Д.

2. Индивидуально-трудовые отношения, возникающие в процессе осуществления ремесленнической деятельности, то есть деятельности по производству товаров, оказанию услуг. В основе этой деятельности лежит формула экономической деятельности: Т-Д-Т. Это деятельность индиви­дуальных фотографов, портных, фермеров. Определение ремесленниче­ской или индивидуально-трудовой деятельности было закреплено в За­коне СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности». Российское законодательство неверно отождествляет эту деятельность с малым пред­принимательством.

3. Некоммерческие отношения, тесно связанные с предприниматель­скими. Это, прежде всего, предпринимательская деятельность неком­мерческих организаций, направленная на осуществление уставных целей, а также деятельность товарных и фондовых бирж на соответствующем рынке. Такая деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу и является необходимым условием для будущей предпринима­тельской деятельности.

4. Государственное регулирование хозяйственной деятельности. Это действия по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовое регулирование качества продукции, товаров и услуг, ценообразования, бухгалтерского учета, расчетов и так далее. Цель государственного регулирования экономики – формирование экономического публичного порядка.

Отграничение хозяйственного права от других отраслей права. Отличие хозяйственного права от гражданского права. По мнению ученых-цивилистов (Е.А. Суханова, В.Ф. Яковлева и др.), гражданский оборот – совокупность сделок всех его участников и возникающих на этой основе их обязательственных отношений, юридически оформляю­щих экономические отношения товарообмена. Соответственно этому предпринимательский оборот – часть гражданского оборота, совокуп­ность соответствующих отношений с участием предпринимателей (про­фессиональных участников имущественного оборота).

Ученые, занимающиеся проблемами хозяйственного (предпринимательского) права (В.К. Андреев, B.C. Анохин, В.С. Белых, Е.П. Губин, И.В. Ершова и др.), исходят из того, что хозяйственный оборот как совокупность всех актов деятельности в сфере производства, распределения и обмена представляет собой самостоятель­ную сферу, в которой взаимодействуют производители. Совокупная дея­тельность производителей представляет для них обычную профессио­нальную деятельность по производству и реализации товаров, подпа­дающую под действие хозяйственного права.

Гражданское право регулирует в основном отношения в сфере обме­на, а хозяйственное право – в сфере производства, распределения и об­мена. Предметом гражданского права являются отношения микроэконо­мического характера. Предметом хозяйственного права в основном яв­ляются макроэкономические отношения (инвестиции, ценообразование, монополистическая деятельность и т.д.). Большая часть хозяйственных отношений урегулирована специальным законодательством, базирую­щимся на публично-правовых, а не на частноправовых началах (регистра­ция, лицензирование, сертификация).

Специальный режим хозяйствования. Эта проблема недостаточно разработана в науке российского хозяйственного права. На Украине опубликовано исследование Е.Р. Зельдиной, посвященное специальным режимам хозяйствования1. Институт хозяйственного права, образующий законодательство о специальных режимам хозяйствования, базируется на политэкономическом учении о коммерческом и некоммерческом режимах хозяйствования.

Капитализм как общественная система и капитализм как общественно-экономические уклады – вещи разные. Без капиталистических мотиваций ныне невозможна ни одна хорошо функционирующая экономика. Капиталистические уклады (иностранное, частное и смешанное предпринимательство различных типов) сыграли решающую роль в экономическом подъеме, например, Китая.

Специальный режим хозяйствования – это правовой режим, оп­ределяющий особый порядок организации и осуществления хозяй­ственной деятельности на определенной территории, в определенной отрасли экономики, который отличается от общего режима хозяй­ственной деятельности, предусмотренного законодательством, и вво­дится государством в определенных целях – для обеспечения разумного сочетания публичных и частных интересов – посредством установления ограничений или/и поощрений для субъектов хозяйствования2.

Специальный режим хозяйствования в зависимости от право­вых средств, выбранных законодателем для достижения цели, мож­но разделить на три вида, каждый из которых, в свою очередь, вклю­чает определенные подвиды специального режима хозяйствования. «При выработке этих средств учитываются многие факто­ры – и весь комплекс интересов, и моральные факторы, и много­образные требования социальной жизни, и логика самого юриди­ческого регулирования. Но все же главное тут – те задачи, реше­нию которых могут помочь соответствующие юридические формы, комплексы средств, юридические режимы, причем так, чтобы учи­тывались все многообразные интересы, потребности.»

Первый вид – это ограничительный специальный режим хо­зяйствования, т.е. такой режим, где законодатель посредством установления ограничений в процессе осуществления хозяйствен­ной деятельности достигает определенных целей по охране терри­торий, объектов и т.п. К данному виду относятся режимы госу­дарственной границы, чрезвычайного и военного положений, ис­ключительной (морской) экономической зоны, хозяйственная де­ятельность в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, учреждениях исполняющих уголовные наказания и т.д.

Второй вид – это поощрительно-ограничительный специаль­ный режим хозяйствования, т.е. это режим, где посредством соче­тания определенных ограничений в процессе осуществления хозяй­ственной деятельности и предоставления льгот достигаются необ­ходимые цели. К этому виду можно отнести такие режимы, как кон­цессия, санитарно-защитные и другие особо охранные территории.

Третий вид (поощрительный специальный режим хозяйствова­ния) включает те подвиды специального режима хозяйствования, введение которых связано с необходимостью разрешения социально-эко­номических проблем, привлечения инвестиций на определенную тер­риторию государства, в определенную отрасль экономики, создания новых рабочих мест посредством предоставления различного рода поощрений для субъектов хозяйствования. К этому виду относятся специальные экономические зоны (СЭЗ), территории приоритетно­го развития (ТПР), еврорегионы, зоны свободной торговли и хозяй­ственная деятельность в отдельных отраслях народного хозяйства.

Субъекты хозяйственной деятельности. Важной особенностью хозяйственного права является субъектный состав. Субъекты в хозяйственном праве обозначаются обычно такими терминами, как «субъекты хозяйствования», «субъект хозяйственной деятельности», «субъект предпринимательской деятельности»; эти термины можно рассматривать как синонимы.

Субъектами хозяйственного права в соответствии с действующим законодательством являются государство, публично-правовые образования, юридические лица и их филиалы, индивидуальные предприниматели. Они выступают как носители хозяйственных прав и обязанностей, участники хозяйственных правоотношений, ведут хозяйственную деятельность и руководят ею в соответствии с нормами права1.

В многоукладной российской экономике субъектами являются различные организации. Этим определяется и состав субъектов хозяйственного права. Субъекты различных секторов экономики являются носителями различных экономических интересов. Наличие таких интересов неизбежно, поскольку «экономические отношения каждого данного общества проявляются, прежде всего, как интересы»2.

В пункте 22 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., принятой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г., установлено, что внутренние и внешние суверенные потребности государства реализуются через стратегические национальные приоритеты.

Классификацию субъектов хозяйственного права можно проводить по различным признакам. Прежде всего, нужно отличать субъекты хозяйственного права от сектора экономики и формы собственности, на базе которой они действуют. В современной российской экономике (носящей колониально-сырьевой характер) хозяйствующими субъектами в действующем Гражданском кодексе РФ являются:

- в частно-предпринимательском секторе – товарищества и общества предназначенные в основном для торгово-розничной и посреднической предпринимательской деятельности;

- в кооперативном секторе – производственные и потребительские кооперативы, предназначенные для коммерческой и некоммерческой деятельности в сельском хозяйстве, пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности;

- в государственном и муниципальном секторах экономики – государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные корпорации, учреждения (частные, государственные и муниципальные).

Политическое и правовое значение для теории хозяйственного права имеет позиция Ассоциации независимых ученых «Россия в ХХ – ХХI веке». В теоретическом плане их позиция опирается на юридическую конструкцию «плюралистической модели форм собственности», разработанную учеными цивилистами В.А. Тарховым и В.А. Рыбаковым1.

Схематически позицию Ассоциации независимых ученых «Россия в ХХ – ХХI веке» можно представит следующим образом»1,

1) в XXI в. производительным силам стало тесно в рамках однобоких социалистических и капиталистических производственных отношений. Нужен более широкий диапазон. К сожалению, сейчас у нас господствует классовый подход к организации хозяйства, соответствующий идеологическим установкам правящего класса буржуазии;

2) вместо социального государства действует классовое государство – достаточно посмотреть на партийный и социальный состав Государственной Думы. На смену диктатуре коммунистической односторонности пришел диктат односторонности либеральной, кстати противоречащий конституционному запрету на насаждение любых идеологических канонов;

3) современному сложному миру более адекватна экономика с трехсекторной собственностью: общенародной, коллективной и частной.

Система Концепции хозяйственного (предпринимательского) законодательства. Это логически последовательное и внут­ренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институ­тов, составляющих систему хозяйственного права. Системное расположение норм хозяйственного права имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение для правотворческих и правоприменительных орга­нов. Отсутствие в хозяйственном праве четко сложившейся системы и еди­ного кодифицированного закона создает трудности, когда нужно отыскать и применить к конкретному случаю соответствующую норму права.

Система хозяйственного права состоит из трех частей: общей, особенной и специальной. Современная структура хозяйственного права разработана в научных трудах, учебных пособиях и учебниках2.

В общую часть включены общие положения для всех разделов и институ­тов хозяйственного права (предмет, система, источники, субъекты, несостоятельность и др.).

Особенная часть включает в себя следующие разделы: правовые основы государственного регулирования функциональ­ных видов экономики (правовое регулирование конкуренции, качества продукции, ценообразования, инвестиционной деятельности, расчеты и т.д.).

Специальная часть регулирует отношения, связанные с правовым регулированием хозяйственной деятельности в отраслях народного хозяйства (промышленности, транспорте, связи, капитальном строительстве, сельском хозяйстве, торговле и т.д.)1.

Правовое регулирование хозяйственной деятельности в отраслях народного хозяйства образует крупные подотрасли хозяйственного (предпринимательского) права: в промышленности – промышленное право, в сельском хозяйстве – аграрное право, в энергетике – энергетическое право, в торговле – торговое право и т.д.

Следует подчеркнуть, что Хозяйственный (предпринимательский) кодекс РФ при всем желании не сможет вместить в себя все нормы права, регулирующие хозяйственные (предпринимательские) отношения, поэтому отдельные законодательные акты, развивающие его положения, необходимы. Кроме того, отсылочные нормы позволят создать более гибкий кодифицированный акт, приспосабливаемый к меняющейся политико-экономической обстановке2.

Можно сказать, что в условиях модернизации Хозяйственный (предпринимательский) кодекс РФ должен явиться центральным документом экономической сферы правового регулирования.

3.5. Государственное регулирование экономики. Огромное значение для модернизации экономики имеет государственное регулирование экономики. Этой проблемой занимаются ученые экономисты и юристы. Большинство работ, посвященных этой проблеме, строятся на методологии либерального подхода, ограничивая экономическую роль государства. В юридической литературе в большинстве работ государственное регулирование сводится к административно-правовому регулированию, низводя государственное регулирование экономики до действия Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Другой подход, основанный на кейнсианской теории, характерен для науки предпринимательского права. Так, профессор Е.П. Губин определяет государ­ственное регулирование экономики как деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов. Соответствующая деятельность направлена на упорядочение отношений в рыночной экономике1. Здесь налицо функ­циональный подход, поскольку речь идет о деятельности органов го­сударства, направленной на реализацию государственной экономи­ческой политики.

В настоящее время законодатель активно использует категорию «государственное регулирование», например, в Федеральном законе № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; основы государственного регулирования используются в Федеральном законе № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Направления (сферы) государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности многообразны. К ним в первую очередь относятся соответствующие отрасли и подотрасли национального хозяйства России: про­мышленность в целом, а также угольная, нефтяная, газовая, лесная, легкая, пищевая, электронная отрасли, промышленность строитель­ных материалов, электроэнергетика, металлургия, машиностроение и приборостроение, капитальное строительство, жилищно-комму­нальный комплекс, транспорт, сельское хозяйство, торговля, связь, информационные технологии и др.1

Каждая из перечисленных отраслей и подотраслей национального хозяйства имеет свой объем госу­дарственного влияния, что зависит от множества условий (значение для обороны, безопасности государства и обеспечения других пуб­личных интересов, а также необходимость поддержания деятельно­сти в сферах, не приносящих прибыль).

Предметом государственного регулирования экономики должны стать общественные отношения, в которых проявляется фактор государственного планирования, управления и контроля.

В широком смысле государственное регулирование включает в себя виды экономической политики: таможенной, налоговой, валютной, финансово-кредитной и другие виды, с точки зрения предмета хозяйственного (предпринимательского) права выходящие за него.

В узком смысле государственное регулирование включает в себя: правовое регулирование конкуренции (данные отношения должны действовать в частно-правовом, капиталистическом секторе экономики и не распространяться на некоммерческий сектор экономики), ценообразования, качества продукции, работ, услуг (законодательство о техническом регулировании), инвестиционной деятельности, аудита и бухучета. Необходим пересмотр всего законодательства в перечисленной сфере, так как большинство законов либо представляют зону «мертвого права», либо являются основой «теневой экономики»2.

Некоторые выводы:

1. Модернизация российской экономики предполагает разработку законопроекта о государственном регулировании экономики.

2. Восстановление многоукладной экономики ведет к многообразию как субъектов, так и организационно-правовых форм хозяйственной и предпринимательской деятельности. В этих условиях ясно видна несостоятельность либерально-цивилистической концепции «Гражданский Кодекс РФ – экономическая конституция», по тому необходим переход к другой формуле – осуществление модернизации экономики «на двух ногах».

В условиях перехода от одной модели развития общества к другой гражданское право становиться «экономической конституцией» для граждан, а хозяйственное (предпринимательское) право – «экономической конституцией» для хозяйствующих субъектов.

1   2   3   4   5

Похожие:

С докладами на конференции выступили icon16 февраля 2011 года прошла городская конференция «Предупреждение и преодоление кризисных ситуаций в образовательной среде», подготовленная цпмсс «МиР»
В пленарном заседании конференции выступили с докладами представители ведущих психологических вузов: Московского психолого-социального...

С докладами на конференции выступили iconХроника мапрял
А. И. Герцена в Санкт-Петербурге. На литературоведческой, языковедческой и глоттодидактической секциях с докладами и сообщениями...

С докладами на конференции выступили iconИнформационный бюллетень выпуск 6-7(83)
С докладами выступили президент фпа РФ е. В. Семеняко, первый вице-президент фпа РФ ю. С. Пилипенко, вице-президенты фпа РФ г. М....

С докладами на конференции выступили iconПриглашаем к участию в конференции «Современные проблемы радиоэлектроники», ученых и специалистов предприятий и организаций, преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов высших учебных заведений
...

С докладами на конференции выступили iconС докладами и сообщениями выступили 25 участников семинара. Перечень докладов и список участников семинара прилагается
Санкт-Петербурге состоялся научно-технический семинар “Состояние и перспективы развития береговых систем управления движением судов”,...

С докладами на конференции выступили iconСтуденческая научно практическая конференция секция «Информатика и технологии и методики обучения информатике»
Конференции, семинары и т п., в которых выступали с докладами студенты (в т ч организованные вузом)

С докладами на конференции выступили iconОтчет о проведенной 25-26 ноября 2010 г
В конференции приняли участие 128 человек, в том числе участвовало с докладами 65 человек

С докладами на конференции выступили iconВыступили с докладом
России, а также Азербайджана, Казахстана, Украины и Германии. На конференцию представлено 52 доклада от 133 авторов. По представленным...

С докладами на конференции выступили icon«Креатив» модератор Дмитриева Лариса Михайловна (огту, г. Омск) Завершился первый день работы конференции демонстрацией видеороликов – победителей мфк «Каннские Львы- 2010»
...

С докладами на конференции выступили iconГлавный инженер ОАО пмн
«Приволжскнефтепровода» с 13 ноября 2007 г по 16 ноября 2007 г., по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 100. Студенты – стипендиаты...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница