Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение




Скачать 482.65 Kb.
НазваниеКонцепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение
страница1/4
Дата конвертации06.03.2013
Размер482.65 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4


Проект


Концепция

«Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми»


Введение

Сущность, структура, основания концепции.

Общественная палата Республики Коми как самостоятельный неполитический институт региональной общественно-политической системы, обеспечивающий взаимодействие гражданского общества и органов государственной власти в рамках существующих правовых полномочий и возможностей, способствует вовлечению граждан в процесс государственного управления, консолидации разрозненно действующих общественных объединений, содействие реализации ими основных задач и функций, является одним из каналов и механизмов формирования и учета общественного мнения.

Ее деятельность, как нового многофункционального, синтетического (интегрального) института совещательной, представительной, прямой демократии, «демократии ассамблей» свидетельствует о реальных возможностях перехода от традиционной представительной демократии и прямой демократии к синтезу форм прямой, совещательной демократии и представительной демократии, интеграции различных стратегий вовлечения граждан в управление делами государства.

Вместе с тем, как отмечается в итоговом Докладе палаты и материалах IV Гражданского форума Республики Коми (2011г), объективные потребности развития гражданского общества, «обновления демократии», требуют значительного повышения эффективности функционирования «высшего представительного органа гражданского общества республики», ее «гражданского парламента», повышения статуса Палаты посредством пересмотра конституционно-правовых принципов ее формирования и деятельности, расширения полномочий и функций Общественной палаты РК для реализации ее миссии, многомерных целей и задач на основе проектирования, принятия и практической реализации концепции «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми», как теоретико-правового основания (фундамента) разработки новой редакции Закона «Об Общественной палате РК» и практической деятельности палаты.

Концепция основ эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми – это структурообразующая, интегративная, нормативная, рамочная конструкция, каркас, модель ее «желаемого образа», формулирующая сущностные «параметры – основы», основные начала ее деятельности: миссию, стратегическую цель, организационно-правовую форму, определяющую статус Общественной Палаты РК, конституционно-правовые принципы организации и деятельности, основные структурные элементы правового статуса Палаты (задачи, функции, полномочия), основные формы взаимодействия с органами государственной власти, институтами гражданского общества и систему благоприятных нормативно-правовых условий эффективного функционирования.

Концепция основывается на следующих принципиальных политических идеях сформулированных Президентом России В.В. Путиным, Председателем Правительства РФ Д.А.Медведевым и Главой Республики Коми В.М. Гайзером:

  • Считаю продуманной идею образования Общественной палаты, как площадки для широкого диалога, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы, и, что не менее важно, такая палата должна стать местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и прежде всего законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны, которые имеют общенациональное значение. Фактически речь идет о гражданском контроле за работой госаппарата, включая правоохранительные органы и специальные службы, что сегодня, на мой взгляд, чрезвычайно важно».

  • «Мы заинтересованы в том, чтобы в России развивалось гражданское общество, чтобы оно ругало власть, критиковало, помогало власти определять свои собственные ошибки, корректировать свою политику в интересах людей»

  • Убеждён, важнейшим участником всех преобразований в социальной сфере, конечно, должно стать само гражданское общество, сами граждане…».

  • Нужно создать режим наибольшего благоприятствования для работы в социальной сфере для некоммерческих и общественных организаций, для социального служения традиционных религий России».



  • «Демократия, на мой взгляд, заключается, как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи».




  • «Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего, это — общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения».

  • «Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы».

  • В.В. Путин




  • Общественная палата – «влиятельный общественный форум. Форум, который открыт для ведения дискуссий по различным вопросам, который помогает некоммерческим структурам налаживать так называемые горизонтальные связи для эффективного взаимодействия с органами власти»

  • «Ключевым признаком современной демократии, прямой демократии является устойчивая убеждённость граждан в том, что они живут в демократическом государстве, честный диалог между властью и гражданами».

  • во имя обеспечения демократии и свободы личности, любой государственной власти должно корреспондировать, а в некоторых случаях, и противостоять гражданское общество»

  • «качество и эффективность демократии зависит не только от политических процедур и институтов, но и от того, насколько власть и гражданское общество способны слышать друг друга»;

  • «успех не может быть обеспечен усилиями одних государств – необходим широкий общественный диалог с различными структурами гражданского общества, экспертных кругов, они могут сыграть огромную роль в сфере образования, продвижения идеалов терпимости и взаимопонимания между различными социальными группами»;

  • «Власть должна развиваться вместе с обществом. Когда власть не успевает за общественным развитием, не отвечает на ожидания людей, всё заканчивается очень печально, наступает дезорганизация и хаос. И в этом проблема самой власти и её ответственность».

  • «Даже если многое из того, что предлагается, для действующих властей, представляется неприемлемым, власть должна находиться в диалоге с самыми разными людьми. В противном случае эта власть теряет реальную основу. Это не означает, что власть должна обязательно следовать любым рекомендациям, но власть должна слышать людей».

  • «государство «должно иметь разветвлённую систему общения с различными социальными слоями, со всеми социальными группами, в том числе и с самыми малыми. Если государство кого-то не видит, это не проблема этой маленькой социальной группы, это проблема государства. Государство должно понимать своих граждан безотносительно к их культуре, национальности, профессии»

Д.А. Медведев

«

  • «Сегодня Общественная палата Коми, действующая в регионе с 2006 года, — сложившийся институт, в котором представлены уважаемые в республике и люди, и общественные объединения, отражающие интересы практически всех социальных групп. ОПРК играет роль индикатора состояния общества, поскольку через нее транслируются общественные настроения, поднимаются серьезные социальные проблемы».

  • «Государственная политика, направленная на поддержку и развитие институтов гражданского общества, в том числе, Общественной палаты, и впредь будет являться одним из направлений деятельности главы и правительства республики».

  • «Решение проблем жителей республики во многом зависит от деятельности общественных структур, инициативы «снизу».

  • «Нам важна не только ваша публичная позиция по определению круга актуальных проблем нашей республики, а компетентные предложения с учетом объективных возможностей нашего региона, направленные на решение этих проблем. И в этом я вижу одно из совместных областей нашего конструктивного взаимодействия».

  • «Считаю, что будет уместным расширить функционал Общественной палаты – нашей основной диалоговой и экспертной площадки.… Общественная палата должна получить право законодательной инициативы, при этом в самой палате необходим механизм поддержки массовых общественных предложений. Если здравая общественная идея способна собрать несколько тысяч подписей, значит, она, безусловно, должна быть оценена и Общественной палатой, и нашим законодательным органом.

В.М. Гайзер

Структура концепции

  • миссия Общественной палаты,

  • стратегическая цель ОП

  • организационно-правовой статус,

  • основные задачи,

  • функции,

  • принципы и формы взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества,

  • система» благоприятных нормативно-правовых условий, способствующих эффективному функционированию Общественной палаты


1. Миссия Общественной палаты.

Важнейшим компонентом концепции и практической деятельности Общественной палаты является определение (установление) ее миссии как высшего предназначения, как интегрального заявления о ее намерениях. В определенной степени, миссия представляет собой вербальное выражение смысла жизни «гражданского парламента» региона.

Учитывая,

  • Что Общественная палата республики, являясь институтом гражданского общества, одновременно является органом, обеспечивающим активное влияние на его становление,

  • что комплекс полномочий, право законодательной инициативы, которыми наделяется Общественная палата Республики Коми, определяет широкие возможности ее влияния на динамику процессов формирования гражданского общества в регионе и, прежде всего, на стимулирование процессов конструктивной гражданской активности,

  • что спектр целей и задач, поставленных перед Общественной палатой, гораздо шире, чем у большинства НКО,

  • что, в отличие от иных субъектов гражданского общества, выражающих корпоративные позиции отдельных профессиональных или социальных групп общества (пенсионеров, молодежи, женщин, предпринимателей, наемных работников и др.), Общественная палата по официальному и неофициальному статусу является выразителем интересов всех слоев регионального социума,

  • что основополагающей, доминирующей идеей и консенсусной основой для объединения людей в гражданское общество, независимо от их занимаемого положения, интересов и пристрастий, лежит объективное стремление к повышению качества своей жизни миссией Общественной Палаты Республики Коми является содействие объединению граждан и их институтов для совместного, солидарного осуществления стратегической цели – повышения качества жизни и практической реализации конституционного принципа социального государства – создания условий для свободного развития человека, как высшей ценности, развитию, консолидации, укреплению институциональной среды гражданского общества республики, эффективному использованию модернизационного потенциала гражданской самоорганизации, создание общественного фундамента успешной модернизации Республики Коми



Расширенные формулировки миссии (в контексте «видения» стратегической цели Общественной палаты Республики Коми):

Миссия Общественной Палаты Республики Коми состоит в содействии:

  • формированию благоприятных организационно- правовых условий для самоорганизации и эффективного функционирования институтов гражданского общества (некоммерческого сектора) для эффективного осуществлении ими основных функций: поддержки и продвижения гражданских инициатив на основе права законодательной инициативы, защиты прав и свобод граждан, в том числе, права на достойную жизнь и свободное развитие, гражданского общественного контроля, формирования рынка эффективных социально значимых услуг, осуществления коммуникации между государством и обществом.

  • созданию условий для эффективной, социально значимой деятельности людей, вовлечения граждан и их объединений в процесс активного участия в обсуждении, выработке и реализации наиболее важных государственных решений, влияющих на социально-экономическое, общественно-политическое и духовно-нравственное развитие республики, повышению качества жизни населения, на основе организации гармоничного, результативного, постоянного, системного, равноправного, многостороннего, конструктивного сотрудничества, многоаспектного социального диалога, коммуникативного, консолидированного взаимодействия граждан и их объединений с институтами государственной власти и органами местного самоуправления для совместного, согласованного решения актуальных проблем развития республики, формирования регионального солидарного общества, как основы для единения и солидаризации населения, социального партнерства органов власти, институтов гражданскою общества и граждан в интересах развития, преображения и процветания Республики Коми.



2. Стратегическая цель деятельности Общественной палаты .

  • Стратегическая цель деятельности Общественной палаты РК – создание благоприятной, демократичной общественной атмосферы для раскрытия и эффективного использования модернизационного потенциала гражданской самоорганизации регионального социума с целью содействия устойчивому социальному развитию Республики Коми, продвижения конструктивных и инновационных социальных гражданских инициатив на основе реализации конституционного права законодательной инициативы, организации деятельного и конструктивного участия граждан и их объединений в процессе формирования и осуществления государственной и муниципальной политики, конструктивного, многоаспектного, взаимоуважительного социального диалога общества и региональной власти, основанного на принципах равноправного социального партнерства, обеспечения согласования общественно значимых интересов жителей республики, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для взаимно согласованных решений наиболее важных проблем социального, культурного, духовного, политического и экономического развития региона.

3. Организационно- правовая форма Общественной палаты Республики Коми.

Общественная палата Республики Коми - есть общественно-государственное объединение (общественно-государственный орган) – высший представительный орган гражданского общества, самостоятельный субъект институциональной подсистемы политической системы республики, не входящий в систему органов государственной власти РК, многофункциональный «неполитизированный» социально-ориентированный орган территориально представительства общественных объединений и иных неправительственных некоммерческих объединений с элементами государственного участия в его структуре, постоянно-действующий, коллегиальный, консультативный, совещательный, представительный, основанный на членстве, формируемый на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений, обладающий правом законодательной инициативы, координирующий орган некоммерческих и неполитических общественных объединений гражданского общества Республики Коми, обеспечивающий постоянное, системное, равноправное, многостороннее коммуникативное взаимодействие граждан и их объединений с институтами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере реализации государственной политики, осуществления общественного контроля деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Коми.

  1   2   3   4

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconРеспублики Татарстан Информационный бюллетень №2 Казань, 2007
В информационном бюллетене помещены все решения заседаний Общественной палаты рт, Заседаний Совета Общественной палаты рт, разработанные...

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Республике Коми и направляется Главе Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми, Правительство Республики Коми, Конституционный...

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconО мерах по реализации закона республики коми
В соответствии с Законом Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" Правительство Республики...

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconКонцепция промышленной политики Республики Коми Введение Оценка современного состояния промышленности Республики Коми и ключевые проблемы ее развития Условия для реализации промышленной политики > 1 Сырье
Оценка современного состояния промышленности Республики Коми и ключевые проблемы ее развития

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconРегламент заседания Совета Общественной палаты
Вступительное слово Председателя Общественной палаты Ульяновской области Нины Владимировны Дергуновой

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconРеспублики Коми государственный доклад о состоянии окружающей природной среды республики коми в 2011 году сыктывкар 2012
Государственное учреждение Республики Коми Территориальный фонд информации по природным

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconМинистерство развития промышленности и транспорта Республики Коми Коми Республикаса промышленносьт да транспорта совмодан министерство
Республики Коми №40 от 18. 06. 2012 г. «О порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение...

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconПоложение о республиканском конкурсе бизнес-идей «Лестница» среди старшеклассников (14-17 лет)
Ноу дпо «Высшая инновационная школа бизнеса и права» при поддержке Министерства образования Республики Коми, Торгово-промышленной...

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconМетодические рекомендации по управлениЮ проектами в области информационных технологий в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, в государственном автономном учреждении Республики Коми «Центр информационных технологий»,
Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, в государственном автономном учреждении Республики Коми «Центр...

Концепция «Основы эффективного функционирования Общественной палаты Республики Коми» Введение iconРешение пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области «Просвещение и нравственность: взаимодействие государства, общества и Церкви в вопросах воспитания личности»
О прекращении полномочий члена Общественной палаты Ивановской области В. Н. Егорова


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница