Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека




НазваниеДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
страница1/7
Дата конвертации06.03.2013
Размер0.63 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7
ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ В 2003 ГОДУ


ВВЕДЕНИЕ


Это второй ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Коми (далее также Уполномоченный), подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" и направляется Главе Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми, Правительство Республики Коми, Конституционный Суд Республики Коми, Прокуратуру Республики Коми, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, главам администраций муниципальных образований.

Прошедший год фактически явился началом полноценной работы Уполномоченного и его аппарата, когда основные организационные проблемы становления нового государственного органа в той или иной мере уже разрешены.

Представленный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Коми отражает как проблематику текущей деятельности Уполномоченного, так и наиболее актуальные вопросы правовой защиты, вставшие перед Уполномоченным и его аппаратом в 2003 году.

В докладе акцентируется внимание на проблемах, связанных с соблюдением прав детей, прав военнослужащих, прав граждан на жилище, на благоприятную окружающую среду, прав в сферах трудовых отношений, социального обеспечения и социального страхования, прав в сфере здравоохранения, образования и культуры, прав человека в учреждениях исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.

В задачи настоящего доклада входит:

- охарактеризовать ситуацию в области соблюдения прав человека в Республике Коми;

- изложить опыт работы Уполномоченного по выполнению возложенных на него Законом Республики Коми функций, целей и задач;

- выработать рекомендации и предложения органам государственной власти и органам местного самоуправления по совершенствованию законодательства, механизмов защиты прав человека.

Доклад основан на анализе фактов, изложенных в жалобах и обращениях граждан, информации, полученной из государственных и муниципальных органов, общественных организаций, средств массовой информации. В докладе содержатся количественные и качественные характеристики обращений граждан в аппарат Уполномоченного, динамика социальных процессов, связанных с проблемами реализации прав человека и гражданина, информация о негативных социально-экономических факторах, порождающих нарушения прав, а также о принятых Уполномоченным мерах по восстановлению нарушенных прав граждан. Также в докладе приведены необходимые данные, характеризующие различные направления деятельности Уполномоченного и его аппарата, нацеленные на разрешение социально значимых проблем, имеющих большой общественный резонанс.

В докладе деятельность Уполномоченного рассматривается в контексте совместной работы с органами государственной власти и местного самоуправления.


1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ


Проблема соблюдения прав и свобод человека и гражданина без преувеличения является центральной в жизни любого общества и в целом государства. Все экономические, политические, социальные и культурные процессы, протекающие в обществе, так или иначе, касаются прав и свобод человека и гражданина, а деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Коми дополняет существующие средства защиты этих прав и свобод.

Сегодня с большой уверенностью можно сказать, что за 2 года деятельности института уполномоченного мы достигли самого главного - стали востребованы населением. Со всех уголков республики к нам обратилось за помощью свыше 1500 человек. В обязательном порядке осуществляются выезды и приемы граждан по личным вопросам в городах и сельских районах республики. Ни одно письменное или устное обращение не остается без внимания. Часто приходится слышать: "Вы последняя надежда...". Конечно, не все удается решить положительно, т.к. многое зависит не от личного желания помочь человеку, но мы всегда стараемся в сложных ситуациях хотя бы приблизиться к желаемому результату. Сегодня уже имеется возможность "оглянуться назад", осмыслить формы и методы работы, совершенствовать стиль деятельности в целях более полной реализации своих функций, определенных в Законе РК "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми".

Публикация первого ежегодного доклада "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Коми в 2002 году" нашла определенный положительный отклик среди должностных лиц государственных органов Республики Коми и местного самоуправления, выразившийся в заинтересованности совместной деятельности с Уполномоченным в решении проблем по защите прав человека. Уполномоченный неоднократно выступал на заседаниях в государственных органах Республики Коми не только как эксперт в области защиты прав человека, но и как должностное лицо с полномочиями, реализуемыми в совместной деятельности с государственными органами. За период работы по различным проблемным ситуациям за подписью Уполномоченного в адрес Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Государственный Совет, муниципальные образования и правоохранительные органы, должностным лицам было направлено свыше 600 обращений в целях восстановления нарушенных прав граждан. Многие из них нашли положительное разрешение.

В первом ежегодном докладе Уполномоченного было обращено внимание Правительства Республики Коми на решение жилищных проблем граждан.

В республике свыше 51 тысячи человек проживает в ветхом и аварийном жилье. Согласно данным Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Республика Коми входит в первую тридцатку неблагополучных в этом вопросе регионов. Безусловно, одной из главных причин является дефицит бюджетных средств. Вместе с тем, в этом вопросе имеются определенные сдвиги в лучшую сторону. В условиях ограниченных возможностей бюджетов разного уровня Правительство Республики Коми предприняло меры по привлечению в жилищную сферу сбережений населения и кредитных ресурсов банковского сектора. Одним из важнейших направлений в разрешении этой проблемы станет реализация Постановления Правительства РК от 04.08.2003 N 163 "О порядке возмещения (субсидирования) из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в 2003 году на строительство или приобретение жилья в кредитных организациях".

Кроме того, в целях обеспечения жильем различных категорий граждан и развития жилищного строительства Правительство республики приняло Постановление от 15.09.2003 N 206 "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Республике Коми", в котором предусмотрено, в том числе, создание условий для развития ипотечного кредитования и обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.

В материалах первого ежегодного доклада были высвечены проблемы северных шахтерских городов, в том числе вопросы переселения. В экономике республики одним из основных сдерживающих факторов роста промышленного производства является угольная отрасль. Спад производства угля в 2002 году составил около трети. Отсюда и социальная напряженность в шахтерских коллективах, забастовки и, как следствие, нарушение трудовых, социальных прав шахтеров. Уполномоченный встречался с шахтерскими коллективами г. Инты. В Воркуте обсуждал с генеральным директором Логиновым А.К. проблемы ликвидируемых шахт, защищенность сокращаемых работников. Сегодня есть уверенность, что в Воркуте улучшится обстановка. Новые партнеры в лице ЗАО "Северсталь-Групп" имеют серьезные намерения не только удержать работу Печорского угольного бассейна на существующем уровне, но и наращивать объемы производства, а это уже жизнь городов.

Начинается процесс и переселение северян в центральные и южные регионы страны. Вместе с тем, неразумно осуществлять полное переселение людей за пределы Республики Коми. Зачем человеку, отдавшему северу 20 и более лет, ехать на юг? Это, как правило, отрицательно сказывается на состоянии здоровья. Например, более 10 тысяч человек, состоящих в очереди на переселение в г. Воркуте, желают переехать в Сыктывкар или близлежащие районы, желающие имеются в городах Инте, Усинске, в с. Ижме. И эту проблему надо решать, тем более что в республике катастрофически сокращается численность населения. Так, в республике на 01.01.2004 население уменьшилось по сравнению с 1990 годом более чем на 200 тысяч человек и составляет 1 млн. 6 тыс. человек. К тому же постоянно растет естественная убыль населения, только по сравнению с прошлым годом она возросла на 5%. Зачем работоспособную часть населения выселять из республики как "избыточное"?! При сокращающемся населении невозможно будет решать стратегические вопросы экономического развития нашей республики, поэтому необходимо создавать рабочие места. На одной из встреч с первым заместителем Главы РК Николаем Левицким Уполномоченным был поставлен этот вопрос. Была достигнута договоренность, что в перспективе будет готовиться республиканская программа по переселению из районов Крайнего Севера на юг республики. Более того, на заседаниях Правительства РК, в которых Уполномоченный принимает участие, Н.Левицким были даны поручения руководителям администрации Сысольского, Корткеросского и Сыктывдинского районов по изучению вопросов по переселению: это и земельный отвод, рабочие места и т.д. В связи с вышеизложенным, Правительству Республики Коми необходимо незамедлительно принять программу переселения жителей Воркуты и Инты в южные районы республики. Считаем своим долгом и впредь держать решение этих проблем на контроле.

К сожалению, не все еще правильно и осознанно воспринимают необходимость института Уполномоченного в России и Республике Коми. Различных препятствий объективного и субъективного характера более чем достаточно, но мы стараемся их преодолевать. Тормозит деятельность нашего института несовершенство действующего законодательства об Уполномоченных, как федерального, так и республиканского. Поэтому нам вместе с депутатами Госсовета РК необходимо работать над Законом "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми". Первые попытки моей инициативы пока были безуспешными, поскольку не было должного взаимопонимания как со стороны администрации Главы РК, так и депутатов, но это рабочие ситуации, и мы, безусловно, достигнем необходимого консенсуса.

К большому сожалению, не удалось в прошедшем году убедить Госсовет республики в необходимости принятия Закона РК "Об обращениях граждан", а также внесения соответствующей поправки в Закон РК "Об административной ответственности в Республике Коми", которая предусматривала бы административную ответственность за противодействие деятельности Уполномоченного. Не удалось также добиться наделения Уполномоченного правом законодательной инициативы.

Наряду с этим, есть и положительные моменты. Так, конструктивные отношения Уполномоченного по правам человека сложились с Прокуратурой республики. Сотрудники прокуратуры, Прокурор республики В.Е.Ковалевский активно и плодотворно сотрудничают с Уполномоченным и его аппаратом по вопросам восстановления прав человека. Так, в адрес Уполномоченного поступили коллективные обращения учителей ряда общеобразовательных школ из сельских районов республики, связанные с повышением тарифов на коммунальные услуги и неисполнением Федерального закона "Об образовании" в части предоставления льгот по коммунальным услугам. Уполномоченный обратился в прокуратуру республики с просьбой организовать проверку исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Коми в части предоставления соответствующих льгот специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. В сентябре 2003 года всеми горрайпрокурорами проведена проверка соблюдения законодательства. В частности, прокурором Ижемского района установлено, что на поднадзорной территории вышеуказанные льготы не представлялись, поскольку в бюджет МО "Ижемский район" на 2003 год не были заложены соответствующие расходы, в связи с чем внесено представление в Совет муниципального образования. Принимаются меры к исполнению федерального законодательства о представлении льгот и в других районах, т.е. решаются вопросы о финансировании расходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению льгот, ведется договорная работа между предприятиями, оказывающими коммунальные услуги, и учреждениями, в которых работают льготные категории граждан.

В тесном взаимодействии работает Уполномоченный по правам человека с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми. За этот период совместно было проверено с выездом на место соблюдение прав граждан в четырех учреждениях органов принудительного содержания в городах Сыктывкаре, Ухте, Воркуте, рассмотрен целый ряд жалоб осужденных. В подразделениях УИН Коми проводится работа по выполнению рекомендаций Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, направленная на создание необходимых коммунально-бытовых условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В 2003 году с руководством Управления исполнения наказаний проведен ряд рабочих встреч, в ходе которых заключено Соглашение о сотрудничестве, обсуждено положение дел в следственных изоляторах УИН, намечены дальнейшие перспективы, возможность общественного контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

Вместе с тем, среднесписочная численность спецконтингента, содержащегося в следственных изоляторах УИН Коми, за 2003 год при лимите наполнения 1375 человек составляла 1490 человек, перелимит составляет 8,4%. В настоящее время сложилось тяжелое положение по размещению осужденных в колониях строгого режима в связи с образовавшимся здесь перелимитом. Так, по состоянию на 03.12.03 в ИК-1 содержалось 1352 осужденных (перелимит - 11,9%), в ИК-25 - 1368 осужденных (перелимит - 13,5%). Решение данного вопроса напрямую связано с необходимостью снижения списочной численности осужденных, содержащихся в ИК-1 и 25.

В целом по ИУ УИН в текущем году более чем в 1,5 раза сократилось применение в отношении осужденных специальных средств, в том числе в 1,7 раза сокращено количество случаев применения резиновых палок. Фактов незаконного применения спецсредств не зафиксировано. Необходимо отметить, что в деятельности уголовно-исполнительной системы в части соблюдения прав человека накопились и продолжают иметь место значительные проблемы. Часть из них обусловлена недостаточным финансированием уголовно-исполнительской системы в предыдущие годы. Другие проблемы возникают из-за сложившихся стереотипов взаимоотношений между сотрудниками УИН и спецконтингентом, что требует их преодоления за счет длительной, кропотливой разъяснительной и воспитательной работы. Но, мы считаем, что, приложив необходимые усилия, Управление со временем добьется успешного разрешения имеющихся проблем.


2. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ


Нарушение прав граждан во многом зависит от социально-экономической ситуации в республике. У нас в Республике Коми состояние дел оставляет желать лучшего. В целом положительная динамика в основных отраслях экономики сопровождалась снижением производства сельского хозяйства, объемов работ по договорам строительного подряда, более высокими темпами инфляции на потребительском рынке, слабой расчетной дисциплиной предприятий, активизацией преступности.
  1   2   3   4   5   6   7

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: цели и предназначение

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: задачи и возможности

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного по правам человека, привлечение всех...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2010 году
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2007 год, привлечение внимания...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: цели и предназначение

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае
Специальный доклад подготовлен в соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Ведомственная подчиненность судей и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году
Университете накануне 80 летия первого Президента Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница