Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального




НазваниеОбщие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального
страница1/5
Дата конвертации08.03.2013
Размер0.67 Mb.
ТипСтатья
  1   2   3   4   5


Вносится Правительством Российской Федерации


Проект  № 143912-6


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О государственном стратегическом планировании


РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Глава 1. Основные положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона


1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного стратегического управления и бюджетной политики, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в области государственного стратегического планирования.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками государственного стратегического планирования в процессе прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования, а также мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования, в том числе при разработке, утверждении и корректировке документов государственного стратегического планирования.

3. Настоящий Федеральный закон в части государственного стратегического планирования по вопросам укрепления обороны, обеспечения военного строительства и оборонного заказа, правопорядка и гражданской обороны применяется с учетом законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в этих сферах.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственном стратегическом планировании


Законодательство Российской Федерации о государственном стратегическом планировании состоит из федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие термины и понятия:

государственное стратегическое планирование - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с участием профессиональных союзов и объединений работодателей, общественных, научных и иных организаций по государственному прогнозированию, программно-целевому и территориальному планированию, а также мониторингу реализации документов государственного стратегического планирования, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и укрепления национальной безопасности;

государственное прогнозирование - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с участием общественных, научных и иных организаций по разработке научно обоснованных представлений о возможных рисках социально-экономического развития и угрозах национальной безопасности Российской Федерации, направлениях и результатах социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определению параметров социально-экономического развития Российской Федерации, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики с учетом задач национальной безопасности Российской Федерации;

прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определению параметров социально-экономического развития Российской Федерации, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики с учетом задач национальной безопасности;

программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, приоритетов социально-экономической политики и национальной безопасности, а также формирование комплекса направленных на достижение этих целей и приоритетов мероприятий с указанием источников их финансового обеспечения;

мониторинг реализации документов государственного стратегического планирования - деятельность по комплексной оценке основных финансовых и экономических показателей, а также бюджетных обязательств, содержащихся в документах государственного стратегического планирования, с целью установления способности достижения в запланированные сроки стратегических целей устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности с учетом эффективности использования государственных средств и рисков, связанных с достижением указанных целей;

система государственного стратегического планирования - совокупность участников государственного стратегического планирования, взаимоувязанных документов государственного стратегического планирования, характеризующих приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности, и нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения государственного стратегического планирования;

система документов государственного стратегического планирования - совокупность взаимосвязанных по стратегическим целям, задачам, срокам и источникам ресурсного обеспечения документов государственного стратегического планирования;

документ государственного стратегического планирования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными участниками государственного стратегического планирования в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения процесса государственного стратегического планирования;

корректировка документа государственного стратегического планирования - частичное изменение текста документа без изменения периода, на который разрабатывался документ государственного стратегического планирования;

методическое обеспечение государственного стратегического планирования - разработка и утверждение требований и рекомендаций по разработке документов государственного стратегического планирования;

стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности;

приоритет социально-экономической политики - предпочтительные направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития исходя из целесообразности, рациональности и эффективности;

цель социально-экономического развития - достижение состояния экономики, социальной сферы, обороны и безопасности, которое определяется участниками государственного стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально-экономического развития;

результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, обороны и безопасности, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

критическое (пороговое) значение показателя обеспечения национальной безопасности - количественная характеристика угрозы национальной безопасности, то есть прямой или косвенной возможности нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;

очередной год - год, следующий за текущим годом;

отчетный год - год, предшествующий текущему году;

отчетный период - отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному году;

среднесрочный период (перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет включительно;

долгосрочный период (перспектива) - период продолжительностью более 6 лет;

стратегический прогноз рисков социально-экономического развития Российской Федерации и угроз обеспечения национальной безопасности (далее - стратегический прогноз) - документ, содержащий систему научно обоснованных представлений о возможных стратегических рисках социально-экономического развития и угрозах национальной безопасности Российской Федерации, которая включает поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния социально-экономического потенциала и национальной безопасности, а также конкурентных позиций Российской Федерации в мировом сообществе;

прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период - документ, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах научно-технологического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе;

прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации - документ, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе субъектов Российской Федерации, на долгосрочный или среднесрочный период;

стратегия национальной безопасности Российской Федерации - документ государственного стратегического планирования, определяющий стратегические национальные приоритеты, цели и меры внутренней и внешней политики, характеризующий состояние национальной безопасности и уровень развития государства на долгосрочную перспективу;

концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации - документ государственного стратегического планирования, определяющий систему научно обоснованных представлений о долгосрочных целях, внешних и внутренних условиях социально-экономического развития Российской Федерации и задачах, которые необходимо решить для достижения поставленных целей;

отраслевой документ государственного стратегического планирования - документ, в котором определены цели, приоритеты и задачи социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, способы их эффективного достижения в соответствующей отрасли или сфере социально-экономического развития Российской Федерации;

основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период - документ государственного стратегического планирования, определяющий задачи социально-экономического развития Российской Федерации и укрепления национальной безопасности на среднесрочную перспективу в рамках реализации стратегии национальной безопасности Российской Федерации и концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочном периоде;

стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период - документ государственного стратегического планирования, определяющий цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в долгосрочной перспективе;

прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации - документ государственного стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный или среднесрочный период;

программа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период - документ государственного стратегического планирования, определяющий цели деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации на среднесрочную перспективу и комплекс мероприятий по их достижению;

государственная программа Российской Федерации - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности, определенных в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

государственная программа субъекта Российской Федерации - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.


Глава 2. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования


Статья 4. Полномочия Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования


К полномочиям Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования относятся:

1) установление общих принципов организации и функционирования системы государственного стратегического планирования;

2) установление порядка осуществления государственного стратегического планирования;

3) определение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности, а также способов и источников ресурсного обеспечения их достижения;

4) формирование комплекса мероприятий, направленных на достижение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития Российской Федерации, решение задач укрепления национальной безопасности с указанием объемов и источников их ресурсного обеспечения;

5) установление требований к содержанию документов государственного стратегического планирования, порядка их разработки и корректировки, рассмотрения и утверждения;

6) установление последовательности разработки документов государственного стратегического планирования;

7) установление порядка координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования;

8) разработка и рассмотрение проектов документов государственного стратегического планирования, утверждение документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, а также отнесенных к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

9) методическое обеспечение разработки документов государственного стратегического планирования;

10) мониторинг реализации документов государственного стратегического планирования;

11) иные полномочия в области государственного стратегического планирования, отнесенные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования


К полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования относятся:

1) определение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и направлений социально-экономической политики субъекта Российской Федерации на основе приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации, а также способов их достижения;

2) установление требований к содержанию документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, порядка их разработки, рассмотрения и утверждения с учетом положений Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

3) подготовка и рассмотрение проектов документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, их утверждение;

4) мониторинг реализации документов государственного стратегического планирования субъектов Российской Федерации;

5) иные полномочия в области государственного стратегического планирования, отнесенные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.


  1   2   3   4   5

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconФедеральный закон о теплоснабжении Глава Общие положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconФедеральный закон о бухгалтерском учете Глава Общие положения Статья Цели и предмет настоящего Федерального
Целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, а также создание правового...

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconИзвлечения глава общие положения статья Предмет регулирования настоящего Федерального
Федеральный закон от 23. 06. 1999 г. №117-фз (с изменениями на 2 февраля 2006 года)

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconРоссийской федерации глава Общие положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального
Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconРоссийская федерация федеральный закон
Общие положения статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconСодержание глава I общие положения Статья Сфера регулирования настоящего
Статья 21 Обязанности Правительства Парламент принимает настоящий органический закон

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconНа спиртные напитки глава общие положения статья Сфера применения и цели настоящего Федерального
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к объектам технического...

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconОб экологической безопасности глава I. Общие положения статья Сфера применения настоящего Федерального
Требования настоящего регламента являются обязательными и действуют непосредственно на всей территории Российской Федерации

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconЗакупок товаров, работ и услуг глава общие положения статья Сфера применения настоящего Федерального
Федерального закона в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений...

Общие положения глава Основные положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального iconНа спиртные напитки глава общие положения статья Сфера применения настоящего Федерального
Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с применением и исполнением требований к спиртным напиткам, следующим...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница