В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на




Скачать 100.49 Kb.
НазваниеВ процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на
Дата конвертации13.03.2013
Размер100.49 Kb.
ТипДокументы
В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий – ЖЭКов, по состоянию на 1 января 2012г., образованы и зарегистрированы в установленном порядке по данным Государственной жилищной инспекции КБР 338 юридических лиц, обслуживающих жилой фонд республики, в том числе: ТСЖ – 222, Управляющих компаний – 50, ЖСК-66.

Органы местного самоуправления республики за последние 3-5 лет проделали определенную работу по выполнению требований постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Меньше всего работу в этом направлении проделала Администрация Черекского муниципального района. Здесь, при наличии в районе 32 многоквартирных жилых домов созданы только 2 ТСЖ, которые обслуживают вместе 11 домов, а собственники других многоквартирных домов до сих пор не реализовали свои права по выбору способа управления. По этой причине Черекский муниципальный район в течение ряда лет не принимает участие в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов по программе Фонда содействия реформирования ЖКХ.

Осуществляя государственный контроль за выполнением обслуживающими организациями регламентных работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов в 2011 году инспекцией проведено 51 плановых мероприятии, что больше на 33% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. За 2011 год в инспекцию поступило 1294 обращении, что на 26% больше чем в 2010 году. Как установлено проверками с выездом на места в 92% обращений факты нарушений жилищных прав жителей полностью или частично подтверждаются. Постоянно увеличивающийся объем жалоб мы считаем, что свидетельствуют не о снижении доверия населения организациям по управлению и обслуживанию жилищного фонда, а о повышении авторитета инспекции среди населения республики. Этому свидетельствуют следующие цифры- только с августа 2011 года до декабря по требованию инспекции организациями произведены ремонтно- строительные работы по текущему ремонту многоквартирных домов на сумму 1162,3 тыс. рублей, согласно наших актов произведены многочисленные перерасчеты за недопоставку качественных жилищно-коммунальных услуг собственникам, т.е. эти деньги у них реально остались в кармане, раньше в перечень ведомственной статистики эти показатели не входили, они введены исключительно по нашей инициативе для того чтобы как то оценить реальную помощь инспекции населению. В ходе плановых и внеплановых обследовании инспекцией выявлены 9223 нарушения в жилищной сфере в том числе: правил технической эксплуатации -4796, правил пользования жилыми помещениями -3044 ( как видно львиная доля нарушении падает на собственников жилых помещении), правил предоставления коммунальных услуг -1383. По результатам проведенных мероприятии по контролю оформлены 7551 документов. За отчетный период по протоколам об административных правонарушениях, оформленными специалистами инспекции, предъявлено штрафных санкции на общую сумму 1042,5, что на 41% больше чем в 2010 году в том числе:

- за нарушение правил технической эксплуатации жилищного фонда юридическими лицами -835 тыс. рублей.

- за нарушения правил пользования жилыми помещениями – 202,5тыс.руб.

Таблица многоквартирных жилых домов и организаций, обслуживающих многоквартирные жилые дама в разрезе городских и районных муниципальных образований:




№ п/п


Города и районы КБР

Образовано и зарегистрировано юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере обслуживания многоквартирными домами

Наличие многоквартирных жилых домов

Управляющие компании

ТСЖ

ЖСК

Общая

Площадь

тыс.кв.м.

Количество

многокварт.

домов(ед.)

1.

г. Нальчик

20

105

57

3438

1542

2.

г. Прохладный

8

24

6

536,3

333

3.

г. Баксан

2

5

-

169,5

77

4.

Прохладненский район

2


7

-

163,2

510

5.

Майский район

3

37

3

177,9

120

6.

Урванский район

3

2

-

272,6

152

7.

Терский район

4

8

-

162,1

147

8.


Эльбрусский район

5

8

-

431,2

267

9.


Бансанский район

-

7

-

34,2

32

10.


Черекский район

-

2

-

32,2

32

11.


Чегемский район

2

2

-

83,4

92

12.

Лескенский район

-

6

-

6,7

22

13.

Зольский район


1

9

-

44,4

43




ИТОГО

50

222

66

5588

3369



В республике на 01.01.2012г. 3369 многоквартирных домов, в т.ч. в г.о. Нальчик 1542 ед., из них не избрали способ управления и не обслуживаются 19 домов, что пагубно влияет на несущие и эксплуатационные характеристики домов.

При появлении проблем в домах где нет обслуживающих организаций нет возможности Государственным надзорным органам повлиять на ситуацию потому, что все законы обращены на обслуживающие организации. Необходимо активизировать работу муниципалитетов по проведению собрания собственников многоквартирных домов для выбора способа управления домом и (или) проведению конкурсов по отбору управляющих компаний. Если есть многоквартирный дом, то закон не предусматривает не обслуживание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Эти вопросы должны решать собственники жилых помещений вместе с органами местного самоуправления.

Согласно п.9 вышеназванной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещений в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

  1. Состав общего имущества многоквартирного дома;

  2. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества;

  3. Порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт, размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

  4. Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

  5. Договор заключается на срок не менее чем на один год и не более чем на 5 лет, в связи с чем, тарифы в течение года не меняются.


К сожалению, вышеперечисленные требования многими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, выполняются не в полной мере. Не со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме заключают договора, в договорах не отражают перечень общего имущества, размер платы, порядок внесения платы, порядок перерасчета за недоставку жилищно-коммунальных услуг.

В условиях перехода к рыночным отношениям в жилищной сфере основным, а в ряде случаев и единственным средством регулирования имущественных отношений между обслуживающими организациями и собственниками квартир становится договор. Сегодня созданы необходимые экономические, организационные и юридические предпосылки для регулирования взаимоотношений сторон. Детально же, регулирование отдельных видов договоров осуществляется на основе правовых норм части второй Гражданского кодекса РФ, предусматривающий регламентацию тех, или иных правоотношений сторон, в зависимости от характера совершаемых ими юридически значимых действий. В соответствии с Гражданским кодексом РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения всех обязанностей по договору, допустившая нарушения сторона несет ответственность, установленную законом или самим договором. Основной причиной недостаточного уровня развития договорных отношений и конкурсного отбора подрядных организаций по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, является неурегулированность отношений между всеми участниками рынка жилищно-коммунальных услуг.

В г.о. Нальчик, вместо 9 МУП ЖЭКов, зарегистрированы 182 обслуживающих организаций (УК-20, ТСЖ-105, ЖСК-57). Как видно, безусловно, в перспективе ведущее место займет частное управление жилой недвижимостью. Основная форма управления - ТСЖ, которые создаются путем объединения собственников квартир. Цели товарищества - обеспечение наиболее эффективных методов эксплуатации всего жилого здания и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых жильцам. Довольно часто представителем ТСЖ избирают кого-то из жильцов, скажем того, кто наиболее активен и проявил инициативу для проведения общего собрания. А потом выясняется, что человек далек от понимания проблем, которые возникают в процессе эксплуатации здания.

Однако, как показывает практика, эффективнее нанимать руководителя (управляющего) по контракту из числа специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт работы в сфере обслуживания. К сожалению, не всегда они реально оценивают свои силы и обязанности в данной сфере, что влечет за собой возникновение проблем с содержанием жилищного фонда на должном уровне и их подготовкой к осенне-зимнему периоду.

Сейчас можно говорить о низком качестве предоставляемых жилищно-коммунальных услуг некоторыми обслуживающими организациями. Считаю необходимым организовать при наших учебных заведениях курсы по подготовке специалистов – менеджеров по организации обслуживания многоквартирных жилых домов, чтобы они знали и представляли свои обязанности приходя на этот рынок труда, а в школах республики ввести дисциплину «Жилищный урок».

Выявленные Госжилинспекцией КБР нарушения в ходе плановых и внеплановых мероприятий в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, носят следующих характер: практически во всех обслуживающих организациях отсутствует системный подход к оказанию жилищно-коммунальных услуг. Деятельность большей половины организаций, и как следствие, техническое состояние жилых домов, не достигает уровня, предъявляемого нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Планово-предупредительные ремонты уступают место аварийно-восстановительным работам, что ухудшает качество обслуживания населения. Регламентные работы по содержанию общего имущества домов проводятся в неполном объеме. Если перейти на язык юриспруденции, то на лицо причинно-следственная связь, а именно: все выше перечисленные проблемы приводят не только к ухудшению технического состояния жилищного фонда, но и к низким платежам населения за жилищно-коммунальные услуги.

Многие собственники не вносят плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в связи с тем, что обслуживающие организации выполняют свои обязанности по содержанию общего имущества не в полной мере и не качественно. Обслуживающие организации находятся в полубанкротном состоянии из-за низкой платежной дисциплины населения, они существуют за счет недопоставки услуг.

Хочу обратить внимание на то, что согласно Федеральному закону от 4 июля 2011г. №123 ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» функции контроля за выполнением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом перед собственниками жилых помещений в таком доме переданы органам местного самоуправления, ранее у них таких полномочий не было.

В целях дальнейшего развития и повышения имиджа организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами Госжилинспекция КБР в этом году обратилась к главам администраций городских и районных муниципальных образований с предложением проводить конкурсы «Лучшая организация, осуществляющая деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами» с подведением итогов в 4 квартале текущего года по результатам прохождения зимы 2011-2012г. и подготовки к отопительному сезону 2012-2013г. жилого фонда. По результатам таких конкурсов предлагается награждать победителей дипломами и присуждать денежные премии. Основными задачами проведения конкурса являются: формирования благоприятного общественного мнения об управляющих организациях в целом, содействие приобретению известности управляющих организации, наиболее эффективно работающих в современных экономических условиях.

На мой взгляд, проведение таких мероприятий и их освещение в средствах массовой информации улучшит конкурентную среду в этой сфере и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, тем самым, снизит социальную напряженность населения.

Для достижения должного уровня качества предоставляемых услуг считаю необходимым:

  1. Активизировать работу муниципалитетов по вопросам, касающихся их компетенции (организовать и участвовать в собраниях собственников по выбору способа управления, контроль за выполнением управляющей организацией своих договорных обязательств перед собственниками, проводить конкурсы по отбору управляющей организации, конкурсы на «Лучшую организацию в сфере управления многоквартирным домом»).

  2. Усилить государственный контроль за деятельностью организаций, обслуживающих многоквартирные дома.

  3. Для перехода на рыночные правила работы необходимо, чтобы эта сфера была рентабельной и инвестиционно привлекательной для частного инвестора.

  4. При высших учебных заведениях подготовить кадры для этой отрасли (менеджеры по управлению многоквартирным домом), а в школах республики ввести дисциплину «Жилищный урок» для того чтобы дети со школьной скамьи знали о структуре, способах управления многоквартирным домом, составе общего имущества и о существовании мер административного воздействия за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества и правил пользования жилыми помещениями.

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconЗакон кабардино-балкарской республики
Кабардино-Балкарской Республики в целях повышения качества жизни жителей Кабардино-Балкарской Республики посредством реализации комплекса...

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconРазработка и внесение в установленном порядке в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проектов законодательных и иных нормативных правовых актов
Министерством в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2007 года №278-пп «о министерстве...

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconО совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования
Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии со статьями 179 и 179. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Кабардино-Балкарской...

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconМетодические материалы о муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях в поселении
Правое положение муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским Кодексом и Федеральным законом от 14. 11. 2002 №161-фз...

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconЖизненное пространство населения в условиях реформирования жилищно-коммунальной сферы (региональный аспект)
Жизненное пространство населения в условиях реформирования жилищно-коммунальной сферы

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconЗакон Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 1999 г. N 34-рз
Статья Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о гарантиях прав ребенка

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconЧеченовым Проект Закон Кабардино-Балкарской Республики
Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Кабардино-Балкарской Республике

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconПравительства кабардино-балкарской республики «23» декабря 2011 год №420-пп
О республиканской целевой программе «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012 2016 годы»

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconО республиканской целевой программе
Федеральными законами от 26 марта 2003 года n 35-фз "Об электроэнергетике", от 3 апреля 1996 года n 28-фз "Об энергосбережении" и...

В процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики вместо ушедших муниципальных унитарных предприятий жэков, по состоянию на iconЗакон Кардино-Балкарской республики
Кабардино-Балкарской Республики в целях реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница