Докладывает судья Арбитражного суда Свердловской области Ю. В. Кудинова

Скачать 197.84 Kb.

Название	Докладывает судья Арбитражного суда Свердловской области Ю. В. Кудинова
Дата конвертации	18.03.2013
Размер	197.84 Kb.
Тип	Доклад

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДОЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Материалы информационной сессии

«Вопросы, возникающие при рассмотрении споров

с участием энергоснабжающих организаций и управляющих компаний»

г. Екатеринбург

14 октября 2011 года

10 часов 00 минут

В информационной сессии приняли участие судьи Арбитражного суда Свердловской области, Региональной энергетической комиссии Свердловской области, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и коммерческих организаций.

Во вступительном слове председатель Арбитражного суда Свердловской области С.А. Цветкова обратила внимание участников на то, что целью проведения информационной сессии является информирование о практике применения положений действующего законодательства при разрешении споров, связанных с со снабжением энергией, оказанием коммунальных услуг и управлением многоквартирными домами. Формат мероприятия исключает консультирование по конкретным судебным делам.

Заслушаны следующие доклады:

1. Основные подходы в практике рассмотрения споров по договорам тепло-, водо-, энергоснабжения (докладывает судья Арбитражного суда Свердловской области Ю.В. Кудинова).

Основные положения доклада:

Правовые позиции, сформированные в практике рассмотрения споров, связанных с тепло-, водо-, электроснабжением многоквартирных домов можно условно разделить на три группы:

1 группа (определение круга лиц, участвующих в деле).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 07.09.2010 № 2255/10 отмечено, что наличие у юридического лица статуса организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть связано заключением договора аренды муниципального имущества. При этом признание недействительным данного договора при установлении факта оказания указанной организацией услуг водоснабжения и водоотведения и частичной оплатой абонентом этих услуг не может отрицательно влиять на право организации водопроводно-канализационного хозяйства требовать оплаты оказанных услуг в полном размере на основании ст. 544, 548, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В постановлении Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 № 11333/10 разрешен вопрос о соотношении статуса жилищно-строительного кооператива и организации, с которой этот кооператив заключил договор на содержание и ремонт общего имущества дома.

При рассмотрении данного вопроса судом надзорной инстанции было учтено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений решения об изменении способа управления указанным домом жилищно-строительным кооперативом на управление управляющей организацией.

Заключение предусмотренного частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договора управления многоквартирным домом лицами, перечисленными в этой статье (в том числе органами управления жилищного кооператива), не только не прекращает их обязанности перед собственниками помещений в таком доме по управлению жилыми и нежилыми помещениями дома в целях удовлетворения потребностей в этом данных лиц, но и предполагает возникновение новой обязанности - контролировать выполнение договорных обязательств управляющей организацией как исполнителем оказываемых услуг.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 1027/10 № 15.07.2010 отмечено, что договор управления многоквартирным домом – это договор со специальным правовым режимом. Он может быть расторгнут по соглашению сторон или по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 162 ЖК РФ. При этом в решении общего собрания не был решен вопрос о расторжении договора с прежней управляющей организацией, а уведомление в прежнюю управляющую организацию направлено субъектом, не наделенными соответствующими полномочиями.

2 группа (определение количества поставленной энергии):

При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета количество поставленного ресурсоснабжащей организацией проживающим в указанных помещениях потребителям коммунального ресурса определяются с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги (постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 № 2380/0).

В постановлении Президиума ВАС РФ № 6530/10 от 23.11.2010 указано на невозможность применения п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 307) (далее – Правила № 307) об исчислении платы за коммунальные услуги исходя из индивидуальных приборов учета (при отсутствии общедомовых приборов учета).

3 группа (определение стоимости коммунальных ресурсов):

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ № 12552/10 от 22.02.2011, при расчетах между исполнителем коммунальных услуги и ресурсоснабжающей организацией подлежат применению тарифы, используемые для расчета размера платы для граждан.

Данный вывод применим и к расчетам за горячее водоснабжение. В данном случае применению подлежит тариф на горячую воду, установленный для населения (руб. за куб.м.), а не на тепловую энергию (руб. за Гкал.). Тариф на тепловую энергию подлежит применению при установлении тарифа на горячую воду и не может быть применен при расчетах с предприятием за потребленную горячую воду (постановление Президиума ВАС РФ № 12845/10 от 15.02.2011).

Следует отметить ряд постановлений Президиума ВАС РФ, содержащих правовые позиции о плате за управление, техническое обслуживание, текущий ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома. Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ № 4910/10 от 09.11.2010, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества не зависимо от наличия у него расходов на содержание помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения и оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника от бремени расходов на содержание общего имущества, включая земельный участок, на котором расположен дом.

В связи с тем, что расходы по содержанию общего имущества несет собственник помещения, они не могут быть возложены непосредственно на арендатора данного имущества, в том числе путем установления в договоре аренды обязательства арендатора по заключению от его имени договора с управляющей организацией на управление многоквартирным домом и оплате понесенных ею расходов (в договоре аренды не содержится условия об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по несению указанных расходов). Такой вывод закреплен в постановлении Президиума ВАС РФ № 16646/10 от 12.04.2011.

2. Обзор рекомендаций Научно-Консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа (докладывает судья Арбитражного суда Свердловской области А.В. Сидорова)

Основные положения доклада:

Вопросы, рассмотренные на Научно-Консультативном совете при Федеральном арбитражном суде Уральского округа, состоявшемся в г. Пермь 16 и 17 июня 2011 года, подразделяются на 2 блока: вопросы о применении законодательства о снабжении энергией и вопросы применения законодательства об оказании коммунальных услуг и управлении многоквартирными домами.

Среди вопросов, входящих в первый блок, отмечены следующие:

При наличии в материалах дела заключенного между сторонами договора энергоснабжения технологическое присоединение энергопринимающих устройств не является обстоятельством, подлежащим установлению по делу о взыскании задолженности за электроэнергию за очередной расчетный период. При отсутствии заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) суд устанавливает указанное обстоятельство в случае заявления стороной спора возражения относительно факта технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
С учетом п. 62, 63, 79 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530) (далее – Правила № 530) Научно-консультативным советом сделан вывод о том, что потребление электроэнергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) само по себе при условии технологического присоединения энергопринимающих устройств в надлежащем порядке не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии в значении п. 151 Правил № 530. При этом наличие между сторонами договорных отношений (при отсутствии договора-документа) устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Потребленная таким образом электрическая энергия оплачивается потребителем гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации).

При взыскании гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителя стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии на гарантирующем поставщике (энергосбытовой организации) лежит обязанность по доказыванию факта нарушения установленного порядка учета электрической энергии (искажения данных о фактическом объеме потребления электрической энергии) со стороны покупателя. В свою очередь, покупатель должен доказать отсутствие своей вины в нарушении порядка учета электрической энергии, а именно: принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Потребленная электроэнергия подлежит оплате по тарифу, установленному уполномоченным органом для уровня напряжения, указанного в договоре. Оснований для применения в расчетах за электроэнергию тарифа, установленного для иного уровня напряжения, соответствующего значению питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции; п. 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/25), до внесения сторонами в договор изменений относительно величины уровня напряжения, не имеется. Такие выводы основываются на правовой позиции, указанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 № 16260/06.
В силу ч. 5 ст. 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда. При применении указанной нормы при рассмотрении требований, связанных с оплатой энергии по тарифу, правовой акт об установлении которого признан недействующим, следует учитывать следующее.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, определенной в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, в случае если потребитель в ходе исполнения обязательства возражал против применения тарифа на энергию, оспаривая законность его установления, размер платы за энергию в соответствии с данным тарифом не был согласован сторонами в договоре энергоснабжения и энергия, потребленная в период до признания судом нормативного акта об установлении тарифа недействующим, потребителем не оплачена, иск, сумма которого рассчитана исходя из такого тарифа, удовлетворению не подлежит.

При этом сам по себе факт оплаты потребленной энергии по тарифу, который впоследствии был оспорен и признан судом незаконным, не является основанием для взыскания с энергоснабжающей организации в пользу потребителя неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ; постановление Президиума ВАС РФ от 03.02.2004 № 12343/03 по делу № А78-4746/01-С1-16/186) или пересмотра судебного акта о взыскании задолженности по такому тарифу по новым обстоятельствам (п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ).

Для осуществления расчетов между сетевыми организациями единые (котловые) тарифы применению не подлежат, взаиморасчеты осуществляются исходя из индивидуальных тарифов.

В случае если для конкретной сетевой организации индивидуальный тариф регулирующим органом утвержден не был, она вправе требовать возмещения расходов, связанных с оказанием ею услуг по передаче электрической энергии. Вопрос о размере затрат на передачу энергии при отсутствии утвержденного в установленном порядке тарифа может быть разрешен с учетом результатов экспертизы, проведенной специалистами регулирующего органа или независимой экспертной организации, либо заключений, представленных специалистами регулирующего органа.

Из ст. 249, 289, 290 ГК РФ, п. 1, 2, 4 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» следует, что тепловые сети и теплопотребляющая установка, обслуживающие более одного помещения в нежилом здании, находятся в общей долевой собственности собственников помещений этого здания, выступающих по отношению к энергоснабжающей организации соабонентами и при заключении договора теплоснабжения нежилого здания с энергоснабжающей организацией одним из собственников помещений здания и оплатой им по данному договору всего количества потребленной зданием теплоэнергии (ст. 544 ГК РФ) другие собственники обязаны возместить ему расходы, связанные с теплоснабжением находящихся в их собственности помещений. По общему правилу размер указанных обязательств собственников определяется пропорционально площади принадлежащих им помещений. Вместе с тем собственники помещений в нежилом здании вправе на основании п. 4 ст. 421 ГК РФ заключить между собой соглашение, устанавливающее иной размер обязательств каждого из сособственников по оплате потребленной зданием теплоэнергии.
В случае прохождения через нежилое помещение в многоквартирном доме магистрали горячего водоснабжения жилых помещений в целях установления факта потребления собственником такого помещения тепловой энергии на отопление и, соответственно, обязанности перед энергоснабжающей организацией по ее оплате рекомендуется принимать во внимание следующее.

Согласно п. 58, подп. 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию № 20-э/2 расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (расходы на компенсацию тепловых потерь через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей), учитываются в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям.

В целях недопущения возникновения на стороне энергоснабжающей организации неосновательного обогащения следует исходить из того, что факт прохождения через нежилое помещение магистрали горячего водоснабжения сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях.

Во второй блок рекомендаций Научно-консультативного Совета вошли вопросы о применении законодательства об оказании коммунальных услуг и управлении многоквартирными домами.

На основании п. 89, 90 Правил № 530 сделан вывод о наличии у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) права на предъявление к исполнителю коммунальных услуг иска о взыскании потребленной многоквартирным домом электроэнергии, если приобретенная в целях оказания собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения электрическая энергия не оплачена (оплачена не в полном объеме).
Согласно правовым позициям ВАС РФ, сформулированным в постановлениях Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 № 525/09 от 15.07.2010 № 2380/10, недопустимо предусматривать в договоре теплоснабжения метод определения подлежащей ежемесячной оплате количества поставленной исполнителю коммунальных услуг тепловой энергии при отсутствии приборов учета, не соответствующий положениям ЖК РФ.

При разрешении вопроса о возможности определения количества поставленной тепловой энергии в случае отсутствия приборов учета исходя из результатов экспертизы следует принимать во внимание, что при наличии установленных уполномоченным органом нормативов потребления коммунальных услуг основания назначения экспертизы для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, предусмотренные ст. 82 АПК РФ, отсутствуют.

Сведения, необходимые в соответствии с Правилами № 307 для расчета размера платы за поставленную тепловую энергию (количество проживающих граждан, площадь помещений), могут быть истребованы судом по ходатайству теплоснабжающей организации у исполнителя коммунальных услуг, а также у иных лиц, например, у органов (организаций) технической инвентаризации (ч. 4 ст. 66 АПК РФ). При этом документами, подтверждающими площадь помещений, могут быть, в частности, выписки из домовых книг, копии правоустанавливающих документов, технические паспорта на жилые помещения или справки органов (организаций) технической инвентаризации.

Исходя из п. 1 ст. 157 ЖК РФ, подп. 1 п. 1 Приложения № 2 к Правилам № 307, п. 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утверждены постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 306) размер обязательства исполнителя коммунальных услуг перед теплоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии на отопление многоквартирного дома, в том числе на общедомовые нужды, определяется исходя из общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а не исходя из полезной площади дома.
В целях установления наличия оснований для производства перерасчета размера платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение на основании п. 54 – 56 Правил № 307 в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении рекомендуется исходить из того, что документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, может являться справка, выданная органом управления садоводческой некоммерческой организации (письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.05.2009 № 14762-СК/14).
Собственник нежилого (встроенного, пристроенного) помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома независимо от наличия у него договора с управляющей организацией, а также расходов на содержание принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения и расходов на коммунальные услуги. Расчет стоимости услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме представляет собой простую арифметическую операцию умножения величины установленного тарифа на площадь помещения и соответствующее число месяцев. При этом управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений.
Размер обязательств собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося членом товарищества собственников жилья, по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома определяется исходя из размера платы, установленной органом управления товарищества собственников жилья, и лишь при ее отсутствии - на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления.

В случае несогласия с установленным органами управления товарищества размером платы за содержание и ремонт помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, ввиду включения в состав расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме расходов, не являющихся обычными расходами по обеспечению функционирования многоквартирного дома, собственник нежилого помещения вправе оспорить решение органа управления товарищества собственников жилья об установлении такой платы в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Поскольку участник долевого строительства (инвестор) фактически владеет и пользуется построенным (созданным) объектом недвижимости с момента подписания передаточного акта (то есть фактически осуществляет отдельные правомочия собственника, указанные в ст. 209 ГК РФ), именно с этого момента, а не с момента государственной регистрации права собственности, у него как у законного владельца наряду с правом пользования помещением в многоквартирном доме возникает обязанность по оплате расходов, связанных с его содержанием и содержанием общего имущества в многоквартирном доме.
При решении вопроса о расторжении договора управления имеет значение волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме. При применении норм ч. 8, 8.1, 8.2 ЖК РФ рекомендуется учитывать, что, поскольку договорные правоотношения по управлению многоквартирным домом возникли между собственниками помещений и управляющей организацией, заявление об одностороннем отказе от исполнения соответствующего договора (ч. 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ) может быть сделано только собственниками помещений как стороной этого договора.

Следовательно, уведомление о расторжении указанного договора в одностороннем порядке должно направляться либо собственниками помещений многоквартирного дома, либо лицом, специально уполномоченным на это собранием собственников помещений (например, одним из собственников помещений дома, вновь избранной управляющей компанией). При этом наличие полномочий на направление уведомления о расторжении договора может быть подтверждено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или выпиской из него о соответствующем решении, выданной собственниками помещений доверенностью и т.п.

3. Ценообразование в отношении электрической и тепловой энергии в договорных отношениях (докладывает заместитель Председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области А.Л. Соболев).

Основные положения доклада:

С 01.01.2011 оптовый рынок электрической энергии полностью либерализован: покупка электрической энергии на оптовом рынке происходит по свободным (нерегулируемым) ценам.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на розничном рынке электрической энергии государственному регулированию подлежат следующие цены: тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению; сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Все остальные цены являются нерегулируемыми (определяются гарантирующим поставщиком и указываются в договоре).

На начало 2011 года отсутствовали документы, регламентирующие отношения между поставщиком электрической энергии и потребителем. На сегодня большинство необходимых подзаконных актов приняты и вступили в силу.

Основным документом, регулирующим вопросы ценообразования на розничном рынке электроэнергии, являются Правила № 530. Задача государственного регулирования согласно данному нормативному акту сводится к установлению цен на названные выше услуги. Далее поставщик самостоятельно рассчитывает предельный уровень нерегулируемых цен и применяет их в отношениях с потребителями.

Некоторые трудности на практике вызывает отнесение того или иного потребителя к определенной группе цен (одноставочные, двуставочные и одноставочные, дифференцированные по времени суток). С 2012 года появится шесть ценовых категорий.

В сфере оказания услуг по передаче электрической энергии в отношениях между потребителем и организацией, осуществляющей услуги по передаче энергии, применяются единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Эти тарифы являются едиными для всей территории Свердловской области, и они дифференцированы по уровням напряжения и группам потребителям. В отношениях между потребителями и организациями, осуществляющими передачу электрической энергии, в Свердловской области действует тарифная схема, при которой услуги по передаче электрической энергии конечным потребителям оказывает ОАО «МРСК Урала». Указанная организация заключает на услуги по передаче с другими сетевыми организациями.

К другой группе тарифов относятся индивидуальные тарифы, применяемые для расчетов между сетевыми организациями (в частности, они применяются в отношениях между ОАО «МРСК Урала» и другими сетевыми организациями). Эти цены являются свободными.

В сфере установления тарифов на услуги теплоснабжения основным документом является Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ). Для его реализации также приняты не все нормативные акты, регламентирующие отношения между потребителями и теплоснабжающими организациями. Наиболее острым является вопрос о предоставлении услуг по передаче тепловой энергии. В последнее время была распространена практика заключения трехсторонних договоров между потребителем, производителем тепловой энергии и организацией, занимающейся транспортировкой тепловой энергии. Закон № 190-ФЗ не предусматривает применение такой договорной схемы. Согласно данному нормативному акту услуги по передаче тепловой энергии могут оказываться только теплоснабжающей организацией. Поэтому при утверждении тарифов на 2011 год РЭК Свердловской области утвердила тарифы на тепловую энергию (на теплоснабжение) для теплоснабжающей организации.

4. Ценообразование в отношении организаций коммунального комплекса в договорных отношениях (докладывает начальник отдела ценообразования в коммунальной сфере Региональной энергетической комиссии Свердловской области Е.С. Конькова).

Основные положения доклада:

Основными документами, регулирующими отношения в сфере тарифного регулирования цен услуги организаций коммунального комплекса, являются Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», приказ Минрегиона РФ от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Под организацией коммунального комплекса понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В сфере водоснабжения государственному регулированию подлежат тарифы на холодную и на горячую воду, на услуги водоотведения и очистки сточных вод. Компетенция в сфере тарифного регулирования распределяется следующим образом: Правительство Российской Федерации утверждает прогноз социально-экономического развития, в рамках которого осуществляется тарифное регулирование. Федеральная служба по тарифам Российской Федерации устанавливает индексы максимально возможного изменения цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса (эти индексы устанавливаются в среднем по субъектам Российской Федерации). Органы регулирования субъектов Российской Федерации устанавливают названные индексы по муниципальным образованиям. Государственное регулирование тарифов и надбавок осуществляется в пределах этих индексов.

В Свердловской области органом, осуществляющим регулирование тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения является РЭК Свердловской области. С 13.08.2010 тарифы на услуги организаций коммунального комплекса не могут быть установлены никаким иным органом. У органов регулирования муниципальных образований остались полномочия на установление надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и очистку сточных вод. Эти надбавки также устанавливаются в рамках индексах максимально возможного изменения тарифов, установленных для соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления также вправе устанавливать надбавки к тарифам на подключение к системам коммунальной инфраструктуры (кроме объектов, занятых в сфере размещения и утилизации отходов).

Согласно методическим указаниям тарифы организаций коммунального комплекса могут быть установлены в виде одно- и двуставочных тарифов. На территории Свердловской области тарифы на услуги организаций коммунального комплекса являются одноставочными.

В отношении коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение), тарифы могут быть установлены в рублях за 1 куб. м. цены на услуги по утилизации твердых бытовых отходов могут быть установлены как за 1 куб.м., так и за 1 тонну утилизированных твердых бытовых отходов.

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения устанавливается без дифференциации в рамках одной группы потребителей (действующее закондательсво не предусматривает перекрестного субсидирования). Тарифы на ХВС и водоотведение могут быть установлены как на весь комплекс услуг, так и на отдельные стадии технологического цикла.

В отношении тарифов на ГВС согласно приказу Минрегиона РФ от 15.02.2011 № 47 государственному регулированию подлежат тарифы на горячую воду в случае, если поставка воды осуществляется с использованием закрытой системы теплоснабжения. Если поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (потребитель в качестве источника теплоты разбирает теплоноситель), тарифы на горячую воду за куб.м. не устанавливаются. Плата за ГВС в таком случае взимается исходя из утвержденного тарифа на тепловую энергию и тарифа на теплоноситель.

Отмечено, что постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 установлены сроки представления расчетных материалов и документов, необходимых для установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (установленный перечень документов является закрытым).

Следует обратить внимание на то, что тарифы на товары, услуги, работы организаций коммунального комплекса вступают в силу не ранее, чем через один календарный месяц со дня их принятия. Федеральным законом от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» определено понятие «календарный месяц» (период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Календарный месяц имеет наименование и порядковый номер в календарном году). Таким образом, в настоящее время процедура вступления в силу утвержденных тарифов достаточно длительная.

Не допускается реализация услуг организаций коммунального комплекса по неутвержденным тарифам (по договорным ценам). На сегодня действует постановление РЭК Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК «Об утверждении предельных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Свердловской области». Этим постановлением утверждены предельные тарифы для организаций коммунального комплекса, которым не установлены индивидуальные тарифы на соответствующие виды услуг.

Добавить в свой блог или на сайт

	Сведения об информационной сессии по вопросам применения законодательства о банкротстве застройщиков и индивидуальных предпринимателей В информационной сессии приняли участие: судьи Арбитражного суда Свердловской области, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,...		На решение Арбитражного суда Свердловской области Ооо "С" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООО "В" о
	Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29. 03. 2010 в удовлетворении заявленных требований отказано Арбитражного суда Волгоградской области от 29. 03. 2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30. 06....		Обобщение арбитражного суда Орловской области судебной практики применения органами управления законодательства об административных правонарушениях по делам об оспаривании актов органов управления о привлечении к административной ответственности за 2011г Настоящее обобщение подготовлено в соответствии с планом работы Арбитражного суда Орловской области на 1-е полугодие 2012 года, утвержденным...
	На решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Авдеев В. Н.) Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дон-Техника", в котором		На решение Арбитражного суда Свердловской области Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Управлению
	На решение Арбитражного суда Свердловской области Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Управлению		Решением арбитражного суда от 25. 06. 2009, оставленным в силе постановлением Двадцатого Ефремовского межрайонного прокурора на решение Арбитражного суда Тульской области
	Решением от 25. 05. 2010 Арбитражный суд Кемеровской области удовлетворил иск Энергетик на решение от 25. 05. 2010 Арбитражного суда Кемеровской области судья Е. П		Решение Арбитражного суда Челябинской области от 28. 04. 2010 по делу n а76-1612/2010 судья Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи

Докладывает судья Арбитражного суда Свердловской области Ю. В. Кудинова

Похожие: