Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права




НазваниеТемы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права
страница7/17
Дата конвертации23.03.2013
Размер1.95 Mb.
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17

ТЕМА 5.Федеративное (государственное ) устройство РФ (4 часа).


1. Понятие государственного устройства РФ. Основные принципы государственного устройства РФ.

2. Россия как федеративное государство. Многообразие национально-государственных форм в РФ.

3. Республика в составе РФ.

4. Автономия в системе госуд. устройства РФ: понятие, основные черты и функции, формы и виды автономии. Автономная область, автономный округ. Национально-культурная, национально-территориальная автономия.

5. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.

6. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, сущность, принципы.

7. Виды административно-территориальных единиц, их характеристика. Порядок изменения административно-территориального устройства РФ по действующему законодательству.


Задание № 1.Сделайте подборку газетных вырезок за последний месяц (любой другой отрезок времени) по проблемам государственного устройства, народного (национального) самоопределения, положения национальных, религиозных, языковых меньшинств.


Рекомендуемая дополнительная литература и источники

к занятию № 5:



1 Величко, А.М.Философия русской государственности / Юрид.ин-т(С.-Петерб.). - СПб.: Изд-во Юрид.ин-та, 2001. - 333с.

2.Государственное строительство в Удмуртии : основные вехи / В. Ю. Войтович . - Ижевск: Удмуртия, 2006. – 447с.


3.Гошуляк В.В.Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации / РАН. - М.: Янус-К, 2000. - 334,с.

4.Государственное единство и целостность Российской Федерации :конституционно-правовые проблемы / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин и др. . - М.: Экономика, 2005. - 374,с.

5.Добрынин Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Гос-во и право.2005. № 2.

6.Иванов, В.В. Автономные округа в составе края,областей-феномен»сложносоставных субъектов Российской Федерации» : Конституц.-прав.исслед. / Под ред.С.А.Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2002. - 250с.

7.Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства Российской Федерации / Н.М. Добрынин . - Новосибирск: Наука, 2003. - 467с.

8.Российская автономия / О.Е. Кутафин ; Моск. гос. юрид. акад. - М.: Проспект, 2006. – 767с.

9.Топорин Б.Н., Хабриева Т.Я. Национально- культурная автономия в Российской Федерации// Гос-во и право. 2005.№6.

10. Федеративное устройство Российского государства / Л.М. Карапетян . - М.: Норма, 2001. - 334с.

11. Федеративная организация Российского государства / К.Т. Курашвили . - М.: Компания Спутник+, 2000. - 172с.

12.Федералогия : Учеб.пособие для вузов рек.МО РФ / Р.Г. Абдулатипов . - СПб.: Питер, 2004. - 319с.

13. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / А. А. Сергеев ; Независимый ин-т выборов. - М.: Юриспруденция, 2005. - 255 с.


Нормативные источники:

1.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Электронная справочная правовая система «Гарант.

2.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» ( с изм. и доп. ) ред. от 11.11.2003 г.) // Электронная справочная правовая система «Гарант».

3.Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Электронная справочная правовая система «Гарант».


1. Рассмотрение вопроса может стать обстоятельным обсуждением идей в области национально- государственного устройства в России.

Полнее изучить территориальное устройство Российской Федера­ции поможет обращение к истории данного вопроса. Особенно следует остановиться на понятии государственного устройства, сущности федерации, борьбе вокруг идеи федерализации России. Надо коснуться причин провозглашения в январе 1918 года РСФСР (в Декларации прав тру­дящегося и эксплуатируемого народа, утвержденной 25 января 1918 года) и показать ее дальнейшее развитие.

Необходимо помнить, что по идеям, тогда господствовавшим, основой устройства государства должен был национальный вопрос. При этом от­дельно стоит говорить об устройстве СССР и РСФСР, входившей в Союз в качестве республики с 1922 года.

Студент должен знать основные моменты становления современ­ной Российской Федерации: от принятия 12 июня 1990 года Деклара­ции о государственном суверенитете РСФСР до закрепления федера­тивного устройства России в действующей Конституции Российской Федерации. Особую роль в этом процессе сыграл Федеративный дого­вор, заключенный 31 марта 1992 года, действующий в настоящее время лишь в части, не противоречащей основному закону России.

Далее необходимо установить, к какому типу федераций относится Россия. Мировая практика знает две разновидности способа форми­рования федераций: конституционный и договорный. Следует уяснить, какой из них реализован в современной Российской Федерации. При этом надо учитывать, что Конституция Российской Федерации и ре­шения Конституционного Суда Российской Федерации исходят из определения России именно как конституционной федерации, хотя и существует возможность договорных отношений между ней и ее субъек­тами. Студент должен проанализировать роль договоров о разграниче­нии предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной влас­ти ее субъектов, которые заключались в 90-е годы XX века, и сформулировать собственное мнение насчет необходимости и целесо­образности возврата к такому формату регулирования федеративных

отношений. Следующим вопросом, требующим рассмотрения, является харак­теристика конституционных принципов федеративного устройства рос­сийского государства. Это государственная и территориальная целост­ность и неприкосновенность Российской Федерации; единство систе­мы государственной власти Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации; равноправие субъектов России во взаимоотношениях с федеральным центром и друг с другом (ст. 5 Кон­ституции Российской Федерации).


2. При обсуждении этого вопроса надо показать, что к 1992г. в России сформировалась принципиально новая модель федеративного устройства. В Российской Федерации существует шесть разновидностей субъек­тов — республики, края, области, города федерального значения, авто­номная область и автономные округа. Надо рассмотреть, какие крите­рии — национальный или территориальный — положены в основу их выделения, назвать их достоинства и недостатки соответствующих под­ходов. Субъектами РФ являются единицы, созданные как по национально- территориальному, так и по территориальному признакам.

Федеративная форма территориального устройства России обус­ловливает ряд особенностей, характеризующих ее статус.

Устройство в форме федерации отражено в наименовании государ­ства: Российская Федерация — Россия (ст. 1 Конституции Россий­ской Федерации).

Состав Российской Федерации (перечень конкретных субъектов, входящих в нее) зафиксирован в самой Конституции (ст. 65). При раскрытии данного вопроса следует обратить внимание на то, что ста­тус субъектов России обретается именно в силу Конституции Россий­ской Федерации, а не по причине добровольного объединения этих субъектов на основании договора. Здесь же следует объяснить, каким образом возможно изменение состава субъектов Российской Федера­ции, проанализировав соответствующие конституционные положения и нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образо­вания в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Ее территория состоит из субъектов Федерации, являющихся государствами или государственными образованиями; высшие органы власти есть не только в центре, но и в республиках, а в государственных образованиях действуют центральные органы; гражданство имеют и Федерация, и республики; наряду с законодательством Федерации свои законы могут принимать и ее субъекты; последние в рамках своей компетенции вправе вступать в правоотношения как между собой, так и с зарубежными государствами, их частями либо с международными организациями.

Российская Федерация - суверенное государство. Ее суверенитет, т.е. верховенство, самостоятельность и независимость ее власти распространяется на всю ее территорию. Права сецессии, т.е. выхода из Федерации, ее субъекты не имеют. Акты РФ, принятые в пределах ее компетенции, обладают высшей юридической силой на территориях ее субъектов не только по предметам ее исключительного ведения, но и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Поскольку субъекты РФ обладают неодинаковым правовым статусом, она является асимметричной Федерацией. Несмотря на различия в правовом статусе, все субъекты во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти между собой равноправны.

31 марта 1992 г. между органами власти Российской Федерации и органами власти ее субъектов был заключен Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий, в соответствии с которым определены предметы исключительного ведения и полномочия Федерации, предметы совместного ведения органов Федерации и ее субъектов, а равно предметы исключительного ведения и полномочия субъектов. Этот Договор не подписали только Республика Татарстан и Чеченская республика. Однако между РФ и Республикой Татарстан 15 февраля 1994 г. был заключен двухсторонний межгосударственный договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий.

Российская Федерация была конституцирована как федеративное государство (РСФСР) в начале 1918 г., после чего декретами ее высших органов были образованы такие ее субъекты, как автономные республики, автономные области и национальные (ныне автономные) округа. Поэтому до 1992 г. она представляла собой конституционную федерацию. В настоящее же время, благодаря заключенным между нею и ее субъектами договорам, в науке права она рассматривается как конституционно-договорная федерация.

В основу создания Российской Федерации (РСФСР) в 1918 г. был положен национальный принцип, в связи с чем ее субъектами до 1992 г. считались только территориальные образования национального характера. Обычные же края и области являлись административно-территориальными единицами, субъектами Федерации они не были. Но с подписанием Федеративного договора и принятием действующей Конституции РФ национальный принцип построения федерации был дополнен территориальным.

Итак, сегодня РФ - асимметричная конституционно-договорная федерация, построенная по национально-территориальному принципу.

Государственным языком РФ является русский язык, т.е. язык межнационального общения. Республики в составе РФ, наряду с русским, могут устанавливать свои государственные языки.

Субъекты Российской Федерации. Статус субъекта Федерации устанавливается и может быть изменен только по взаимному согласию Федерации и этого субъекта. Вне пределов ведения РФ субъект Федерации обладает всей полнотой власти на своей территории. Законодательство субъектов не должно противоречить законам Федерации; в случае противоречия между федеральным правовым актом и актом субъекта действует федеральный акт. С другой стороны, если акт Федерации неправомерно вторгается в пределы ведения субъекта, действует соответствующий акт субъекта Федерации.


3. Студентам необходимо показать, что Конституция Российской Федерации различает шесть видов субъектов России: республики, края, обрасти, города федерального значения, авто­номная область, автономные округа. Надо отметить, какие отличия между ними предусмот­рены самой Конституцией России. Республики, например, именуются в ней государством (ч. 2 ст. 5), могут принимать свои конституции любым способом (это вытекает из сравнительного анализа ч. 1 и 2 ст. 66), а также могут устанавливать свои государственные языки (ч. 2 ст. 68). Студенты должны попытаться самостоятельно найти иные отличия в статусе различных субъектов Российской Федерации по российской Конституции и законодательству.

Далее дается характеристика элементов статуса республик Российс­кой Федерации: наименование, территория, компетенция (в том числе полномочия по предметам совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов), конституции) и законодательство, сис­тема органов государственной власти, собственность, символы. Необ­ходимо соотнести их с элементами статуса Российской Федерации, определить, какие из статусных характеристик России отсутствуют у ее республик либо обладают существенной спецификой.

Отдельно стоит упомянуть о возможности изменения статуса республик Российской Федерации. Из Конституции России следует, что это может произойти либо в результате образования в составе нашего государства нового субъекта ЛИбо как самостоятельный процесс (ч. 1 ст. 137). Конституция говорит о необходимости принятия федераль­ного конституционного закона об изменении конституционно-пра­вового статуса субъекта Российской Федерации, которого пока нет.

В государственности республик получил воплощение и национальный суверенитет соответствующих народов, сущность которого составляют свободный выбор форм самоопределения и территориальное верховенство. Республика - это государство национальное, но вместе с тем и государство всего ее народа.


4. Отдельные этносы (народы) России пожелали воплотить свой национальный суверенитет в различных формах автономии.

Автономия рассматривается в науке конституционного права как политическое самоуправление определенных общностей. В РФ автономия носит национальный характер, позволяя этносам сохранять особенности быта, развивать свою культуру, язык, участие национальных кадров в управлении делами общества и государства.

В России существуют два типа автономии: национально-территориальная и национально-культурная.

Национально-территориальная автономия - это автономная область, автономные округа, а в некоторых субъектах Федерации встречаются национальные волости и уезды (например, Вепская волость в Прионежском районе Карелии), национальные районы, поселки и сельсоветы.

Автономная область - Еврейская - вышла из состава Хабаровского края. Автономные округа расположены в северо-восточных регионах страны. Органы автономных округов, состоящих в краях и областях, функционируют на основе конституционного законодательства, уставов краев и областей, договоров о разграничении полномочий и предметов ведения с органами соответствующих краев и областей, в составе которых создают свои представительства.

Территориальные пределы автономной области и автономных округов не могут быть изменены без согласия населяющих их народов.

Национально-культурная автономия не закрепляет за этносами конкретные территории и предоставляется народам, не имеющим в России собственных форм национальной государственности, либо тем национальным группам, которые компактно проживают вне своих национально-государственных образований. Особое значение она имеет для коренных малочисленных народов (насчитывающих до 50 тыс. чел.), статус которых регул ФЗ РФ от 16 апреля 1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение.

В местах компактного проживания национальных групп населения чаще всего создаются такие формы национально-культурной автономии, как национальные культурные центры, общества и землячества - например, марийский национальный культурный центр в с.Ошево Кировской области. В соответствии с Федеральным законом РФ от 22 мая 1996 г. "О национально-культурной автономии" могут создаваться федеральные, региональные и местные автономии, которые подлежат государственной регистрации. Так, в декабре 1997 г. прошел учредительный съезд немцев России, который образовал федеральную немецкую национально-культурную автономию. Такие автономии объединяют и координируют деятельность соответствующих центров, обществ и землячеств.


5. При подготовке этого вопроса студентам следует иметь в виду, что края, области, города Москва и Санкт-Петербург - это административно-территориальные образования (единицы) с элементами государственности, обусловленными их правовым статусом субъектов Федерации (право издавать законы, самостоятельно принимать свои уставы, устанавливать свои системы органов государственной власти и др.).


6.Продолжая изучение статуса субъектов Российской Федерации, не­обходимо осветить вопросы их административно-территориального деления. Надо иметь в виду, что термин «административно-территори­альное устройство» обозначает также форму территориальной органи­зации унитарных государств. Следует сказать, в чьей компетенции на­ходится определение состава административно-территориальных еди­ниц на территории субъекта Российской Федерации, как соотносятся административно-территориальные единицы с территориями муници­пальных образований. Студент должен изучить особенности устройства субъектов Российской Федерации, образованных в результате объеди­нения двух или более ранее существовавших. Автономные округа, со­единившиеся с субъектами Российской Федерации, на территории ко­торых они находились, становятся административно-территориальны­ми единицами с особым статусом в границах нового субъекта России.


7. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации - это разделение территории субъекта на административно-территориальные единицы. Каждый субъект Федерации самостоятельно определяет свое устройство.

Различают базовые и первичные административно-территориальные единицы. Базовые - это районы и города в составе субъектов, подчиненные непосредственно субъектам Федерации; первичные - это города районного подчинения, районы в крупных городах, поселки и сельские поселения.

В некоторых субъектах РФ встречаются ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования (такие, как Арзамас-16), для которых необходим особый режим безопасности и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В определении статуса ЗАТО участвуют как соответствующие федеральные органы (например, Минатом), так и органы субъектов Федерации.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ учитывает местные экономические особенности, необходимость максимального приближения органов власти к населению, плотность и этнический состав населения, направление и характер путей сообщения.

Далее студенты рассматривают порядок изменения административно- территориального устройства.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17

Похожие:

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconТемы дипломных работ по истории государства и права россии

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconЭкзаменационные вопросы гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права
Курс входит в число дисциплин, отражающих федеральный компонент и включенных в учебный план по специальности «юриспруденция» по решению...

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconЭкзаменационные вопросы гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права
Курс входит в число дисциплин, отражающих федеральный компонент и включенных в учебный план по специальности «юриспруденция» по решению...

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconТемы курсовых работ по дисциплине «Теория государства и права» для студентов заочной формы обучения
Тема Предмет и характеристика теории государства и права (выполняет Короткова)

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconУтверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права (протокол №6 от 22. 01. 10 г.) Дисциплина «проблемы теории государства и права» Учебно-методический комплекс Челябинск 2010
Комплекс включает в себя программу учебного курса, планы семинарских занятий, темы курсовых работ, вопросы к экзамену и список литературы...

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconМетодические указания по выполнению курсовых работ для студентов экономических специальностей заочного обучения
Ковалева (темы 38–43); С. А. Константинов (темы 44–54); В. П. Сивцов (темы 73–81); В. А. Сивцова (темы 86–89; 90–92); Н. Н. Себровская...

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconТемы курсовых работ для студентов 3 курса миэф гу-вшэ темы Курсовых работ для студентов 3 курса
Темы работ по специализациям даны ориентировочно, и могут изменяться по согласованию с научным руководителем

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconТемы курсовых работ для студентов 3 курса миэф гу-вшэ темы Курсовых работ для студентов 3 курса
Темы работ по специализациям даны ориентировочно, и могут изменяться по согласованию с научным руководителем

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconТемы курсовых работ по истории государства и права россии
Эволюция роли и значения Государственного совета в государственном механизме России (1810-1917 гг.)

Темы курсовых работ Темы дипломных работ гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права iconТемы Курсовых работ для студентов 3 курса Темы курсовых работ даны
Моделирование технологии производства с помощью производственных функций и технологических множеств


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница