27. Теория общественного выбора




Скачать 94.97 Kb.
Название27. Теория общественного выбора
Дата конвертации08.04.2013
Размер94.97 Kb.
ТипДокументы

27. Теория общественного выбора


- одна из современных неоинституциональных экономических теорий, сформировавшаяся в 50-60-х гг. XX в. Ее основоположник - американский ученый-экономист Дж. Бьюкенен, получивший в 1986 г.

Критикуя кейнсианцев, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику. Последовательно используя принципы классического либерализма и методы микроэкономического анализа, они сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и финансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительственных решений.

Т. о. в. опирается на три основные предпосылки: методологический индивидуализм, концепцию "экономического человека" и анализ политики как процесса обмена.

Первая и основная предпосылка Т. о. в. состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя личные, в том числе и экономические, интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой.

Второй предпосылкой Т. о. в. является концепция "экономического человека" (homo eco-nomicus). Человек в рыночной экономике отождествляет свои предпочтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение рационально.( Это означает, что все – от избирателей до президента – руководствуются в своей деятельности, в первую очередь, экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений).

третья предпосылка - трактовка политики как процесса обмена. Сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство - это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за место на иерархической лестнице. Однако государство - это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты - принимать законы, чиновники - следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями.

Основными сферами анализа интересующей нас теории являются при этом сам избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика государственного регулирования.

Последователи теории общественного выбора, в частности, наглядно показали, что нельзя целиком полагаться на результаты голосования, поскольку они в немалой степени зависят от конкретного регламента принятия решений.

Дальнейшее развитие эта проблема получила в работах К. Эрроу. Парадокс голосования – это противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ. Парадокс голосования дает возможность объяснить, почему нередко принимаются решения, не соответствующие интересам большинства.

Важнейшим направлением теории общественного выбора является экономика бюрократии. Экономика бюрократии, согласно теории общественного выбора, – это система организаций, удовлетворяющих как минимум двум критериям: во-первых, она не производит экономических благ, имеющих ценностную оценку, и, во-вторых, извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. Поэтому представители теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Даже производство общественных благ не повод, с их точки зрения, для государственного вмешательства в экономику, поскольку разные налогоплательщики извлекают неодинаковую выгоду из государственных программ.

Логическим завершением теории общественного выбора является поэтому постановка вопроса о «провалах» государства (правительства). Указанные провалы – это случаи, когда государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов.


33. Искажающее действие налогов на доходы и капитал.


Повышение экономической эффективности налогообложения предполагает минимизацию избыточного налогового бремени. Искажающее действие налогов и порождаемое им избыточное бремя обусловлены эффектом замещения.

Казалось бы, подоходный налог, налог на добавленную стоимость не порождают эффекта замещения, т.к. в одинаковой степени касаются всех товаров, всех видов экономической деятельности. Однако они способны оказывать дестимулирующее воздействие на экономическую активность и т.о. снижать эффективность использования ресурсов, находящихся в распоряжении общества.

Каждый индивид многократно осуществляет выбор наиболее предпочтительной для него степени экономической активности. И на этот выбор в существенной мере влияет налогообложение доходов. Если отвлечься от процентов на капитал, то оно представляет собой налогообложение трудовых усилий.

Величина избыточного бремени обложения доход определяется как размерами налогообложения, так и эластичностью функции компенсированного предложения труда. Эта функция отражает выбор, который при данном уровне дохода люди делают между приростом потребления товаров и услуг, с одной стороны, и увеличением досуга, с другой. Избыточное налог. Бремя связано с тем, что налогоплательщик отказывается от наиболее предпочитавшейся в доналоговом периоде комбинации факторов (компонентов) благосостояния.

Итак, величина изб.бремени обложения доходов зависит от налог.ставки и от склонности налогоплательщиков, при прочих равных условиях, затрачивать дополнительные усилия ради увеличения заработков.

Некоторая часть налогооблагаемых доходов может иметь своей ближайшей основой накопление. Зачастую налоги взимаются непосредственно с накопленного имущества. Опять-таки возникает вопрос, порождает ли налогообложение капитала избыточное бремя или, иными словами, потери эффективности?

На практике доходы от капитала обычно облагаются налогами не обособленно, а в составе иных доходов и даже по единой с ними шкале. На первый взгляд, это исключает искажающий эффект, выражающийся в замещении потенциально желательных сбережений текущим потреблением. Однако, следует учитывать, что индивиды и предприятия действуют в гораздо более сложных условиях.


Краткое содержание вышеизложенного))

Искажающ. действие налогов на доходы

Налог на капитал: искаж. действие обусловлено действием эф-та замещ. Налогообл. сбереж. или доходов от инвестиц. побужд. к росту текущ. потребл. и уменьш. инвестиций. Налог на капитал приводит к тому, что предприятия и индивиды стремятся выступать в роли должников, чем кредиторов  предпочитать рост текущ. расходов сбережениям. Величина избыточного бремени обложения дохода определяется как размерами налогообложения, так и эластичностью функции компенси­рованного предложения труда Налог на доходы: Действует все тот же эф-т замещ. Замещ. труда досугом. Налог на доходы привод. к увелич. затрат труда при уменьш. располаг. дохода Однако величина избыт. бремени обложения зависит не только от налог. ставки, но и от склонности налогоплат-ов, при прочих равн. услов., затрач. дополнит. усилия ради увелич. заработков. А она у разных индивидов разная.


Оптимальное налогообложение.


Чтобы решить задачу оптимизации налогообложения, необходимо проанализировать цели и ограничения налоговой политики.

Цели налоговой политики определяются функциями государственных финансов, их, как известно, три:

  1. Аллокационная (корректировка распределения ресурсов, если оно не достаточно эффективно в силу изъянов рынка, выражается в налоговой политике государства).

  2. Распределительная (осуществление распределительных процессов, выражается в бюджетной политике).

  3. Стабилизационная (влияние на макроэкономическое равновесие).

Наиболее естественно рассматривать задачу оптимизации на основе аллокационной функции, так как влияние налогообложения на аллокационную эффективность имеет чёткую количественную характеристику в форме избыточного налогового бремени. В свою очередь, распределительная и стабилизационная функции являются качественной составляющей оптимального налогообложения.

Итак, есть задача W при ограничении T(t1 … tn)=R,

где W — уровень благосостояния общества; t1 … tn — ставки налогооболожения различных объектов; T(t1 … tn) — зависимость налоговых поступлений при разных ставках; R — сумма, требуемая для финансирования государственных расходов без нарушения макроэконономического равновесия.

Возникают также другие ограничения:

  1. Предельно допустимые уровни дифференциации доходов, нельзя допускать обнищания большей части населения и сосредоточения основных доходов у узкого круга лиц.

  2. Способность государства собрать тот или иной налог, так называемые ограниченность информации о доходах налогоплательщиков. Эту проблему информационных ограничений государство решает путём фиксации тех налогов, которые реально могут быть собраны. Следует отметить, что в данном случае возникает противоречие между двумя аспектами налогообложения: нейтральность (отсутствие искажающего действия налога) и организационная простота (степень “лёгкости”, с которой можно собрать тот или иной налог).

Задача оптимизации налогообложения может быть также рассматриваться в контексте минимизации избыточного налогового бремени (ИНБ), то есть тех издержек, которое несёт общество в результате введения налога. Это является переформулировкой задачи оптимизации. Здесь рассматривается противоречие между социальной справедливостью (решение государством социальных задач, вытекающих из целей и ограничений налоговой политики) и эффективностью (решение должно быть оптимально по Парето, то есть минимизируются издержки осуществления решения, в данном случае, издержками является ИНБ)

Рассмотрим пример, в котором возникает подобное противоречие:




На рисунке приведены результаты введения акцизного налога на два товара: товар А с высокой эластичностью спроса и товар В с низкой эластичностью спроса. К товару А относятся товары первой необходимости, доля потребления которых высока у людей с меньшими доходами, к товару В относятся предметы роскоши, потребление которых выше состоятельными гражданами. Из рисунка видно, что выгоднее облагать товары первой необходимости, так как собираемость налогов высока, а избыточное налоговое бремя (закрашенная область, соответствующая сокращению излишка потребителей) невелико вследствие небольшого сокращения количества спроса на товар А в результате введения акциза. Таким образом, товар, влекущий меньшее налоговое бремя следует облагать большим налогом с точки зрения эффективности (так называемое правило Рамсея), однако данный пример наглядно демонстрирует противоречие целей и ограничений задачи оптимизации, состоящее в том, что рост эффективности налогообложения (увеличение акцизов на товар первой необходимости) сопровождается уменьшением справедливости (от введения акциза на товары первой необходимости страдают прежде всего люди с малыми доходами, то есть растёт дифференциация доходов).

Необходимо отметить, что такое противоречие возникает и в отношении многих других популярных налогов. В частности, регрессивная шкала подоходного налога оказывается эффективней прогрессивной (в том смысле, что влечёт меньшее ИНБ, подробности в Якобсон’е), однако налицо несправедливость, опять же от регрессивной шкалы пострадают малодоходные части населения.

В заключение необходимо отметить, что эти тенденции должны учитываться составителями бюджета. Государство должно найти ту грань, при которой достигается наибольшая эффективность, но при этом не возникает социальной напряжённости в обществе в силу игнорирования соображений справедливости.


Краткое содержание вышеизложенного))

Оптимальное налогообложение.

Налогообл. товаров, обеспеч. данную сумму поступл., порождает наимен. избыт. бремя и является наиболее приемлемым. В случае пропорц. налогообл. оптим. ставки налога обратно пропорц. величинам компенсирован. эластичности спроса.

Правило Рамсея. При оптим. налогообл. физич. объем пр-ва каждого из товаров сокращ. в одинак. пропорции.

Поскольку досуг сопоставим с товарами и услугами, а с другой стороны он не поддается налогообл., то последствия данных искажений м.б. уменьшены, если товары и услуги, взаимозамен. по отнош. к досугу, будут облаг. меньшими налогами, чем товары и услуги, взаимодополн. с досугом. Так формулир. правило Корлетта-Хейга В общем случае, дестимулир. влияние налогообл. на трудовые усилия связано с величиной предельн. ставки налога. пред. ставка налога обычно не бывает постоян. Часто для лиц со средними доходами она бывает ниже, чем для лиц с более высокими доходами. пред. ставки налога низких доходов не д.б. выше чем у получателей высок. доходов из соображений эффект-ти и справедл-ти. Возможно создание 2 не совсем одинак. с-м, отвеч. одним и тем же требованиям к распред. доходов. Если первая более эффективна, чем вторая, то переход от первой ко второй налог. с-ме будет представлять собой Парето-улучшение.


Правило налогообложения Корлетта-Хейга

Если продолжить рассмотрение правил налогообложения на примере двух налогооблагаемых товаров и не налогооблагаемого досуга, то правило Корлетта-Хейга утверждает, что товар, который является более сильным комплементом досуга (или его более слабым субститутом), чем другой, должен облагаться по более высокой ставке. При этом необходимо определить, что два товара считаются комплементами, если рост цены на один товар влечет за собой снижения компенсированного спроса на другой товар; те же товары считаются субститутами в случае, если наблюдается обратная зависимость. Указанное правило можно интерпретировать следующим образом: несмотря на существование товара, который не облагается налогом, его налогообложение, тем не менее, будет происходить путем взимания налога с товара, потребление которого дополняет потребление не налогооблагаемого товара.

Правило Корлетта-Хейга возможно обобщить, распространив его действие на множество товаров: предположим, что все со всех налогооблагаемых товаров взимается налог по единой ставке. Если при сохранении общего уровня государственных доходов увеличить ставку налога на товары, являющиеся более сильными комплементами (или слабыми субститутами) досуга, чем товары, ставка налога на которые снижается, подобный шаг приведет к росту благосостояния.

  • При налогообложении товаров и услуг те из них, которые представляют субституты досуга, должны облагаться в меньшей степени, чем взаимодополняющие по отношению к досугу.


Так, для общего развития…В шпоре написано вкратце.


Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

27. Теория общественного выбора iconР. М. Нуреев теория общественного выбора
Дается развернутая характеристика имеющихся учебников, анализируются хрестоматии, проведен сравнительный анализ курсов по теории...

27. Теория общественного выбора iconПрограмма дисциплины «Теория общественного выбора» для направления 080100. 68 «Экономика» подготовки магистра Правительство Российской Федерации
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и магистрантов направления подготовки...

27. Теория общественного выбора iconПрограмма дисциплины «Теория общественного выбора» для направления 080100. 68 «Экономика» подготовки магистра Область применения и нормативные ссылки
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и магистрантов направления подготовки...

27. Теория общественного выбора iconПрограмма вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08. 00. 01 Экономическая теория
Новая политическая экономия (теория общественного выбора). Эволюционная экономическая теория. Монетаризм. Теории переходной экономики....

27. Теория общественного выбора icon08. 00. 01 Экономическая теория
Микроэкономическая теория: теория потребительского спроса; теория фирмы; теория организации рынков; теория конкуренции и антимонопольного...

27. Теория общественного выбора iconПрограмма дисциплины Теория общественного выбора для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»
Общественный выбор в условиях прямой демократии: правило единогласия и правило большинства

27. Теория общественного выбора iconРабочая программа дисциплины «экономика общественного сектора»
Основная цель курса «Экономика общественного сектора» – ознакомление студентов с комплексом проблем общественного выбора и государственных...

27. Теория общественного выбора iconПримерная программа наименование дисциплины
Основная цель курса «Экономика общественного сектора» – ознакомление студентов с комплексом проблем общественного выбора и государственных...

27. Теория общественного выбора iconТеория вероятностей и математическая статистика Вопросы к экзамену Вероятностное пространство: пространство элементарных событий, алгебра событий, аксиомы вероятности
Классическое определение вероятности. Вероятностные схемы (подбрасывание монеты, схема выбора с возвращением, схема выбора без возвращения,...

27. Теория общественного выбора iconТеория вероятности и математическая статистика Вопросы к экзамену Вероятностное пространство: пространство элементарных событий, алгебра событий, аксиомы вероятности
Классическое определение вероятности. Вероятностные схемы (подбрасывание монеты, схема выбора с возвращением, схема выбора без возвращения,...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница