В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения




Скачать 487.33 Kb.
НазваниеВ статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения
страница1/5
Дата конвертации09.04.2013
Размер487.33 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5
В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения стоящие перед российской экономикой делается попытка сформулировать альтернативные сценарии развития на период до 2030 г.

Обоснование возможных сценариев долгосрочного развития российской экономики

А.А. ШИРОВ, кандидат экономических наук, E-mail: schir@ecfor.ru, М.С. ГУСЕВ, кандидат экономических наук, E-mail: m.gusef@mail.ru, А.А. ЯНТОВСКИЙ, E-mail: alex_yen@mail.ru кандидат экономических наук. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Москва.

Долгосрочный прогноз является неотъемлемым элементом экономической политики государства. С его помощью достигается согласованность мероприятий в различных сферах экономической жизни, обосновывается возможность достижения целевых результатов. Именно долгосрочный макроэкономический прогноз позволяет связать концептуальные положения стратегии с количественными оценками возможных динамических и структурных изменений в экономике.

Качественный долгосрочный прогноз неразрывно связан с разработкой макроэкономических сценариев. При этом экономический сценарий должен представлять собой набор взаимоувязанных гипотез, отражающих параметры развития мировой экономики и внутренней экономической политики. В экономическом сценарии концентрируются и обосновываются ключевые предположения о будущем развитии страны.

В текущих условиях поиски новых механизмов устойчивого развития российской экономики связаны с тем, что возможности потенциала накопленного в предыдущие десятилетия близки к исчерпанию. Требуется выработка новой конструктивной стратегии, выстраивание конструктивных сценариев развития направленных на обеспечение необходимого динамизма экономической и социальной жизни страны.

Ключевые ограничения текущей модели развития

Различного рода неоднородности в структуре российской экономики, сложившееся в последние десятилетия, формируют набор важнейший ограничений долгосрочного развития. В рамках подготовки стратегии развития необходимо сформулировать их перечень, а затем определить меры по их преодолению.

В отличие от фундаментальных ограничений развития по труду капиталу и первичным ресурсам структурные диспропорции могут носить точечный характер, тем не менее, их наличие создает напряжения и деформации в экономической системе, ведет к нерациональному распределению существующих ресурсов. В этом смысле неоднородность экономического пространства, носящая социальный, технологический, институциональный или пространственный характер представляет прямую угрозу для устойчивости экономического развития.

Среди наиболее важных экономических диспропорций, сложившихся в российской экономике, можно отметить следующие:

Неоднородность технологического пространства, выражающаяся в отсутствии законченных производственных цепочек по выпуску конкурентоспособной продукции. Технологическая неоднородность приводит к разрывам в уровне эффективности производства, перераспределению ресурсов в ограниченное число отраслей. Дефицит необходимых ресурсов в прочих секторах продуцирует «спираль неконкурентоспособности», в которой требования к качеству продукции у благополучных секторов экономики и населения возрастают, а возможности промышленности выпускать продукцию надлежащего качества постоянно сужаются.

Проблема также состоит и в том, что наличие технологических разрывов препятствует реализации существующих научных и технических заделов, так как промышленность оказывается не в состоянии обеспечить необходимый уровень кооперационных связей и надлежащее качество массового производства.

Требуемый рост эффективности производства возможен только при условии сочетания двух факторов. Во-первых, модернизации производственного потенциала и, во-вторых, применения современных требований к управлению и организации производства.

Модернизация производства непосредственно связана с инвестициями. Однако, в сложившихся условиях недостаточной конкурентоспособности большинства обрабатывающих видов деятельности поиск финансовых ресурсов на открытом рынке является практически невозможным. Государство вынуждено использовать свои ресурсы для поддержания значительного количества производств. Необходимость постоянной прямой поддержки предприятий промышленности создает напряжение в области государственных финансов. В этих условиях, естественным мотивом усилий государства по выстраиванию новой системы финансирования экономического роста должно стать снижение давления на государственные финансы и бюджет.

Рациональному использованию бюджетных ресурсов способствовало бы разделение задач модернизации производства и закупки необходимой государству продукции (прежде всего оборонного назначения). В рамках бюджетных расходов должно преимущественно финансироваться приобретение конечной продукции по прозрачным рыночным ценам. Модернизация и повышение эффективности производства должны осуществляться на возвратной основе преимущественно через финансовую систему и институты развития, которые должны выполнять также функцию «проектного фильтра». Решение этой задачи требует создания устойчивых механизмов долгосрочного рыночного финансирования ключевых видов экономической деятельности: производственной инфраструктуры, оборонно-промышленного комплекса, инвестиционного машиностроения. Для целей насыщения финансовой системы ресурсами могут быть задействованы избыточные государственные резервы.

Однако, без привлечения современных зарубежных технологий восстановление производства во многих отраслях является невозможным. В связи с этим должна создаваться система мотивации для иностранных производителей, обеспечивающая разворачивание производств на российской территории с последующей локализацией. Такая политика, может проводится в большинстве секторов инвестиционного машиностроения, автомобилестроении, производстве электронной и компьютерной техники.

Итоговой целью технологической и промышленной политики должно стать значимое наращивание промышленного потенциала, позволяющее существенно снизить зависимость от импорта. Важно отметить и тот факт, что создание относительно однородного технологического пространства позволит сформировать новое качество рынка труда, обеспечивающее переток рабочей силы между различными видами деятельности, в том числе решить проблему подготовки квалифицированного персонала рабочих профессий для стратегических секторов экономики.

Одна из важнейших целей качественной промышленной политики это выбор направлений наиболее рационального распределения ресурсов между различными секторами экономики, бизнесом и государством. Этому должен предшествовать анализ ситуации в ключевых экономических комплексах.

Проблемы, имеющиеся у экспортоориентированных производств существенны, но они могут решаться путем мероприятий экономической политики и не требуют активного использования финансовых ресурсов государства.

В секторах ориентированных на внутренний потребительский рынок (при условии поддержания приемлемых темпов роста экономики и доходов населения) будет сохраняться высокая привлекательность для частных инвесторов. В связи с этим импортозамещение в этих секторах не представляет существенной проблемы и может быть реализовано в относительно короткие сроки. Фактически этот процесс уже идет.

Финансирование оборонных предприятий непосредственно связано с Гособоронзаказом, а также возможностью предприятий пользоваться инструментами государственной поддержки (госгарантии и т.д.). Объемы запланированного финансирования оборонного комплекса достаточны для сохранения производственного потенциала.

Однако, между гражданскими и военными предприятиями должен осуществляться переток технологий, трудовых ресурсов, разумное распределение производственной нагрузки и т.д. Без развития производства инвестиционного оборудования реальная модернизация экономики (в том числе его оборонного сегмента) становится невозможной. Именно в секторе инвестиционного машиностроения находится ключевой технологический «разрыв», препятствующий нормальной работе промышленности.

Для решения задачи насыщения внутреннего рынка инвестиционными товарами отечественного производства необходимо обеспечить темпы роста производства в этом секторе, опережающие темпы роста внутреннего рынка (как минимум в первой части прогнозного периода).

В 2001-2008 гг. при средних темпах экономического роста в 6,6% и росте инвестиций в основной капитал в 12,3% среднегодовые темпы роста внутреннего рынка машин и оборудования составляли 9%. Как показывают расчеты, в условиях 6% роста ВВП для достижения нормы накопления в 30% в период 2012-2030 гг. необходим рост инвестиций темпом не ниже 8,4%. При этом можно ожидать сопоставимого по своим масштабам роста внутреннего рынка машин и оборудования. Для обеспечения реального импортозамещения средние темпы роста производства машин и оборудования должны составлять не менее 10%. Если же предполагать расширение экспортных поставок, то эта оценка может быть повышена.

Главная проблема развития производств инвестиционного комплекса – отсутствие долгосрочного заемного финансирования для разворачивания конкурентоспособного крупносерийного производства. По-видимому, существует только два источника, из которых можно получить такое финансирование. Первый – крупные иностранные компании, заинтересованные в разворачивании производства в России, вторая – государство и институты развития.

Привлечение иностранных компаний к разворачиванию производства является наиболее простым способом, который должен использоваться в тех секторах, где практически полностью утрачена производственная, кадровая база и научные заделы.

В критически важных производствах требуется использовать механизмы долгосрочного финансирования с целью разворачивания полного комплекса производства, включающего значительный сегмент НИОКР. Создание таких механизмов невозможно без участия государства.

Социальная дифференциация, сложившаяся в стране, является отчасти продолжением структурных диспропорций в экономике. Государство постепенно выравнивает уровень оплаты труда в бюджетных секторах со средними заработками по стране, тем не менее, проблема низких уровней заработной платы существует в большинстве базовых отраслей промышленности. При этом в экспорториентированных секторах, большинство из которых достигли экспортного паритета по внутренним ценам ситуация существенно лучше. Высокие уровни цен на ключевые виды издержек (сырье и энергию) создают дополнительное давление на большинство секторов обрабатывающей промышленности, препятствует повышению уровня оплаты труда. Таким образом, одной из причин сохраняющегося высокого уровня дифференциации в уровне доходов являются разрывы в уровнях относительных цен. Следует признать, что в складывающихся ценовых пропорциях продукция ряда обрабатывающих производств является недооцененной. Кроме того, низкие показатели рентабельности связаны с отсутствием развитого крупносерийного производства в высоко- и среднетехнологичных секторах промышленности.

Следует подчеркнуть, что основная проблема российской экономики состоит не в существующих разрывах в уровне оплаты труда по секторам экономики, а в общем низком уровне заработной платы. Преодоление существующей социальной дифференциации возможно только при условии перехода к фронтальному росту уровня заработной платы в экономике. При этом такой рост заработной платы должен сопровождаться соответствующим ростом эффективности использования трудовых ресурсов и общим ростом эффективности производства. В настоящий момент затраты на оплату труда в машиностроительных видах деятельности составляют до 30% от себестоимости продукции. Очевидно, что такая ситуация является ненормальной

Преодоление бедности и социальной дифференциации невозможно без роста уровня доходов и у наименее обеспеченных слоев населения, прежде всего, пенсионеров. Очевидно, что только за счет роста пенсий решить эту задачу не представляется возможным. Важно обеспечить пенсионерам дополнительный рост доходов, возможность накапливать сбережения. Очевидно, что именно устойчивое и динамичное развитие экономики является «ключом» к решению проблем пенсионной системы. При этом проблема пенсионного возраста носит, в данном случае, вторичный характер.

Рост уровня доходов населения это один из механизмов решения проблемы пространственной дифференциации экономики. Возможность работать и зарабатывать ведет к росту потребности в жилье и возможности его приобретать и строить. Перемещение населения по стране на фоне роста обеспеченности автомобилями и доступности транспортных услуг, строительство «второго» жилья, в том числе пенсионерами могут дать дополнительный импульс к развитию сельских поселений и регионов с низкой промышленной базой.

Одной из очевидных проблем текущего развития российской экономик является наличие институциональных разрывов, связанных с тем, что государство продолжает расходовать свои ресурсы на решение несвойственных ему задач

В частности, значительные средства бюджета тратятся на поддержку стратегически важных производств. В этих условиях постоянно возникает соблазн решить проблему той или иной отрасли, а иногда и отдельного предприятия, путем сдерживания роста цен и через механизмы перекрестного субсидирования, оказать поддержку тем или иным секторам экономики, экономя при этом бюджетные средства.

Однако, в отраслях с низким уровнем базовой рентабельности любой рост затрат является существенной проблемой. Она носит структурный характер, а перекрестное субсидирование лишь консервирует сложившуюся ситуацию. В конечном счете, в экономике еще больше усиливаются ценовые диспропорции, появляется необходимость в дополнительном использовании механизмов «ручного» регулирования.

За 20 лет в экономике сложился целый клубок механизмов перекрестного субсидирования, которые искажают структуру экономики, создают потоки доходов в секторах, развитие которых возможно и не является оптимальным с точки зрения стоящих перед страной задач. Такие механизмы, прежде всего, связаны с деятельностью инфраструктурных отраслей. В результате возникает необходимость в финансировании строительства избыточных высококапиталоемких объектов, имеющих низкий макроэкономический эффект, усиливается давление на бюджет и опосредованное негативное воздействие на другие сектора экономики.

Государство не должно оставаться единственным институтом обеспечивающим финансирование модернизации экономики. Вопросы распределения средств конкретным предприятиям должны, в основном, решаться на рыночных принципах через финансовую систему и институты развития. Только в этом случае будет обеспечен минимально необходимый баланс между интересами бизнеса и государства в экономике.

Если говорить о государственной политике в вопросах ценообразования, то она должна быть направлена на создание механизмов формирования «справедливых» рыночных цен на ключевые виды ресурсов. То есть таких цен которые адекватно отражали бы затраты производителей и отвечали бы возможностям потребителей. При этом, на первом этапе, переход к таким механизмам возможен при одновременной поддержке наиболее чувствительных секторов промышленности через механизмы прямого субсидирования при одновременном устранении сохраняющихся механизмов перекрестного субсидирования.

Ключевые гипотезы долгосрочного прогноза

Динамика капиталоемкости

В средне- и долгосрочной перспективе российская экономика столкнется с ростом капиталоемкости производства. Во-первых, из-за исчерпания возможностей роста, связанного с использованием потенциала модернизации «советского» капитала. Во-вторых, в связи с ухудшением характеристик добычи и производства ресурсов в сырьевых отраслях. В-третьих, из-за необходимости воссоздания ряда деградировавших производств. В-четвертых, в связи с расширением масштабов инфраструктурного строительства.

Возможности ускорения технологической модернизации непосредственным образом связаны с качеством уже существующих мощностей. Можно исходить из того, что до периода наращивания вводов «нового» капитала (2004 г.) основой производственных мощностей было оборудование, введенное в эксплуатацию в советский период. При этом с течением времени часть этого капитала выбывала. На основании балансов мощностей можно сделать вывод о том, что за период 2005-2010 гг. выбыло от 20% «старого» капитала в металлургии до 85% в текстильном производстве.

Одновременно с выбытиями происходил процесс модернизации части «старого» капитала. При этом, по мере того как старые мощности модернизировались, потенциал этого способа расширения мощностей естественным образом снижался. На основании анализа статистики можно утверждать, что в процессе снижения объемов «старого» капитала потенциал модернизации снижается с достаточно устойчивой эластичностью. В тех видах деятельности, где качество «старого» капитала невысоко, эластичность уменьшения потенциала модернизации наибольшая (в текстильном производстве на 1 п.п. уменьшения объемов «старого» капитала потенциал модернизации снижается на 0,18 п.п., в машиностроительных видах деятельности на 0,13 п.п.).

С учетом сложившейся структуры выбытий мощностей можно говорить о том, что к 2020 г. потенциал модернизации будет практически исчерпан в таких секторах как текстильное производство, машиностроение, химическое производство, производство пищевых продуктов. При этом он сохранится в металлургии (около 9% от общего объема капитала), деревообработке (7%), производстве неметаллических минеральных продуктов (10%).

Оценка потенциала модернизации основного капитала


 

Металлур-гическое

пр-во

Хими-ческое пр-во

Машино-строение

Дерево-обработка и целл. бум. пр-во

Пр-во прочих неминера-льных продуктов

Текстильное, швейное,

кожевенное пр-во

Пр-во пищевых продуктов

Уровень загрузки основных производственных фондов на 2010 г.

82.2

60.9

59.6

76

65

55.9

56.3

Норматив выбытия "старого" капитала 2004-2009 гг., %

4.7

6.5

6.1

5.5

5.8

11

6.5

Доля «старого» (немодернизированного) капитала в 2010 г.

80

60

44

62

52

15

60

Рост удельной капиталоемкости от исчерпания потенциала модернизации устаревших фондов к 2020 году (2009 г =1).

1.01

1.41

1.43

1.02

1.12

1.19

1.47

Оценка увеличения годовых объемов инвестиций при исчерпании "старого" капитала (раз)

2.13

1.33

1.34

2.15

2.25

1.55

1.71
  1   2   3   4   5

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconМатвеев Т. Н., аспирант мгта оценка инвестиционной привлекательности предприятия
Работа посвящена оценке инвестиционной привлекательности предприятия. Рассматриваются методы привлечения инвестиций предприятием,...

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения icon1. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов развития, рисков и ресурсных возможностей региона
В целях формирования условий, обеспечивающих устойчивое развитие Оренбургской области в долгосрочной перспективе, Правительство Оренбургской...

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconЛ. И. Савулькин Возможности и ограничения создания инновационных продуктов в регионе
Не вызывает сомнения, что сфера инновационной деятельности может стать одной из ключевых в российской экономике, так как знание инновационного...

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconВопрос Международная торговля в системе мэо в условиях глобализации экономики в 90-е годы 20 века начался качественно новый этап развития мэо глобализация
Для выделения новых черт развития мт выделим сначала факторы, в настоящее время влияющие на него

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения icon1. Роль комплексного экономического анализа в управлении Предмет, содержание и классификация комплексного экономического анализа. Факторы, влияющие на развитие современного комплексного экономического анализа
Сборник методических материалов по курсу «Экономический анализ». – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2004. – 12 с

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconНовые формы экономического анализа
В процессе развития экономики страны все большее значение в качестве необходимого элемента управления приобретает экономический анализ....

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconПрограмма всупительного экзамена по специальности в магистратуру
Генетические основы онтогенеза. Законы недоразвития в учении Н. П. Чирвинского, А. А. Малигонова. Факторы, влияющие на онтогенез....

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconРоссийской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики Факультет государственного и муниципального управления
...

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconТомск 2011 содержание и структура документа
Альтернативные варианты развития ситуации в отрасли культуры в долгосрочной перспективе

В статье анализируются ключевые факторы, влияющие на параметры развития российской экономики в долгосрочной перспективе. На основе анализа ключевых ограничения iconДоклад: «Внешние и внутренние факторы влияния на градостроительную политику России»
...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница