Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr




НазваниеПрограммы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr
страница1/4
Дата конвертации09.04.2013
Размер0.65 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4




ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


HSP



UN-HABITAT

Совет управляющих
Программы Организации
Объединенных Наций по
населенным пунктам


Distr.

GENERAL


HSP/GC/19/2

12 March 2002


RUSSIAN

Original: ENGLISH

Девятнадцатая сессия*

Найроби, 5-9 мая 2003 года

Пункт 4 предварительной повестки дня**

Деятельность

Программы Объединенных Наций по населенным пунктам:

периодический доклад


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ: ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ДИРЕКТОРА ИСПОЛНИТЕЛЯ

Резюме

1. Принимая меры в соответствии с Программой реформы Генерального секретаря от 1997 года и призывами об активизации работы1, Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), ранее называвшаяся Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ЦНПООН (Хабитат)), в период с 1997 по 2003 годы прошла через процесс всеобъемлющей реформы, который начался с проведения глубоких обзоров группой в составе четырех государств-членов и Управления служб внутреннего надзора (УСВН) и продолжился с созданием независимой группы по активизации работы, деятельность которой завершилась назначением нового Директора-исполнителя – г-жи Анны Каджумуло Тибайджуки. Ей, в свою очередь, удалось структурно реорганизовать ООН-Хабитат, упорядочить кадровую ситуацию в отношении сотрудников категории специалистов и повысить уровень в рамках системы Организации Объединенных Наций с Центра до Программы при полной поддержке государств членов.

2. При проведении данного преобразования Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) целенаправленно учла в своей работе соответствующие цели и нормы Организации Объединенных Наций в области развития, непосредственно реагируя на приоритетные вопросы в своей сфере ответственности – развитие городов и жилища. В настоящее время ООН-Хабитат осуществила преобразование из относительно неопределенного подразделения, функционирующего в рамках широкого спектра полномочий, в Программу Организации Объединенных Наций, деятельность которой посвящена стратегической переработке Повестки дня Хабитат в форме определения приоритетных целей для достижения конкретных задач, поставленных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций2. ООН Хабитат сама руководила преобразованием, благодаря которому Программа прямо влилась в основное русло деятельности в рамках Повестки дня Организации Объединенных Наций в области развития путем упорядочения структуры и кадрового состава и придания им большей эффективности.

3. Процессы реструктуризации (повышение организационной значимости и эффективности) и упорядочения кадровой ситуации (повышение экспертного потенциала для придания большей значимости работе по основным вопросам) внесли большой вклад в достижение этого нового статуса. Имея более высокий экспертный потенциал и явное сравнительное преимущество по меньшей мере в отношении одного из направлений Декларации тысячелетия – улучшение условий жизни 100 миллионов обитателей трущоб, ООН-Хабитат в настоящее время преисполнена готовности играть лидирующую роль в борьбе с нищетой во всем мире, которая ведется Организацией Объединенных Наций. В настоящем докладе, подготовленном Директором-исполнителем ООН-Хабитат, резюмируется деятельность Программы после последнего совещания Совета управляющих в течение его восемнадцатой сессии в феврале 2001 года в качестве Комиссии по населенным пунктам. Этот период в 26 месяцев, включающий проведение обзора хода осуществления Повестки дня Хабитат на специальной сессии Генеральной Ассамблеи по общему обзору и оценке осуществления Повестки дня Хабитат и первый двухгодичный Всемирный форум городов, явился, что подвергается сомнению, наиболее значимым в истории ООН-Хабитат3.

I. ОБЩИЙ ОБЗОР И ОЦЕНКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ ХАБИТАТ

4. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций состоялась в Нью-Йорке 6-8 июня 2001 года. Главная цель этой сессии заключалась в подтверждении обязательств, взятых на Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат-II), которая состоялась в Стамбуле, Турция, пятью годами ранее. В ходе подготовительного этапа к Хабитат- II ООН-Хабитат работала в качестве секретариата, подготовив основные документы, включая доклад "Состояние городов мира" за 2001 год и "Глобальный доклад о населенных пунктах" за 2001 год, и оказав содействие консультативным процессам и региональным совещаниям правительств и партнеров.

5. При оценке прогресса в деле выполнения обязательств и осуществления стратегий Повестки дня Хабитат, которые были приняты в Стамбуле, каждому государству-члену Организации Объединенных Наций было предложено подготовить доклад о национальном и местном осуществлении Повестки дня Хабитат, отразив взгляды правительства и его партнеров. ООН-Хабитат разместила эти доклады в Интернете для широкого распространения.

6. Приветствуя прогресс, достигнутый в осуществлении Повестки дня Хабитат, правительства на специальной сессии в Нью-Йорке приняли Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, в которой они признали пробелы и препятствия на пути развития населенных пунктов и с большой обеспокоенностью приняли к сведению нынешнее состояние населенных пунктов во всем мире. Перед лицом этих проблем они взяли на себя обязательство активизировать свои усилия по обеспечению полного и эффективного осуществления Повестки. В декларации была вновь подтверждена роль Совета управляющих и ООН-Хабитат в пропагандировании, поощрении, мониторинге и оценке прогресса, которого удалось добиться в достижении целей обеспечения надлежащего жилья для всех путем предоставления юридических гарантий владения жильем и устойчивого развития населенных пунктов во всех странах4.

II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

7. 21 декабря 2001 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 56/206, в соответствии с которой Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) был поднят в своем статусе с "Центра" до полноценной "Программы", которая теперь известна в качестве Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат). В той же резолюции Генеральная Ассамблея преобразовала Комиссию по населенным пунктам начиная с 1 января 2002 года в Совет управляющих ООН-Хабитат, являющийся вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи. Кроме того, Комитет постоянных представителей при ООН-Хабитат был официально утвержден в качестве межсессионного вспомогательного органа Совета управляющих.

8. Генеральная Ассамблея приняла решение о том, что секретариат ООН-Хабитат должен обслуживать Совет управляющих и работать в качестве координационного центра по населенным пунктам и координатора деятельности в области населенных пунктов в рамках системы Организации Объединенных Наций. Было также принято решение о том, что ООН-Хабитат будет возглавлять Директор-исполнитель на уровне заместителя Генерального секретаря. 24 июля 2002 года Генеральная Ассамблея избрала на эту должность г-жу Анну Каджумуло Тибайджуку.

9. В соответствии со своим статусом и направленностью основной деятельности, в последнее время среднесрочный план ООН-Хабитат был структурно изменен, приобретя форму четырех подпрограмм, соответствующих основным рекомендациям Повестки дня Хабитат, Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии. Генеральной Ассамблеей были утверждены следующие четыре подпрограммы: "Жилье и устойчивое развитие населенных пунктов"; "Мониторинг Повестки дня Хабитат"; "Региональное и техническое сотрудничество" и "Финансирование населенных пунктов"5.

10. Решающее значение для реформы и активизации работы имело упорядочение кадровой ситуации в отношении порядка 50 должностей категории специалистов, что было первым мероприятием такого масштаба в рамках системы Организации Объединенных Наций. Данный процесс был завершен в течение 2002 года. При этом осуществлялось упорядочение кадровой ситуации и в отношении вспомогательного персонала категории обслуживания.

11. Поднятие статуса ЦМПООН (Хабитат) и его руководящего органа было решительно поддержано Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в его докладе "Варианты обзора и укрепления мандата и статуса Комиссии по населенным пунктам и статус, роль и функции Центра Организации Объединенных Наций оп населенным пунктам (Хабитат)". Принятие Генеральной Ассамблеей резолюции 56/206 ознаменовало собой проявление государствами-членами большого доверия к обновленной ООН-Хабитат6. Оно продемонстрировало также приверженность Генеральной Ассамблеи осуществлению задачи достижения целей развития на рубеже тысячелетия, которая заключается в обеспечении значительного улучшения жизни по меньшей мере 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году и в продолжении необходимой работы по осуществлению Повестки дня Хабитат7.

  1. ОБОБЩАЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОГРЕССЕ, ДОСТИГНУТОМ

В ПЕРИОД 2001-2002 ГОДОВ

А. Приоритеты

12. Приоритеты ООН-Хабитат за данный отчетный период выводились из следующего: среднесрочных планов на 1997-2001 и 2002-2005 годы; программ работы за 2000-2001 годы и на 2002-2003 годы и резолюций, принятых Комиссией по населенным пунктам; Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи; и задач 10 и 11 целей в области развития на рубеже тысячелетия.

13. Эти приоритеты укладываются в рамки трех целей программы:

a) содействие утверждению и осуществлению надлежащих систем владения жильем и политика в области развития и модернизации жилья;

b) содействие утверждению и осуществлению инклюзивных, транспарентных, основанных на участии и подотчетных систем руководства городами;

c) активизация международного сотрудничества в области жилья и устойчивого развития населенных пунктов.

14. В этот период программа работы осуществлялась путем двух подпрограмм:

a) надлежащее жилье для всех;

b) устойчивое развитие населенных пунктов. Соответствующими точками отсчета и осуществления рамок деятельности по двум этим подпрограммам стало начало работы в рамках глобальных кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и по вопросам руководства городами.

15. Третья цель ООН-Хабитат (укрепление международного сотрудничества) предусматривает две категории деятельности:

a) оказание развивающимся странам по их запросу услуг в области технического сотрудничества;

b) содействие обмену опытом по основным вопросам и повышение уровня знаний на глобальном уровне по вопросам урбанизации.

16. В настоящем докладе достижения и мероприятия связаны с предыдущей организационной структурой ООН-Хабитат, в рамках которой осуществлялось большинство мероприятий. Эта структура в течение 2003 года приводится в соответствие с бюллетенем Генерального секретаря SGB/2002/14.

B. Отдел по глобальным вопросам

17. Главная функция данного отдела заключается в пропагандировании политики устойчивого развития жилья и развития городов, содействующей сокращению масштабов нищеты в городах.

1. Сектор по вопросам жилья

18. Сектор по вопросам жилья объединяет функции пропагандирования, политического анализа, прикладных исследований, развития механизмов и разработки программ. Сектор инициирует программы благоустройства городских трущоб, предоставляя возможности для технического сотрудничества и вложения инвестиций.

a) Глобальная кампания по обеспечению гарантий владения жильем

19. Глобальная кампания по обеспечению гарантий владения жильем послужила отправным пунктом в деле содействия обеспечению надлежащим жильем и улучшения жизни обитателей трущоб. Она дает возможности Сектору по вопросам жилья сотрудничать с организациями гражданского общества, местными органами власти, специалистами и ответственными за разработку политики лицами в целях содействия политике и практике в интересах бедных слоев городского населения. В течение отчетного периода началось осуществление кампании в Бразилии, Буркина-Фасо, на Ямайке, в Никарагуа, на Филиппинах и в Сенегале. Для начала осуществления программы на региональном и национальном уровнях в арабских государствах было достигнуто соглашение с Экономической и социальной комиссией для Западной Азии (ЭСКЗА).

20. Страны используют разные подходы к осуществлению глобальной кампании. В ряде стран упор делается на прекращении принудительных выселений и поисках политических альтернатив в отношении переселений. Другие страны установили партнерство с бедными слоями городского населения для содействия поиску альтернативных систем владения жильем и постепенных подходов к обустройству трущоб.

21. Были подписаны соглашения с первичными организациями-партнерами бедных слоев городского населения, участвующими в проведении национальных кампаний, сотрудничающими неправительственными организациями, органами власти на всех уровнях и вторичными организациями-партнерами, такими как национальные ассоциации экспертов, неправительственные организации, местные органы власти и т.д. В Буркина-Фасо, на Ямайке, на Филиппинах и в Сенегале были созданы национальные комитеты по проведении кампании, а для Латинской Америки и Карибского бассейна был учрежден региональный комитет. Для содействия совместной деятельности были достигнуты соглашения с глобальными и региональными ассоциациями, сетями безработных, народными федерациями, экспертами, неправительственными организациями, местными органами власти, учеными и женскими коалициями, а также организациями системы Организации Объединенных Наций и другими межправительственными органами.

22. После начала работы в Мумбаи, Дурбане и Маниле деятельность расширяется в рамках проекта благоустройства трущоб при поддержке в форме субсидий от членов Союза городов. В рамках этого проекта, осуществляемого бедными слоями городского населения, неправительственными организациями и местными органами власти в трех городах, ставится цель расширения усилий по благоустройству за счет документального оформления новаторских подходов и их реализации посредством создания механизмов, типовых моделей и рамок. Сектор по вопросам жилья провел также работу на начальном этапе программы сотрудничества в деле благоустройства трущоб в Найроби, которая реализуется правительством Кении, ООН-Хабитат и пятью консультативными рабочими группами. Программа осуществляется при содействии в форме субсидий со стороны членов Союза городов, она рассчитана на десять лет и направлена на проведение политических реформ, укрепление организационных механизмов и реализацию планируемых мероприятий в отдельных районах трущоб в целях создания условий для повсеместного благоустройства трущоб в Найроби и других городах Кении. Третьим оперативным мероприятием, инициированным Сектором по вопросам жилья, является субрегиональная программа для восточной и южной части Африки под названием "Города без трущоб". В рамках программы будет оказываться содействие усилиям государств-членов в субрегионе по осуществлению благоустройства трущоб в качестве механизма выполнения задачи 11 цели в области развития на рубеже тысячелетия. На начальном этапе участвующими странами являются Кения, Южная Африка, Танзания и Уганда.

23. Находящаяся в настоящее время на этапе своего создания Международная консультативная группа по принудительным выселениям будет стремиться к поощрению политики и организационных договоренностей, которые могут заменить принудительные выселения консультативным подходом среди заинтересованных участников. Консультативная группа будет базироваться на результатах работы Всемирного форума городов, состоявшегося в мае 2002 года, для содействия взаимному обмену рекомендациями между странами.

b)
  1   2   3   4

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconСовет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General
Достижение цели улучшения условий жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconОрганизация Объединенных Наций a /S-25/3
Доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам об обзоре и оценке хода осуществления Повестки...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconСовет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr.: General
Совет управляющих принял резолюцию 19/13 об участии молодежи в работе оон-хабитат. В резолюции к Директору-исполнителю обращалась...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconРоссия страна урбосистем в интересах городов мира
Турции Стамбуле состоится "саммит в интересах городов" — конференция ООН по населенным пун­ктам (хабитат II). Первая подобная международная...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница