Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи




Скачать 119.87 Kb.
НазваниеПроблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи
Дата конвертации17.04.2013
Размер119.87 Kb.
ТипДокументы

Проблемы создания единой системы менеджмента качества…


Е.Б. ВЕСНА, И.Ю. КОНЮХОВ, А.Н. СИЛЕНКО

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»


ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В НИЯУ МИФИ


Проанализированы проблемы адаптации идеологии всеобщего менеджмента качества к деятельности образовательных учреждений. Рассмотрены основные принципы функционирования сетевого университета в свете внедрения и совершенствования системы менеджмента качества. Предложен концептуальный подход к формированию организационной структуры на основе регионально-дивизиональной модели.


Главная идея при внедрении системы Всеобщего менеджмента качества (Total Quality Management – TQM) состоит в том, что компания должна работать не только над качеством продукции, но и над качеством работы в целом, включая работу персонала.

Постоянное параллельное усовершенствование трех составляющих: качества продукции, качества организации процессов и уровня квалификации персонала – позволяет достичь более быстрого и эффективного развития бизнеса. Качество определяется такими категориями, как степень реализации требований клиентов, рост финансовых показателей компании и повышение удовлетворенности служащих компании своей работой. Согласно философии всеобщего управления качеством все проблемы в менеджменте организации рассматриваются с точки зрения системы («цикл Деминга», или PDCA (Plan, Do, Check, Action) – «план, осуществление, проверка, действие»). По логике TQM, любая организация, в том числе вуз, работает настолько хорошо, насколько хороша ее СМК.

В соответствии с уставом ISO – международной организации по стандартизации, существующей с 1948 года, целью организации является «…содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности» (ст. 2.1 устава). В структуре ISO функционирует множество технических комитетов по различным отраслям промышленности и сферам деятельности. Технический комитет ISO/TC 176 «Менеджмент качества и обеспечение качества» разрабатывает стандарты в области обеспечения и менеджмента качества, получившие название «Стандарты ISO серии 9000». Основная концепция стандартов ISO серии 9000 заключается в определении набора требований и рекомендаций к системе управления качества организаций. Причем одна из главных особенностей модели ISO заключается в универсальности требований. Таким образом, требования стандартов ISO можно применять для любой организации вне зависимости от ее сферы деятельности, рынка, количества служащих и т.д. Новейший стандарт ISO 9001:2008 – это «стандартизованная философия качества, задача которой – организовать мышление определенным образом».

Качество есть степень соответствия присущих характеристик требованиям, под которыми понимается потребность или ожидание, установленное, предполагаемое или являющееся обязательным. В этой связи качество образования можно определить как совокупность свойств и характеристик образовательного процесса, которые придают ему способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности в знаниях и навыках отдельных граждан, предприятий и организаций, общества и государства. Предполагается, что качество подготовки специалистов в высших учебных заведениях обеспечивается двумя основными составляющими – качеством содержания образовательных программ и качеством менеджмента в вузе.

Можно проанализировать историю формирования системы менеджмента качества образования. В 2003 году было принято Коммюнике Конференции министров, посвященное созданию общеевропейской системы образования. Основное внимание было уделено вопросам обеспечения качества образования как основы развития системы в целом. Достигнута договоренность о создании набора согласованных стандартов, процедур и руководящих принципов по обеспечению качества. Начата работа по определению основных составляющих национальных систем по обеспечению качества.

На Конференции в Бергене (2005 г.) министры образования стран Европы одобрили Стандарты и рекомендации по обеспечению качества высшего образования для Европейского пространства высшего образования (ЕВПО), разработанные Европейской ассоциацией гарантии качества в области высшего образования (The European Network for Quality Assurance in Higher Education – ENQA), которые включают:

  • принципы организации внутренних систем обеспечения качества образования;

  • принципы организации внешней оценки обеспечения качества образования;

  • принципы организации и работы агентств по внешней оценке качества образования.

Итак, следует отметить, что концепция TQM в последнее время стала весьма популярной в вузах Европы. Мировой тенденцией является переход на модели, соответствующие концепции всеобщего управления качеством (Total Quality Management, TQМ) и требованиям международных стандартов качества ISO 9000:2008 (International Organization for Standardization, ISO). Система качества образования в университете – система управления вузом на основе общепринятых требований стандартов. Это – гарантии вуза в области обеспечения качества и достижения целей. Концепция TQM предполагает наличие у вуза четко и ясно сформулированных миссии и стратегических целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей внешней среды в основных продуктах деятельности вуза. Всеобщее управление качеством ориентирует на процессный подход к деятельности вузов, использует ряд специфических, достаточно сложных, но весьма эффективных методов и инструментов управления качеством. При этом в настоящее время большинство моделей управления качеством образования и научных исследований в зарубежных и российских вузах построены на основе оценочного метода, предполагающего статистическую обработку достигнутых результатов.

Вузовская система качества образования направлена на совершенствование целостного педагогического процесса в вузе, включающего в себя образовательную, научно-исследовательскую и инновационную, а также воспитательную деятельность.

Основой СМК вуза в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001:2008 является:

  • ориентация на потребителя, заложенная в едином вузовском стандарте (рис.1);

  • ведущая роль руководства в постановке целей и их достижении;

  • вовлеченность всех сотрудников в решение задач вуза;

  • процессный подход к организации всех видов деятельности;

  • системный подход к управлению;

  • постоянное улучшение качества (выпускаемых специалистов и образовательных программ).

Ориентация на потребителя должна быть заложена в едином вузовском стандарте образования (см. рис. 1).




Рис. 1. Ориентация на потребителя, заложенная в едином вузовском стандарте


Кроме того, работодатель должен участвовать в оценке качества подготовки студентов и выпускников на всех этапах их профессионального становления (рис. 2).




Рис. 2. Участие работодателя в процессе оценки качества подготовки студентов и выпускников


Таким образом, перед системой менеджмента качества НИЯУ МИФИ ставятся следующие задачи.

Изменение содержания подготовки специалистов, критериев и методов оценки ее качества с учетом запросов работодателя:

  • разработка системы взаимоувязанных корпоративных (профессиональных) и образовательных стандартов сетевого университета для атомной отрасли;

  • создание системы оценки подготовки выпускника на основе современных критериев и методов оценки компетентности специалиста, сложившихся в отрасли;

  • разработать методы и средства оценки компетенций, достигаемых обучающимися на всех этапах непрерывного индивидуализированного образования и повышения квалификации специалистов атомной отрасли.

Разработка механизмов совершенствования взаимодействия работодателей и образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку специалистов атомной отрасли:

  • использование мирового опыта преемственности оценок студент – специалист (паспорт/портфолио профессиональной карьеры; единая электронная база достижений студентов, доступная работодателям, и др.);

  • создание системы повышения квалификации преподавателей университета на предприятиях отрасли;

  • разработка эффективной системы практик и стажировок студентов на предприятиях отрасли;

  • создание механизма информирования образовательного учреждения о качестве подготовки выпускников работодателем («обратной связи»);

  • создание системы привлечения специалистов организаций и кадровых служб атомной отрасли к разработке образовательных стандартов сетевого университета, аккредитации образовательных программ учреждений профессионального образования, оценке качества подготовки студентов и выпускников на всех этапах их профессионального становления.

К основным принципам построения учебного процесса на базе сетевого регионально-распределенного учебно-научного комплекса, каковым является НИЯУ МИФИ, относятся:

  • единство образовательного пространства комплекса, предполагающее: подчиненность учебного процесса УНК единым требованиям, ориентированным на задачи развития высокотехнологичных отраслей экономики; формирование единого перечня компетенций для реализуемых специальностей с учетом профессиональных стандартов отрасли; введение дистанционных форм обучения; наличие общих баз практик; единство методического обеспечения и требований к результатам обучения;

  • целостность нормативно-правовой и нормативно-организационной базы учреждений – участников сети, обеспечение самоуправляемости организационных структур;

  • единство системы управления учебным процессом;

  • полицентричная структура управления с четкой легитимацией власти, ориентированной на децентрализацию ответственности и групповые формы труда;

  • вертикально и горизонтально направленные организационные связи и коммуникации: разграничение полномочий между головным вузом и другими членами комплекса;

  • создание на базе сетевого образовательного пространства межфункциональных групп (команд) для решения отдельных задач, направленных на достижение общих образовательных целей;

  • ориентация на потребителя как главного оценщика качества подготовки специалистов;

  • обеспечение высокого качества образования за счет интеграции учебной, научной и инновационной деятельности студентов, непрерывного повышения квалификации сотрудников и специалистов;

  • обеспечение интерсетевой мобильности преподавателей и студентов за счет введения кредитно-модульной системы, оптимизации взаимодействия между сетевыми партнерами (учебными заведениями, предприятиями и научными центрами), единства образовательного пространства комплекса.

Одной из приоритетных задач в этой связи является формирование организационной структуры образовательной деятельности сетевого университета, включающей в себя:

  • перечень образовательных услуг, предоставляемых сетевой организацией;

  • иерархический перечень функций (сфер распределения полномочий), в образовательной деятельности вуза, поддерживающих предоставление образовательных услуг;

  • перечень исполнительных звеньев, обеспечивающих реализацию функций (состав образовательных учреждений университета, структурированных в региональные образовательно-научные кластеры);

  • матрицу распределения функций сетевой организации инновационного образовательного процесса между подразделениями учреждений – участников сети.

Для обеспечения эффективного функционирования сетевого университета необходимо обратиться к теории и практике менеджмента, что позволит оптимизировать деятельность такой крупной исследовательской и учебной организации, распределенной в географическом смысле, а также в смысле широты предоставляемых потребителям услуг.

В данном случае представляется уместным выбор дивизиональной организационной структуры. Так называемая дивизиональная структура относится к формальным организационным структурам управления. При этом под отделением, или дивизионом, в такой структуре подразумевается организационная товарно-рыночная единица, имеющая внутри необходимые собственные функциональные подразделения. На дивизион возлагается ответственность за производство и сбыт определенной продукции и получение прибыли. В результате управленческий персонал верхнего эшелона компании высвобождается для решения стратегических задач.

Различают несколько видов дивизиональных структур. Так, в случае изготовления сложного с точки зрения использования нескольких технологий продукта, представляющего собой интеграцию результатов нескольких разноплановых производств, дивизиональная структура рассматривается как продуктовая. Если же деятельность компании распространена на несколько регионов, в которых требуется использование различных стратегий, то целесообразно формировать дивизиональную структуру управления по территориальному принципу, т.е. применять дивизионально-региональную структуру.

В общем случае при использовании дивизиональной структуры оперативный уровень управления, концентрирующийся на производстве конкретного продукта или на осуществлении деятельности на определенной территории, отделен от стратегического, отвечающего за рост и развитие компании в целом. Высший руководящий орган компании оставляет за собой право жесткого контроля по общекорпоративным вопросам стратегии развития, научно-исследовательских разработок, финансов, инвестиций и т.п. Следовательно, для дивизиональных структур характерно сочетание централизованного стратегического планирования в верхних эшелонах управления и децентрализованной деятельности отделений, на уровне которых осуществляется оперативное управление.



Рис. 3. Дивизионально-региональная организационная структура


В связи с перенесением ответственности на уровень отделений (дивизионов) они могут рассматриваться как «центры прибыли», активно использующие предоставленную им свободу для повышения эффективности работы. Дивизиональные структуры управления принято характеризовать как сочетание централизованной координации с децентрализованным управлением (децентрализация при сохранении координации и контроля) или как «скоординированную децентрализацию». Дивизиональный подход обеспечивает более тесную связь производства с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения, происходящие во внешней среде. Дивизиональные структуры характеризуются полной ответственностью руководителей отделений за результаты деятельности возглавляемых ими подразделений.

При функционировании фирмы по дивизионально-региональному принципу вся деятельность в определенном регионе в этом случае должна подчиняться соответствующему руководителю, несущему за нее ответственность перед высшим руководящим органом фирмы. Дивизионально-региональная структура отличается высокой адаптивностью, поскольку облегчает решение проблем, связанных с местными обычаями, особенностями законодательства и социально-экономической среды региона. Территориальное деление создает условия для подготовки управленческого персонала отделений (дивизионов) непосредственно на месте.

Использование региональной дивизиональной структуры позволяет организации уделять конкретному потребителю или географическому региону достаточно внимания, в результате чего возможно быстрее реагировать на изменения, происходящие во внешней среде, адаптироваться к изменяющимся условиям. Этот вид структуры управления в большей степени ориентирует на достижение конечных результатов деятельности. С точки зрения внутренней среды организации, удаётся достичь уменьшения сложности управления, с которой обычно сталкиваются управляющие высшего звена.

Вместе с тем, при организации деятельности компании в рамках дивизиональной структуры необходимо стремиться минимизировать проблемы, присущие данной структуре, а именно:

  • рост иерархичности, т.е. вертикали управления, что обусловлено формированием промежуточных уровней менеджмента для координации работы отделений, групп и т.п.;

  • противопоставление целей отделений общим целям развития компании, несовпадение интересов «верхов» и «низов» в многоуровневой иерархии;

  • возможность возникновения конфликтов между отделениями, в частности, в случае дефицита централизованно распределяемых ключевых ресурсов;

  • невысокая координация деятельности отделений (дивизионов),

  • разобщённость штабных служб;

  • ослабление горизонтальных связей.

Кроме этого, дивизиональным структурам может быть свойственно неэффективное использование ресурсов, невозможность их использовать в полной мере в связи с закреплением ресурсов за конкретным подразделением, увеличение затрат на содержание управленческого аппарата вследствие дублирования одних и тех же функций в подразделениях и соответствующего увеличения численности персонала. В структурах дивизионального типа затруднение осуществления контроля сверху донизу, многоуровневая иерархия в рамках самих отделений (дивизионов) и действие в них всех недостатков линейно-функциональных структур, возможное ограничение профессионального развития специалистов подразделений, поскольку их коллективы не столь велики, как в случае применения линейно-функциональных структур на уровне компаний.

Для успешного функционирования и развития сетевой СМК НИЯУ МИФИ необходимо:

  • использовать опыт, накопленный обособленными подразделениями НИЯУ МИФИ в области менеджмента качества;

  • создать Объединенный координационный совет по качеству НИЯУ МИФИ;

  • разработать на единой платформе документы СМК, позволяющие, с одной стороны, унифицировать все процессы функционирования НИЯУ МИФИ в рамках документированных процедур, с другой стороны – описать специфику каждого обособленного структурного подразделения;

  • создать электронную систему с защищённым доступом к документам системы менеджмента качества.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


  1. Шлыков Г.П. Система менеджмента качества университета. НТК «Трек», 2008.

  2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Экономистъ, 2006.

  3. Мазур Н.И., Шапиро В.Д. Управление качеством. М.: Высш. шк., 2003.




ISBN 978-5-7262-1280-7. НАУЧНАЯ СЕССИЯ НИЯУ МИФИ-2010. Том VI

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconО. В. Линник Снежинский физико-технический институт нияу мифи, Челябинская обл
Сгфта (сфти нияу мифи) и внедрению системы показателей по эффективности аудита. Представлен опыт частичной автоматизации процесса...

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconДистанционные лекции по физике и математике из нияу мифи
Нияу мифи. Математики: доцент Т. И. Бухарова, доцент С. А. Гришин, доцент Т. М. Иванова, доцент В. В. Клиндухов, профессор Д. Г....

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconВысшего профессионального образования
Планирование создания продукции должно согласовываться с требованиями других процессов системы менеджмента качества (см. 1). При...

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconВысшего профессионального образования
Планирование создания продукции должно согласовываться с требованиями других процессов системы менеджмента качества (см. 1). При...

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconМетодические рекомендации по организации функционирования системы менеджмента качества в коммерческом банке
Взаимосвязь системы менеджмента качества и стандартов качества банковской деятельности арб 33

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconПрограмма аттестационного собеседования для поступающих в иатэ нияу мифи на сокращенную программу на базе спо (впо) по специальности 080507 «Менеджмент организации»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский...

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconПрограмма аттестационного собеседования в магистратуру Сарфти нияу мифи по направлению подготовки 010600 «Прикладные математика и физика»
Цель данной программы состоит в оценке полученных ранее теоретических знаний и практических навыков, которыми должен обладать претендент...

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconПодпроекта
Перечень собственных образовательных стандартов, образовательных программ и учебно-методических материалов, разработанных в рамках...

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconПрограмма аттестационного собеседования для поступающих в иатэ нияу мифи на 2-ой и последующие курсы (перевод), на 2-ое высшее образование, по программе специальности: 200102 «Приборы и методы контроля качества и диагностики»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Проблемы создания единой системы менеджмента качества образования в нияу мифи iconПрограмма аттестационного собеседования для поступающих в иатэ нияу мифи на сокращенную программу на базе спо (впо) по специальности: 140404 «Атомные электрические станции и установки»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница