Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г




НазваниеРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г
страница5/31
Дата конвертации23.04.2013
Размер1.31 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31

КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ

Почему в России тормозится реализация проектов совместного осуществления, как механизма Киотского протокола
// Bellona,



В России было утверждено менее половины проектов совместного осуществления, направленных на повышение энергетической эффективности и энергосбережение, утилизацию попутного газа и развитие возобновляемой энергетики. Чрезмерно усложненная процедура отбора проектов тормозит их реализацию, а соответственно и привлечение зеленых инвестиций в экономику страны.


Bellona, 12/05-2011


М.А.Юлкин, Генеральный директор ООО «СиСиДжиЭс», www.ccgs.ru


Проекты совместного осуществления (ПСО), регулируемые Статьей 6 Киотского протокола, дают возможность осуществления инвестиционные проекты, направленные на сокращение антропогенных выбросов и/или увеличение абсорбции парниковых газов, между промышленно развитыми странами и странами с переходной экономикой, у которых есть конкретные количественные обязательства по Киотскому протоколу, как например у России.


В канун нового 2011 года Сбербанк России и Минэкономразвития РФ подвели итоги второго конкурса проектов совместного осуществления (ПСО). Из 58 поданных на конкурс проектов общим потенциалом 75,6 млн. тонн СО2-экв. (800 млн. евро) Приказом Минэкономразвития РФ от 30 декабря 2010 г. №709 утверждены 18, в совокупности позволяющие сократить выбросы парниковых газов на 28,7 млн. тонн СО2-экв. и привлечь в экономику России от силы 300 млн. евро.


Таким образом, эффективность конкурсного отбора менее 50%. Проблема заключается в том, что после 2-го конкурса Сбербанк, как главный финансовый оператор, вообще перестал принимать проекты на рассмотрение. Уже в течении шести месяцев пересматривается процедура приема и рассмотрения проектов, меняются критерии отбора. Между тем, ничего особо сложного в механизме совместного осуществления проектов нет. Все, что государство дает инвестору в рамках ПСО – это право зафиксировать результат реализации проекта в виде углеродных единиц (ЕСВ) и право реализовать эти ЕСВ на возмездной основе на углеродном рынке. При этом инвестор самостоятельно осуществляет проект и получает ЕСВ в свое распоряжение только при условии документально подтвержденного и уполномоченным аудитором удостоверенного сокращения выбросов, достигнутого в результате реализации проекта.


Значит, никакого, даже потенциального, ущерба для государства и общества нет и быть не может. А польза очевидна. Известно, что сокращение выбросов парниковых газов позволяет смягчить негативное изменение климата, и это уже само по себе благо. Кроме того, проекты по сокращению выбросов предусматривают такие меры, как уменьшение расхода ископаемого топлива, использование возобновляемых источников топлива и энергии, энергосбережение, повышение энергоэффективности, внедрение инновационных технологий, утилизация попутного нефтяного газа, шахтного метана, отходящих горючих газов, отходов производства и потребления. А это как раз то, к чему призывают Президент и Правительство России и что во всех документах определено как главные стратегические приоритеты развития российской экономики на ближайшую перспективу.


Вот именно на это и должна быть направлена процедура утверждения проектов для совместного осуществления, которая должна сводиться к проверке уполномоченным органом соблюдения заявителями простых и очевидных требований.


Во-первых, заявителем должен быть инвестор, который осуществляет проект, приводящий к сокращению выбросов парниковых газов. При этом инвестор должен иметь необходимый запас прочности, позволяющий ему осуществить инвестиции в полном объеме и затем эксплуатировать объект инвестиций в течение установленного зачетного периода. Инвестор должен также неукоснительно соблюдать требования российского законодательства в сфере инвестиций, включая получение, где это необходимо, заключений экологической экспертизы и других разрешительных документов.


Во-вторых, заявленный проект должен удовлетворять всем требованиям Киотского протокола. Для проверки соблюдения этого требования предусмотрена независимая экспертиза проектов уполномоченными экспертными организациями, которые обладают необходимой квалификацией и аккредитованы при соответствующем органе Киотского протокола – Комитете по надзору за совместным осуществлением. .


Сообразно этим требованиям должна быть сконструирована процедура подачи и рассмотрения заявок об утверждении проектов. Заявка должна представлять собой анкету установленного образца, в которой перечислены требования, предъявляемые к заявителю и к проекту. Уполномоченный орган рассматривает заявку в течение 30 дней и принимает решение об утверждении проекта, если заявитель и заявленный им проект удовлетворяют всем требованиям.


Аналогичным образом следует организовать и процедуру подачи и удовлетворения заявок о выпуске в обращение ЕСВ по результатам реализации проектов. Сделать это в принципе нетрудно. Заявитель представляет в уполномоченный орган отчет по установленной форме с указанием достигнутого в отчетном периоде сокращения выбросов вместе с заключением независимой экспертной организации, подтверждающим достоверность содержащихся в отчете сведений, а также необходимые сопроводительные документы. Если сокращение выбросов достигнуто, и все требования инвестором соблюдены, то уполномоченный орган в срок не более 30 дней принимает решение о выпуске в обращение ЕСВ и о зачислении их на счет заявителя. В противном случае уполномоченный орган в те же самые сроки направляет заявителю обоснованный отказ или принимает решение об аннулировании своего прежнего решения об утверждении проекта.


Очень важно, чтобы все возможные основания для принятия уполномоченным органом решений об отказе в утверждении проектов, об отказе в удовлетворении заявки о выпуске в обращение ЕСВ и об аннулирования проектов были оговорены заранее, а заявитель имел не только право, но и возможность оспорить эти решения в суде.


Важно также, чтобы заявитель имел свой именной счет в углеродном реестре и распоряжался своими углеродными активами (ЕСВ) по своему усмотрению, сообразуясь со своими интересами, предпочтениями и рыночной конъюнктурой.


Многое из перечисленного выше у нас уже есть, но многого и недостает. Например, возможности подать проект на рассмотрение в любое время, возможности оспорить отказ в суде, возможности открыть счет в реестре и самостоятельно реализовать ЕСВ на рынке. А кое-что есть такое, чему не следует быть. Конкурсный отбор проектов, а также запутаннейшая процедура выпуска в обращение ЕСВ с участием Сбербанка России, Минэкономразвития, Минприроды и администратора углеродного реестра в их числе.


На сегодняшний день Сбербанк России провел всего два конкурса, по результатам которых Минэкономразвития РФ утвердило 32 проекта на общую сумму 58,5 млн. тонн СО2-экв. (600 млн. евро). При том, что для участия в конкурсах российскими компаниями было заявлено 73 проекта на 105,8 млн. тонн СО2-экв. (более 1,1 млрд. евро).


Сектора и типы проектов

Заявленные проекты

Утвержденные проекты

Фактор успеха

Количество проектов, штук

Углеродный потенциал, т СО2-экв.

Количество проектов, штук

Углеродный потенциал,

т СО2-экв.

Добыча и переработка нефти

14

19 709 806

9

17 134 659

86,36%

Выработка и потребление энергии

48

58 972 518

18

30 539 966

51,79%

В том числе:

 

 

 

 

 

Повышение эффектив-ности использования природного газа при выработке энергии

11

12 890 548

2

2 126 549

16,50%

Перевод на газ

4

1 753 943

2

1 063 144

60,61%

Гидроэнергетика

2

4 669 909

2

4 669 909

100,00%

Энергосбережение в промышленности и ЖКХ

20

32 239 557

7

19 871 021

61,64%

Использование возоб-новляемые источников энергии и биотоплива в промышленности и ЖКХ

11

7 418 561

5

2 809 343

37,87%

Прочие проекты

11

27 103 067

5

10 847 273

40,02%

В том числе:

 

 

 

 

 

Промышленные парниковые газы

6

18 337 744

3

8 788 405

47,93%

Утилизация шахтного метана

1

1 100 000

1

1 100 000

100,00%

Утилизация свалочного  газа

4

7 665 323

1

958 868

12,51%

ИТОГО:

73

105 785 391

32

58 528 898

55,33%


Среди утвержденных проектов совместного осуществления, к реализации на Северо-западе России планируются следующие:


• Переход на энергию древесных отходов с угля в г.Онега (Архангельская обл), ОАО "Онега-Энергия" (предполагаемое сокращение выбросов парниковых газов за 2008-2012 - 788 054 т. СО2).


• Использование древесных отходов для теплоснабжения п.Североонежск (Архангельская обл), ЗАО "Теплоинвест" (предполагаемое сокращение выбросов парниковых газов за 2008-2012 - 130 277 т. СО2).


• Утилизация биомассы на ОАО "Сегежский ЦБК" (Карелия), ЗАО "Инвестлеспром" (предполагаемое сокращение выбросов парниковых газов за 2008-2012 - 284 370 т. СО2)


• Утилизация кородревесных отходов для выработки энергии на ЗАО "Лесозавод-25" (Архангельск), ЗАО "Лесозавод-25" (предполагаемое сокращение выбросов парниковых газов за 2008-2012 - 215 362 т.СО2)


http://www.bellona.ru/news/news_2011/1305205867.53

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31

Похожие:

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 19 мая 2011 г
Россия и Нидерланды договорились о сотрудничестве в области инноваций и энергетической эффективности

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 30 мая 2011 г
Мрск центр подписал инновационное соглашение с калифорнийцами в области энергоснабжения Белгородской области

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 25 апреля 2011 г
В красноярске проведут эксперимент по бесплатной установке пенсионерам энергоэффективных ламп

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 26 апреля 2011 г
Рф и Дания сегодня подпишут ряд соглашений на межправительственном и межкорпоративном уровне

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 22 апреля 2011 г
Впервые в региональной обучающей программе по энергосбережению примут участие более 14 тыс человек

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 29 апреля 2011 г
Малая энергетика РФ на прицеле у иностранных инвесторов // в мае будет рассмотрен вопрос о создании совместной российско-китайской...

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 21 апреля 2011 г
В москве прошло совместное с Российским энергетическим агентством окружное совещание по вопросам реализации региональных и муниципальных...

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийской Федерации Федеральное государственное учреждение «Российское энергетическое агентство»
Архангельск, ул. Логинова, д. 17, тел./факс 20-11-21, е-mail:, инн 7709018297/кпп 290102001

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconРоссийские сми о мчс мониторинг за 23 мая 2012 г
Дайджест газеты "Коммерсант" от 22 мая 2012 года (часть II) (Информационное агентство «AK&M», 22. 05. 2012) 20

Российское Энергетическое Агентство пресс-дайджест 13 мая 2011 г iconУтверждён перечень поручений по итогам заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России
«Российское энергетическое агентство» в целях формирования приоритетных направлений осуществления инновационных научно-исследовательских...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница