Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе




НазваниеНаднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе
страница1/4
Дата конвертации23.04.2013
Размер0.54 Mb.
ТипАвтореферат
  1   2   3   4

на правах рукописи




Зуев Владимир Николаевич

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе




Специальность 08.00.14. – Мировая экономика


Автореферат




диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Москва 2011




Работа выполнена на Кафедре международных экономических организаций и европейской интеграции

Государственного университета – Высшая школа экономики


Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Щетинин В.Д.

доктор экономических наук,

профессор Борко Ю.А.




доктор экономических наук,

Загашвили В.Б.




Ведущая организация:

Московский государственный институт международных отношений (МГИМО - Университет) МИД РФ


Защита диссертации состоится 23 марта 2011г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 002.031.01 в Институте Европы РАН по адресу: 125993, г. Москва, ул. Моховая, д.11, стр.3 - «В».


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Европы РАН.


Автореферат разослан « » февраля 2011 г.


Ученый секретарь Диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Говорова Н.В.



I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность исследования.

Тенденции глобализации, мировой финансово-экономический кризис, разрушительные экологические последствия экономической деятельности последних лет превращают пересмотр устоявшегося соотношения между свободным развитием рыночных сил и регулирующим воздействием на мировую экономику со стороны государств, региональных объединений и международных экономических организаций в актуальную проблему современности. Значимым становится не только выбор соотношения, но и обозначение характера принимаемых мер в международном взаимодействии. Ведущие страны мира предлагают новые средства смягчения последствий мирового финансово-экономического кризиса, создания условий для стабильного и устойчивого экономического роста, обеспечения «чистого» развития. Предлагаются варианты введения элементов наднационального механизма на глобальном уровне (разные по значению: от лицензирования деятельности рейтинговых агентств до международного налога на банковскую деятельность и создания резервных фондов помощи в кризисных ситуациях). Исследование теории и практики применения наднациональных вариантов воздействия на экономику на примере Европейского союза, где они наиболее развиты, приобретает в этой связи особую актуальность. Определение границ и порядка применения наднационального механизма в экономическом взаимодействии государств может существенно расширять регулирующие возможности различных экономических систем.

В последние годы происходит бурное развитие интеграционных процессов на всех континентах. Многочисленные региональные объединения (АСЕАН, МЕРКОСУР и другие) в той или иной степени обращаются к опыту ЕС. Европейский союз выделяется на фоне остальных группировок по принципам построения и широте применения наднационального механизма. Означает ли это, что механизм ЕС – единичный случай или существует закономерность, которая будет верна для остальных региональных объединений? Нужно ли применять наднациональный механизм, и в какой степени для достижения эффекта интеграции и повышения результативности регионального сотрудничества? Является ли наднациональный механизм атрибутом интеграции? Придут ли к его использованию остальные региональные структуры? Все это весьма актуальные вопросы для большинства стран мира, находящихся на разных стадиях вовлеченности в региональные и глобальные интеграционные процессы.

Осуществление реформ в ЕС с вступлением в силу в декабре 2009 года Лиссабонского договора укрепляет наднациональный механизм объединения. Многие сомневались в реалистичности таких преобразований после присоединения к ЕС 2004-07 годах 12 стран-членов, для которых наднациональное регулирование – совершенно новый фактор развития. В этой связи теоретическое осмысление происходящих в ЕС изменений и выявления места и роли наднационального механизма в интеграционном процессе становится еще более актуальным.

Россия вместе со странами ближнего зарубежья приняли ряд мер, направленных на создание Таможенного союза с Беларусью и Казахстаном и на формирование Зоны свободной торговли в рамках СНГ, которые привели к практическим результатам развития начальных форм экономической интеграции. В этой связи изучение опыта применения наднационального механизма ЕС представляется актуальным сейчас, когда закладываются новые схемы взаимодействия России со странами-соседями. Важно понять, насколько применимы на постсоветском пространстве и в какой степени верны и универсальны существующие теории интеграции.

Европейский союз остается для России наиболее значимым торгово-экономическим партнером. Понимание существа преобразований внутри ЕС (особенно в части трансформаций механизма экономической интеграции) позволяет более точно спрогнозировать его развитие, выявить вектор смещения соотношения национальных и наднациональных компетенций, сформулировать адекватную стратегию отношений с объединением и выстроить выверенные схемы практического взаимодействия с ним. В связи с продолжением переговоров России с ЕС по заключению нового соглашения, призванного заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1997 года, данное исследование приобретает особую актуальность.

Степень научной разработанности темы.

Общая оценка разработанности темы. Сложность разработки темы определяется тем, что даже в ЕС, где наднациональный механизм активно применяется, многие исследователи часто маскируют существо процесса, поскольку большая часть населения стран-членов отрицательно относится к утрате национального суверенитета. Вместо «передачи национальных суверенных прав на наднациональный уровень», используется термин «shared sovereignty», или «совместно разделяемый суверенитет». Хотя интеграция изначально предполагала ограничение суверенитета государств-членов, инициаторы ЕС сочли нецелесообразным акцентировать наднациональный характер Сообществ. Термин "наднациональный" не фиксируется ни в одном из учредительных и базовых документов ЕС. Это затрудняет выявление объективной картины применения наднационального механизма.

В СССР и в России к использованию наднационального регулирования в международных объединениях отношение было традиционно настороженным в силу внутренних причин.1 По этим разным по своей природе обстоятельствам, наднациональный механизм не являлся предметом углубленных и развернутых исследований ни в ЕС, ни в России.

Разработанность темы в России. Ученые Института мировой экономики и международных отношений обобщили суждения об экономических основах интеграции в Тезисах по интеграции и в ряде исследований по теме.2 Большая работа была проделана совместно с коллегами из стран Центральной и Восточной Европы.3 В результате сложилось понимание существа интеграции как «регулируемого на международной основе процесса сближения, постепенного объединения в обширные экономические комплексы национальных хозяйств стран с однородной социально-экономической основой».4 В данной работе концептуальное положение «объединения» разделяется, но делается попытка определить, имеет ли значение характер «регулируемого сближения» (а именно – наднациональный) для экономической интеграции.

Причины и предпосылки интеграции подробно исследованы в России. Этому посвящены работы Максимовой М.М.5, Шишкова Ю.В.6, Борко Ю.А.7, Иванова И.Д.8, Шемятенкова В.Г.9 и многих других. В значительно меньшей степени изучены причины использования наднационального механизма. В данном исследовании этому отводится ключевое место.

Много работ написано по различным аспектам глобализации.10 В них даны общие оценки влияния экономической глобализации на формирование наднациональных форм регулирования. Так, Фаминский И.П. обосновывал важное для данной работы положение: «Глобализация хозяйственной жизни подрывает эффективность экономического регулирования на национальном уровне и делает неизбежным возникновение наднациональных форм регулирования».11 Эта идея разделяется и развивается применительно к деятельности глобальных институтов. Специалист по изучению мировой экономики Паньков В.С. отмечает: «Международная экономическая интеграция исторически предшествует глобализации…».12 Тем самым, вопрос о причинах возникновения наднационального регулирования для более раннего периода развития мировой экономики остается открытым. Мало исследован и вопрос о пределах применения наднационального механизма в международных структурах. Этим теоретическим проблемам уделяется особое внимание.

При проведении данного исследования на формирование позиции автора оказали наибольшее влияние работы следующих отечественных исследователей европейской интеграции:

- по общеэкономическим аспектам интеграции: Борко Ю.А., Иванов И.Д., Максимова М.М., Паньков В.С., [Фаминский И.П.], Хесин Е.С., [Шенаев В.Н.], Шишков Ю.В.;

- по институциональным и политическим аспектам интеграции: Арбатова Н.К., Барановский В.Г., Бабынина Л.О., Бордачев Т.В., Водопьянова Е.В., Данилов Д.А., Дериглазова Л.В., Журавлев А.Г., Журкин В.В., Загорский А.В., Зуева К.П., Кавешников Н.Ю., Каргалова М.В., Караганов С.А., Кожокин Е.М., Ларионова М.В., Максимычев И.Ф., Пархалина Т.Г., Перегудов С.П., Романова Т.А., Рубинский Ю.И., Стрежнева М.В., Черкасова Е.Г., Чубарьян А.О., Шемятенков В.Г., Шмелев Н.П.;

- по отдельным областям интеграции (социально-гуманитарным, валютно-финансовым, научно-техническим, торговым, аграрным, региональным и пр.): Буторина О.В., Бусыгина И.М., Глухарев Л.И., Евстигнеев Р.Н., Бездудный М.В., Иноземцев В.Л., Исаченко Т.М., Каргалова М.В., Кондратьева Н.Б., Коровкин В.Ю., Королев И.С., Кузнецов А.В., Потемкина О.Ю., Сабельников Л.В., Смородинская Н.В., [Цимайло А.В.], Циренщиков В.С., Шелюбская Н.В., Чеботарева Е.Д.;

- по проблемам участия отдельных стран в интеграционных процессах: Авилова А.В., Белов В.Б., Бурджалов Ф.Э., Волков А.М., Воронов К.В., Громыко Ал.А., [Гутник В.П.], Зайцев В.П., Злоказова Н.Е., Кузнецов В.И., Кокеев А.М., Любин В.П., Носов М.Г., Островская Е.П., Островская Е.Я., [Пресняков В.В.], Понеделко Г.Н., Рубинский Ю.И., Федоров В.П., Юданов Ю.И.;

- по правовым аспектам интеграции: Захаров А.В., Жупанов А.В., Ефремкина О.В., Калиниченко П.А., Кашкин С.Ю., Клемин А.В., Линников А.С., Матвеевский Ю.А., Четвериков А.О., Четринец Е.А., Энтин Л.М., Энтин М.Л., Юмашев М. В.

Разработанность темы за рубежом. Наиболее заметный вклад в разработку данной тематики внесли теории «федерализма», «институционализма», «функционализма» и «неофункционализма».13 Одна из особенностей исследований наднационального механизма заключается в том, что в центре внимания находится оценка возможности создания федерации. Теоретики «федерализма» (Ж.Моннэ, Ш.Мюре, К.Уэйр), а позже и «нео-федерализма» (Дж. Пиндер),14 обосновывавшие введение наднациональных форм взаимодействия, придавали первостепенное значение объединению «сверху» и считали необходимым воздвигнуть надстройку для формирования наднациональных политик объединения. В данном исследовании «верхнему» и «нижнему» этажам придается одинаковое значение. Работы французской школы федерализма (А. Марк, Ф. Кински)15 привнесли в теорию идеи «мягкого», «гибкого» федерализма с разной степенью применения наднациональных элементов. В отличие от этих и многих других направлений16, наднациональный механизм в данном исследовании рассматривается в «не политизированном виде» как инструмент экономической интеграции безотносительно того, может ли он привести к созданию федерации. Современные исследователи федерализма (Д.С.Валлак, Т.Н.Сринтвасан, М.Томмази, Д.Р.Маддан, Р.М.Бирд, Р.Бан, Ф.Рохас)17 выстраивали конструкции разделения компетенций между центральными государственными властями и внутринациональными уровнями управленческой вертикали (регионы, автономии). В эти построения включена экономическая проблематика, но применительно к разделению внутригосударственных бюджетных, налоговых и прочих экономических компетенций. Получили известность концепции «экономического федерализма»,18 «кооперативного федерализма», «фискального федерализма».19 В рамках этих теорий фокус исследований - соотношение национального и субнационального уровней взаимодействия.20 Можно переносить эти построения на межгосударственный уровень, и использовать применительно к европейской интеграции, но в данной работе автор исходил из того, что европейский срез отношений имеет свою специфику, не укладывающуюся в рамки субнациональных конструкций.

Вклад представителей функционализма (П.Райнш, Л.С.Вульф, Д.Митрани) в разработку темы состоял в идее приоритета функций над формами межгосударственных объединений. Постулировалось ослабление функций национального государства в пользу компетенций международных объединений. Представители функционализма обосновали появление специализированных международных организаций, ориентированных на выполнение конкретных задач (функций). Однако вопрос о переходе к наднациональным вариантам регулирования внутри международных организаций в этих теориях оставался маргинальным. В данном исследовании ему уделяется первоочередное внимание.

Общей чертой теорий федерализма и функционализма было допущение ограничения роли национального государства. Однако обоснования возникновения наднационального механизма в этих теориях не содержалось. Аргументация в пользу создания федерации, в силу ее национального неприятия, уступила место идеям более гибкого регионального сотрудничества, теоретическое обоснование которого можно найти у нео-функционалистов (Э. Хаас). Они считали важным создание механизма прямого воздействия транснациональных институтов на жизнь общества, ликвидацию монопольного права национального государства на выражение интересов нации на международной арене.21 Однако теоретики нео-функционализма в отличие от предлагаемого исследования выстраивали концепции на основе политологии без должного учета экономических факторов. Это же можно сказать и о многих более поздних работах представителей других школ, например, теории многоуровнего управления.22

Важным элементом нео-функционалистской теории является эффект «переплескивания» или «спиловера».23 Согласно представителю этого течения Л.Линдбергу, эффект имеет место, когда «действие, предпринимаемое с определенной целью в какой-то области, создает ситуацию, при которой достижение первоначально поставленной цели может быть обеспечено лишь посредством дальнейших действий в связанных областях».24 Логика подхода говорила о неизбежности углубления интеграции, ее распространения на новые сферы. В данной работе эта логика разделяется, только новое качество связывается с переходом к развернутому применению наднационального механизма.

Представители другой школы - «институционализма» - придавали первостепенное значение роли институтов в развитии интеграции. Они исследовали процесс передачи государствами компетенций на уровень институтов ЕС и пришли к выводу, что постепенно государства утрачивают возможность контролировать деятельность институтов.25 Приоритеты политики институтов ЕС и государств-членов могут расходиться, поэтому органы объединения ищут поддержку в среде транснациональных организаций, что укрепляет их независимый статус и повышает роль в развитии интеграции.26 В данной работе автор признает важную роль институтов, однако исходит из того, что наднациональный механизм проявляется не только через посредство их деятельности. Согласно представителям институционализма и неофункционализма, наднациональный характер институтов позволяет наилучшим образом защитить общий интерес участников объединения и является главной гарантией необратимости интеграции. Это положение развивается в работе.

Теоретики «межгосударственного подхода» (С. Хоффман27, В. Уоллес28 и Э. Моравчик29) составляют большинство, по сравнению со сторонниками наднациональных форм. Традиционные воззрения, что доминантой интеграции будет оставаться межправительственный, межгосударственный под­ход и возрастание роли наднационального компонента в интеграции маловероятно, по-прежнему сильны. В данном исследовании позиция автора – позиция меньшинства. Параллельно с наднациональными вариантами принятия решений в ЕС широко используется метод координации. Разные школы неодинаково относятся к оценке этого метода. По мнению А.Шофера, координация используется наднациональными институтами для до­полнительного расширения своей компетенции. Напротив, В.Вайденфельд считает, что суть координации состоит в ограничении роли наднациональных органов.30 В данной работе при исследовании новых направлений политики ЕС получает развитие первая точка зрения.

Теоретики разных направлений предлагали схемы классификации форм интеграции. Наибольшее распространение за рубежом и в России получила интерпретация Б.Балаши,31 выделившего пять форм интеграции в последовательных стадиях восхождения от низше­й к высшей: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономиче­ский союз и «полная экономическая интеграция». В данном исследовании предложена иная классификация. В интерпретации Б.Балаши каждая последующая стадия отличается от предыдущей более высокой степенью либерализации движения факторов производства, в то время как в данном исследовании предложен критерий применения наднационального механизма в типологии форм интеграции.

  1   2   3   4

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconПредпосылки и основные этапы развития европейской интеграции
Европе – своеобразной “лаборатории” моделей и механизмов интеграции, где последняя достигла наиболее зрелых форм. Формирующийся в...

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе icon«Научно-техническая библиотека Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»
Таможенный союз трёх стран как фактор формирования и развития международной экономической региональной интеграции // Российский внешнеэкономический...

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconСоциальный механизм региональной налоговой политики как фактор формирования поведенческих практик хозяйствующих субъектов (на примере Самарской области)
Диссертация выполнена на кафедре экономической социологии и маркетинга социологического факультета Московского государственного университета...

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconПрограмма дисциплины «Условия деятельности предприятий и представительство интересов в Европейском союзе» для направления 030700. 68 «Международные отношения» подготовки магистра Правительство Российской Федерации
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов 2 курса направления 030700....

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconПравовые аспекты регулирования аквакультуры в европейском союзе сдерживающим фактором развития рынка аквакультуры в России остается отсутствие принятой на государственном уровне
Проектно-изыскательского и научно-исследовательского института морского транспорта «Союзморниипроект» (г. Москва)

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconКодекс корпоративного поведения 50
История хозяйственного развития человечества показывает, что экономика в основном развивалась через рыночный механизм как универсальный...

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconПрофессионально-ориентированное обучение как фактор интеграции в мировое образовательное пространство : доклады и тезисы докладов 4-го регионального
Профессионально-ориентированное обучение как фактор интеграции в мировое образовательное пространство : доклады и тезисы докладов...

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconГудков Л. Идеологема врага. «Враги» как массовый синдром и механизм социокультурной интеграции // Образ врага
Гудков Л. Идеологема врага. «Враги» как массовый синдром и механизм социокультурной интеграции // Образ врага / сост. Л. Гудков;...

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconЕвропейский учебный институт
Эволюция в понимании свободы передвижения людей в Европейском союзе (от Римского договора к Амстердамскому договору)

Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе iconКруглый стол Миграция как фактор развития
«Миграция как фактор развития малого и среднего бизнеса и экономики России»


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница