«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)»




Название«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)»
страница2/16
Дата конвертации25.04.2013
Размер1.94 Mb.
ТипАнализ
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

1. Поскольку Общество имело лицензию на монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, у него не было необходимости получения лицензии отдельно на монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре.

(Дело № А48-1450/08-15)

Главное управление МЧС России по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «М-СОФТ-Системы» к ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.05.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

Постановлением кассационной инстанции от 14.08.08г. решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

При этом суды указали следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит к лицензируемым видам деятельности те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.п. 39 п. 1 ст. 17 названного Закона производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 г. № 625, под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» органом, осуществляющим лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является МЧС России.

Как видно из материалов дела, у Общества имеется лицензия на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В лицензии отдельно указано на «монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации».

Ссылка административного органа на необходимость в полученной организацией лицензии отдельно оговаривать право осуществлять монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре не основана на нормах законодательства.

Так, согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, представляется лицензия. Пункт 1 ст. 17 Закона содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В подпункте 39 п. 1 ст. 17 Закона как вид деятельности указано «производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Лицензия на указанный вид деятельности у Общества имеется.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем оповещения и эвакуации при пожаре без лицензии не имелось.


2. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, относятся к лицензируемому виду деятельности.

(Дело №А48-948/08-13)

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гришиной Н.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Орловской области от 04.04.08 г. заявленные требования удовлетворены, ИП Гришина Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа 3 000 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.08г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что проведенной проверкой УГАДН Орловской области установлено нарушение ИП Гришиной Н.В. лицензионных требований, в частности, нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), относятся к лицензируемому виду деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, приведен перечень лицензионных требований и условий, в число которых входит соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подп. «б»); соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подп. «в»).

В силу п. 9.9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, в строках «Выезд» и «Возврат» путевых листов указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.

Пунктом 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, предусмотрено, что Раздел II путевого листа заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа. В путевых листах № ПГ-1, № ПА-1 и № ПЛ-1 в разделах «Результаты использования грузового автомобиля», «Результаты использования автобуса», «Результаты использования легкового автомобиля» проставляются: общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства; время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом времени обеда и отдыха водителя; объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за все время работы по данному путевому листу.

Согласно п. 10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя - документ, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности: учетный номер путевого листа; государственный регистрационный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии.

В соответствии с п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, к числу основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов относится ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение вышеизложенных норм предпринимателем в путевых листах не заполняются графы «Выезд», «Возврат» и раздел 2 «Результаты использования автобуса»; в журнале регистрации путевых листов не заполняется графа «Время возврата»; в графиках работы водителей на линии не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного и еженедельного отдыха; отсутствует план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения.

Нормативные правовые акты, положения которых нарушены ИП Гришиной Н.В., относятся к правовым актам в области автомобильного транспорта и содержат требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, предпринимателем не выполнены лицензионные требования и условия, установленные подп. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

Изложенное свидетельствует о нарушении ответчиком лицензионных требований, установленных подп. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

(Аналогичный вид лицензируемой деятельности рассматривался по 68 делам)


3. Реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая подлежит лицензированию в соответствии с подп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

(Дело № А48-843/08-8)

Прокурор Верховского района Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пижина В.В. к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.03.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Индивидуальный предприниматель Пижин В.В. привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2008 г. и ФАС Центрального округа от 11.07.08 г. решение суда оставлено без изменения.

Определением Высшего арбитражного суда от 15.09.08г. № 11238/08 отказано в передаче в Президиум ВАС дела № А 48-843/08-8 для пересмотра в порядке надзора.

Из материалов дела следует, что должностными лицами прокуратуры Верховского района Орловской области, а также органов внутренних дел проведена проверка торговой деятельности индивидуального предпринимателя Пижина В.В. в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: п. Верховье, ул. Бондаренко, д. 1. В ходе проверки выявлен факт реализации автомобильной аптечки «ФЭСТ», содержащей лекарственные средства без специального разрешения (лицензии), о чем составлены протокол осмотра помещений от 18.02.2008 и возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела суды исходили из того, что реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, установлен.

(Аналогичные правонарушения рассматривались по делам №А48-2490/08-8, А48-568/08-13).


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconСобрание депутатов комаровского сельского поселения решение
Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconПрактическое пособие по уплате налогов. Взыскание недоимки, пеней, штрафов
Как следствие, на сумму недоимки налоговый орган начислит пени. Также инспекция может привлечь вас к налоговой ответственности. Кроме...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconОбобщение судебной практики по рассмотрению мировым судьей судебного участка №1 Красноуфимского района Свердловской области административных дел за 12 месяцев 2010 года
Красноуфимского района Свердловской области послужило поручение Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconОбобщение судебной практики по рассмотрению мировым судьей судебного участка №1 Красноуфимского района Свердловской области уголовных дел за 12 месяцев 2011 года
Красноуфимского района Свердловской области послужило поручение Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconСправка о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренных судами Мурманской области в 2006 -2008 годах
Отцовства, взыскании алиментов, установлении факта признания отцовства, об оспаривании записи об отцовстве, о взыскании алиментов...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconОбзор судебной практики применения судами владимирской области земельного законодательства, за 2011 год
Данный обзор судебной практики подготовлен в соответствии с планом работы Владимирского областного суда на второе полугодие 2011...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconОбобщение судебной практики Ростовского областного суда по гражданским делам, связанным с воспитанием детей
Ск рф); об ограничении родительских прав (пункт 1 статьи 73 ск рф), об отмене ограничения родительских прав (статья 76 ск рф) Ростовским...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconПисьмо Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2011 г. N ед-4-3/22628@ "О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении реализации товаров бюджетным учреждениям"
В связи с многочисленными обращениями налоговых органов и налогоплательщиков по вопросу применении системы налогообложения в виде...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconОбобщение судебной практики рассмотрения дел о защите прав потребителей, за 2011 год
Владимирским областным судом проведено обобщение судебной практики применения Закона РФ от 07. 02. 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»...

«Исполнение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов бюджетным учреждениям (по материалам судебной практики 2007 г и 1 полугодия 2008 года)» iconОбзор судебной практики обобщение судебной практики по жалобам на действия
По 14 делам требования были удовлетворены полностью, по 4 частично, по 43 делам отказано


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница