Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования




Скачать 346.26 Kb.
НазваниеПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
страница9/9
Дата конвертации14.05.2013
Размер346.26 Kb.
ТипПрограмма дисциплины
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Тема 6: Координирующие органы в сфере административной этики.


Подходы к созданию координирующих органов в сфере административной этики. Основные функции координирующих органов в сфере административной этики. Виды координирующих органов в зарубежных странах. Классификация ОЭСР: менеджеры, советники, цепные псы. Иные виды координирующих органов: следователи, трибуналы, доверенные лица.


Основная литература

  1. Конов А. В. Этика публичной политики: британский и российский опыт в мировом контексте // Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании – М.: Институт права и публичной политики, 2005. – с. 8-53;

  2. Gay O. (2005) Comparing Systems of Ethics Regulation. International Public Management Journal, Vol. 8, No.2, p. 175-186;

  3. Meagher, Patrick (2005) Anti-corruption agencies: Rhetoric versus Reality. The Journal of Policy Reform, Vol. 8, No. 1, p. 69-103;

  4. OECD (1996) Ethics in the public service: Current issues and practice. Paris: OECD.


Дополнительная литература

  1. Behnke, N. (2002) A Nolan Committee for the German Ethics Infrastructure?
    European Journal of Political Research, Vo. 41, No. 5, p. 675–708;

  2. Brown A.J., Head B. (2005) Institutional Capacity and Choice in Australia’s Integrity Systems. Australian Journal of Public Administration, Vol. 64, No. 2, p.84-95;

  3. Gibson, Pamela A. (2009). Examining the Moral Reasoning of the Ethics Adviser and Counselor: The Case of the Federal Designated Agency Ethics Official. Public Integrity, Vol. 11, No. 2, pp. 105–120;

  4. Heilbrunn, John R. (2004) Anti-Corruption Commissions: Panacea or Real Medicine to Fight Corruption? Washington, DC: The International Bank for Reconstruction and Development /The World Bank;

  5. Rosenson, Beth A. (2003) Against their Apparent Self-Interest: The Authorization of State Legislative Ethics Commissions, 1973-96. State Politics and Policy Quarterly, No. 3, p.42-65;

  6. Smith R. W. (2003) Enforcement or Ethical Capacity: Considering the Role of State Ethics Commissions at the Millennium. Public Administration Review, Vol. 63, Issue 3, p. 283-295.



VI. Вопросы для промежуточного и итогового контроля качества усвоения материала (примерный перечень).

По разделу 1


  1. Приведите исторический примеры распределения ролей: принципал, агент, клиент.

  2. Каково место контролера в модели агентских отношений, как он включается в коррупционные отношения?

  3. Какова может быть роль клиента в системе агентских отношений?

  4. Какова потенциальная роль институтов гражданского общества с точки зрения оптимизации агентских отношений? Что препятствует реализации этого потенциала в России?

  5. Кто является «верховным принципалом» в модели агентских отношений при демократическом режиме?

  6. Как распределяются агентские издержки и потери от коррупции при демократическом режиме?

  7. Назовите основные причины, порождающие коррупцию. Проранжируйте их по степени важности и значимости для Российской Федеарции.

  8. Попробуйте назвать позитивные последствия коррупции, опираясь на разобранную на предшествующем занятии метафору болезни и боли? Могут ли быть иные позитивные последствия коррупции?

  9. Насколько применимо к России утверждение о том, что коррупция является «смазкой» для бюрократического механизма? Действительно ли такая «смазка» повышает эффективность функционирования бюрократии?

  10. Попробуйте назвать несколько негативных последствий коррупции? Какие из названных последствий наиболее важные?

  11. Бывает ли коррупция без жертв? Выделите жертвы коррупции в нескольких примерах коррупции.

  12. Сопоставьте негативные и позитивные последствия коррупции.

  13. Почему растет ничем не сдерживаемая коррупция?

  14. Какие инструменты диагностики коррупции более удобны для решения различных задач исследования и анализа коррупционных процессов.

  15. Каковы основные потенциальные проблемы социологического инструментария изучения коррупции?

  16. Каковы причины уклонения от ответов на вопросы о коррупции? Как можно компенсировать действие этих причин?

  17. Сформулируйте приоритеты стратегии противодействия бытовой коррупции, опираясь на приведенные данные об объемах рынков бытовой коррупции.

  18. О каких проблемах государственной власти свидетельствует существующее распределение объемов рынков деловой коррупции между различными ветвями власти?

  19. Какие виды коррупционных взаимодействий, по Вашему мнению, являются наиболее распространенными в мире и в России, в частности? Можно ли обеспечить эффективную борьбу с коррупцией в условиях демократии без учета моральных принципов агентов?

  20. Как Вы думаете, различаются ли регионы России по уровню коррупции, её типам? Какое влияние региональные различия должны оказывать на антикоррупционную политику?

  21. Каким образом коррупция может влиять на экономические и политические решения в обществе?

  22. Какой тип государства (демократическое/авторитарное, централизованное/децентрализованное) способен более успешно противостоять коррупции?

  23. Как могут действовать рядовые чиновники для того, чтобы создать повод для взятки? Как на их поведение могут повлиять различные виды санкций (лишение премии, штраф, увольнение, уголовное наказание)? Можно ли противостоять коррупции с помощью грамотной кадровой политики? Каковы должны быть основные принципы такой политики?

  24. Является ли жесткая бюрократическая регламентация причиной или следствием распространения коррупции?

  25. Как соотносится распространенность коррупции с основными показателями экономического развития: уровнем богатства, темпом роста ВВП, объемом инвестиций?

  26. Какова основная специфика экономического моделирования коррупционных процессов? Каковы приоритеты и основные задачи такого моделирования?

  27. Укажите специфические черты традиционного юридического подхода к проблеме коррупции.

  28. В каких направлениях шло историческое развитие юридической парадигмы в изучении коррупции?

  29. В чем заключаются основные различия зарубежного и отечественного опыта противодействия коррупции в рамках юридического подхода?

  30. С какими основными проблемами сталкиваются российские правоохранительные органы в рамках возбуждения, расследования и передачи в суды коррупционных дел?

  31. Какова общая динамика уголовного преследования коррупционеров в России?

  32. Назовите наиболее значительные международные правовые акты, посвященные проблеме коррупции.

  33. Какова связь между деловой честностью и коррупцией? Охарактеризуйте ситуацию в России.

  34. Чем обусловлено масштабное появление коррупциогенных норм в России?

  35. Коррупциогенная норма и административный барьер: в чем сходство, в чем различие?

  36. Есть ли взаимосвязь между коррупцией, порожденной коррупциогенными нормами и другими типами коррупции?

  37. Как организации гражданского общества могут противодействовать принятию коррупциогенных норм?

  38. Как государство может противодействовать коррупциогенным нормам?

  39. Коррупциогенная норма: феномен транзитных стран или хроническое заболевание правовой системы любой страны?

  40. Какова специфика антикоррупционных стратегий международного уровня?

  41. В чем заключаются основные ресурсы успеха антикоррупционной стратегии национального уровня?

  42. В чем заключались основные достоинства антикоррупционной стратегии Гонконга и Сингапура?

  43. На основе каких инструментов строится антикоррупционная стратегия таких европейских государств как Нидерланды?

  44. В чем заключаются особенности ведомственных и локальных (региональных) антикоррупционных стратегий?

  45. Какие элементы антикоррупционной стратегии являются «обязательными», а какие - «факультативными»?

  46. Является ли антикоррупционная политика явлением, требующим выделения отдельной функции государства?

  47. Какие антикоррупционные меры требуются в современной России?

  48. Нужен ли России закон о борьбе с коррупцией?

  49. Нужен ли специализированный орган по противодействию коррупции? Ответ аргументируйте.

  50. Какими функциями и полномочиями, гарантиями независимости должен обладать специализированный антикоррупционный орган, если он необходим?

  51. Какова, по Вашему мнению, может быть оптимальная модель управления антикоррупционной политикой?

  52. Можно ли минимизировать коррупцию в России? Ответ аргументируйте.

  53. Какие меры, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная федеральная стратегия по борьбе с коррупцией? Что необходимо предпринять, чтобы такая стратегия «заработала»? Ответ аргументируйте с использованием примеров из зарубежного опыта.

  54. Проведите сравнительный анализ стратегий противодействия коррупции. Выделите преимущества и недостатки различных типов стратегий.

  55. Каковы возможности и инструменты влияния институтов гражданского общества на уровень коррупции.

  56. В чем заключается российская специфика антикоррупционной деятельности гражданского общества?

  57. Назовите основные потенциальные направления деятельности объединений предпринимателей в антикоррупционной сфере.

  58. В чем заключаются преимущества и недостатки ассоциаций бизнеса в сфере противодействия коррупции?



По разделу 2


  1. Философские допущения, лежащие в основе integrity-based approach.

  2. Философские допущения, лежащие в основе compliance-based approach.

  3. Понятие конфликта интересов. Реальный, потенциальный и мнимый конфликт интересов.

  4. Использование налогового декларирования для выявления конфликта интересов и «индикаторов коррупции».

  5. Содержание и степень подробности деклараций интересов должностных лиц в разных странах.

  6. Возможные подходы к организации процедуры декларирования.

  7. Позитивные и негативные последствия внедрения процедуры декларирования интересов.

  8. Меры по устранению конфликта интересов.

  9. Основные аргументы в пользу полного запрета подарков.

  10. Основные аргументы против полного запрета подарков.

  11. Основные подходы к регулированию получения должностными лицами подарков.

  12. Основные подходы к регулированию работы должностных лиц по совместительству.

  13. Политическая деятельность государственных служащих как «критическая сфера» этического регулирования (на примере закона Хетча).

  14. Преимущества и недостатки «вращающейся двери». Феномен regulatory capture.

  15. Основные подходы к регулированию «вращающейся двери».

  16. Законодательство о служебных разоблачениях: зарождение и особенности содержания (США).

  17. Законодательство о служебных разоблачениях в Великобритании.

  18. «Обязательные» элементы процедуры служебных разоблачений.

  19. Органы координаторы в сфере административной этики. Основные функции.

  20. Классификация органов координаторов в сфере административной этики: типология ОЭСР (на примере отдельных стран).

  21. Порядок работы Службы правительственной этики (США).

  22. Порядок работы Комитета по стандартам публичной сферы (Великобритания).

  23. Порядок работы Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (Гонконг).

  24. Система следователи-трибуналы (на примере Великобритании).

  25. Закрепление стандартов поведения в нормативных правовых актах: возможные подходы.

  26. Международные стандарты поведения должностных лиц.

  27. Этические кодексы: понятие и основные подходы к классификации.

  28. Оценка эффективности анти-коррупционных реформ: «объективные» показатели.

  29. Оценка эффективности анти-коррупционных реформ: субъективные показатели.

  30. Оценка эффективности анти-коррупционных реформ: контрольные листы.

  31. Административная этика в России. Инициативы законодательной власти.

  32. Административная этика в России. Проект ФЗ «Кодекс служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления».

  33. Административная этика в России. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

  34. Административная этика в России. Указ Президента РФ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».



Авторы программы:


С.А.Пархоменко


А.В. Конов

1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение Высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение Высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница