Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической




Скачать 111.04 Kb.
НазваниеПостановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической
Дата конвертации16.05.2013
Размер111.04 Kb.
ТипПостановление
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

    
ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 11.08.2011 № 573-п
г. Ярославль

    
О внесении изменения в постановление Правительства области от 17.12.2010 № 951-п


     
     В целях реализации демографической политики и удовлетворения запроса на услуги дошкольного образования в Ярославской области и в соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 № 412-п «О развёртывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление Правительства облати от 17.12.2010 № 951-п «О Концепции областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2014 годы изменение, изложив Концепцию областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2014 годы, утверждённую постановлением, в новой редакции (прилагается).
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
     


Губернатор области С.А. Вахруков

    
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 17.12.2010 № 951-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 11.08.2011 № 573-п)

КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы
«Обеспечение доступности дошкольного образования
в Ярославской области» на 2011-2014 годы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Заказчик областной целевой программы «Обеспечение доступности
дошкольного образования в Ярославской области»
на 2011-2014 годы

Правительство Ярославской области

Краткое описание анализа ситуации

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в связи с необходимостью решения демографической проблемы было указано на то, что региональные и местные власти должны обеспечить потребность населения в детских садах и ясельных группах.
В системе образования области проблема обеспечения доступности дошкольного образования относится к числу приоритетных, требующих незамедлительного решения, так как существующая региональная сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребность населения в них.
В период 1990 - 2005 годов в условиях демографического спада и сокращения контингента воспитанников 201 здание дошкольных образовательных учреждений области было выведено из системы образования области. Новых зданий (помещений) дошкольных образовательных учреждений не возводилось.
Количество детей, охваченных дошкольным образованием, на 01.01.2011 - 56 287 чел., что составляет 73 % от потребности.
Общее количество стоящих в очереди на получение услуг дошкольного образования на 01.01.2011 - 26 887 человек, свыше 18000 - дети в возрасте от 1 года до 6 лет.
Проблема дефицита мест в детских дошкольных учреждениях особенно актуальна для г. Ярославля, где очередь на получение услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 1 года до 6 лет - 9365 человек, что составляет 52 % от общего количества детей региона данной возрастной категории, ожидающих место в дошкольном образовательном учреждении. В г. Рыбинске - 2226 человек (12 %), Ярославском муниципальном районе - 1062 человек (6 %), в Ростовском и Тутаевском муниципальных районах - свыше 900 человек (5 %),
Углическом муниципальном районе -
763 человека (4 %).
Ограничение доступа к дошкольному образованию является фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Родители, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения, не имеющие возможности обратиться к их альтернативным формам, зачастую вынуждены отказаться от официальной занятости, что ограничивает возможности трудоспособных родителей в социальной мобильности, их профессиональном и карьерном росте.
Отсутствие мероприятий по ремонту и строительству зданий в целях открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования на фоне неуклонного роста детского населения региона приведёт к снижению количества детей, получающих данную государственную услугу, обострению социальной напряжённости в отдельных муниципальных образованиях области. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях приводится в приложении к Концепции.

Возможные варианты решения проблемы

1. Расширение сети дошкольных учреждений области в результате строительства новых зданий. Данный вариант решения проблемы достаточно затратный в части финансирования из областного бюджета, но позволит расширить сеть образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям, и решить проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях в отдельных муниципальных образованиях.
2. Приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращённых в систему образования зданий бывших дошкольных образовательных учреждений. Второй вариант решения проблемы достаточно затратный в части финансирования реконструкционных работ, так как в зданиях ранее проведена перепланировка площадей, многие проекты не соответствуют современным требованиям. В ходе передачи зданий возникнут юридические сложности со сменой собственника.
3. Проведение ремонтных работ на высвобожденных площадях в функционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Третий вариант менее затратный для областного бюджета, но практически все высвобождаемые площади в образовательных учреждениях использованы для открытия дополнительных мест. Данный вариант не позволяет в полном объёме закрыть потребность в дополнительных местах для детей дошкольного возраста в муниципальных образованиях.
4. Использование механизмов государственно-частного партнёрства по привлечению потенциальных инвесторов. Данные механизмы на практике не отработаны. Не изучены возможности потенциальных инвесторов.

Дата начала Программы

01.01.2011

Дата окончания Программы

31.12.2014

Ответственный исполнитель Программы

департамент образования Ярославской области

Исполнители Программы

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- департамент строительства Ярославской области

Участники Программы

- юридические и физические лица, занимающиеся реконструкцией и строительством зданий и сооружений;
- образовательные учреждения Ярославской области

Куратор Программы

заместитель Губернатора области Костин В.Г.

Ответственные лица для контактов

ведущий специалист отдела развития общего и дополнительного образования Беляков Алексей Владимирович, тел. 40 08 63

    
II. ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

     

Источники финансирования

Единица измерения

Объём финансирования


 


 

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

млн. руб.

1004,8

173,7

392,4

230,7

208,0

Справочно
местные бюджеты

млн. руб.

701,43

111,25

82,29

482,16

25,73

Всего

млн. руб.

1706,23

284,95

474,69

712,86

233,73

    
III. Цель областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2014 годы

     

Наименование цели

Показатели достижения цели

Обоснование планового значения индикатора


 

наименование

весовой коэффициент

единица измерения

значение


 


 


 


 


 

базовое

плановое


 


 


 


 


 

2010
год

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год


 

Повышение доступности услуг дошкольного образования

количество мест для предоставления услуг дошкольного образования

0,6

мест

53985

55391

56811

57896

58486

правовые гарантии на общедоступность и бесплатность дошкольного образования обеспечены
Законом Российской Федерации
от 10 июля
1992 года
№ 3266-I «Об образовании»,
законами Ярославской области от
19 декабря
2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»,
2009 г. № 50-з
«О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области»


 

доля детей дошкольного возраста, охваченных услугами дошкольного образования

0,4

процентов

73

73

74

74,5

75


 

    
IV. Задачи областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2014 годы

     

Наименование
задачи

Весовой коэффициент

Результат


 


 

наименование

единица измерения

значение


 


 


 


 

всего

плановое


 


 


 


 


 

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

Задача 1. Строительство зданий новых дошкольных образовательных учреждений

0,4

количество зданий, введённых в эксплуатацию

единиц
(мест)

12
(1710)

1
(60)

4
(490)

3
(680)

4
(480)

Задача 2. Реконструкция и капитальный ремонт зданий, возвращённых в систему образования

0,2

количество зданий, введённых в эксплуатацию

единиц
(мест)

7
(750)

2
(180)

3
(465)

1
(65)

1
(40)

Задача 3. Капитальный ремонт функционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждений

0,2

количество объектов, введённых в эксплуатацию

единиц
(мест)

88
(2041)

59
(1166)

17
(465)

9
(340)

3
(70)

Задача 4. Анализ возможностей привлечения частных инвесторов на условиях государственно-частного партнёрства и разработка предложений для частных инвесторов

0,2

4.1. Результаты анализа
4.2. Типовое предложение для частных инвесторов

да/нет


 

да


да


 


 

    
V. Риски областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2014 годы

     

Наименование риска

Балл

1. Невыполнение объемов финансирования:


 

- из областного бюджета

4

- из местных бюджетов

9

2. Нарушение сроков реализации мероприятий:


 

- задержка сроков выполнения строительных работ, обозначенных договором

9

- задержка юридического оформления возврата зданий бывших дошкольных образовательных учреждений в систему образования

6

3. Неготовность инвесторов к работе в условиях государственно-частного партнёрства

9

    
Приложение
к Концепции

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

- уровень предоставления услуг дошкольного образования в регионе составляет 73 процента от потребности, что значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации;
- опыт реализации областных целевых программ «Развитие доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2007-2008 годы и «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2009-2010 годы

- большинство зданий бывших дошкольных образовательных учреждений, выведенных из системы образования, не подлежит возврату в связи с тем, что используются как жилые помещения либо являются собственностью коммерческих структур; в конструкцию указанных зданий внесены значительные изменения;
- 41 здание, где оказываются услуги дошкольного образования, является ветхим и не подлежит ремонту;
- количество дошкольных учреждений и мест в них недостаточно для удовлетворения спроса на получение услуг дошкольного образования, требуется открыть дополнительно свыше
18 тыс. мест;
- отсутствие работающих механизмов льготного налогообложения для частных инвесторов;
- отсутствие свободных площадей в муниципальных образованиях, которые могут быть переданы коммерческим структурам в целях реализации программ дошкольного образования;

Возможности (О)

Угрозы (Т)

- привлечение внебюджетных средств;
- привлечение средств бюджетов муниципальных образований;
- эффективное использование высвободившихся помещений в функционирующих образовательных учреждениях и открытие на данных площадях мест для обеспечения услугами дошкольного образования;
- возврат в систему дошкольного образования зданий, ранее переданных под другие цели

- недостаточное финансирование отрасли для её развития;
- территориальная удалённость образовательных учреждений от получателя услуг дошкольного образования в отдельных муниципальных образованиях;
- отсутствие в отдельных муниципальных районах области возможности софинансирования Программы;
- ценовые риски

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconПостановление Администрации Ростовской области от 14 сентября 2011 г. N 620 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 07. 09. 2010 n 168"
В целях продления срока реализации и корректировки объемов финансирования Областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической...

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconПостановление от 23 июня 2011 г. N 517 о внесении изменений в постановление правительства воронежской области от 22. 09. 2010 n 788
Охватывает, в частности, следующие мероприятия

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconО внесении изменения в постановление Правительства области от 10. 05. 2011 №347-п

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconПравительство вологодской области постановление
О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года №1139

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconПостановление Правительства Рязанской области
О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 24 марта 2011 г. N 59 "Об утверждении долгосрочной целевой...

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconПостановление Правительства Астраханской области от 16 июля 2008 г. N 371-п "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04. 05. 2005 n 83-П"
В целях уточнения перечня аварийно-спасательных служб и функциональных подсистем по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,...

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconО внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 4 мая
...

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconО внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 14 сентября 2011 г
Москве» на 2011, 2012-2016 гг и на перспективу до 2020 года» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011...

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconПостановление правительства республики казахстан
Об утверждении Правил использования воздушного пространства Республики Казахстан и внесении изменения в постановление Правительства...

Постановление от 11. 08. 2011 №573-п г. Ярославль о внесении изменения в постановление Правительства области от 17. 12. 2010 №951-п в целях реализации демографической  iconКомитет по транспорту распоряжение
В целях реализации п. 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23. 03. 2011 n 351 "О внесении изменений в постановление...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница