Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений




НазваниеМетодические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений
страница1/15
Дата конвертации18.05.2013
Размер2.04 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
Министерство образования и науки Республики Адыгея

Адыгейский республиканский институт повышения квалификации


Н.В. Авдеев, Р.Н. Мамедов


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО СОЗДАНИЮ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ


Майкоп, 2007


Рекомендовано Министерством образования и науки Республики Адыгея


Н.В.Авдеев, Р.Н. Мамедов


Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений. Майкоп, 2007.


Рецензенты:

В. Лотаков, начальник управления по делам ГО и ЧС

при администрации муниципального образования

«Город Майкоп»

Р.В. Кузнецов, начальник отдела оперативного

планирования и планирования мероприятий ГОЧС

управления по делам ГО и ЧС при администрации

муниципального образования «Город Майкоп»

Н.Г. Говорова, директор гимназии № 22 г. Майкопа,

заслуженный учитель Российской Федерации


В настоящем сборнике рассмотрен ряд ключевых вопросов по безопасности образовательных учреждений. Особое внимание авторами уделено безопасности во всех чрезвычайных ситуациях (техногенных, природных или социальных) и безопасности труда и обучения (охрана труда и учебы). Соответственно и подобраны нормативные правовые документы и методические материалы по затрагиваемым проблемам.

Представленные разработки программы «Комплексная безопасность образовательного учреждения» и «Паспорта безопасности образовательного учреждения» в принципе являются основополагающими в ходе постановки и реализации задач по созданию безопасных условий деятельности образовательного учреждения.

Целью настоящих рекомендаций является оказание практической помощи специалистам органов управления образованием, администрации и педагогическим работникам образовательных учреждений (средних общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования) в организации системной работы по обозначенным проблемам.


I. Введение


В соответствии с положениями, изложенными в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ 10.01.2000, № 24), состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Очевидно, что эти же явления представляют угрозу безопасности образовательному пространству – наименее защищенной сфере человекопроизводства.

Безопасность образовательного пространства может быть обеспечена единством действий всех субъектов образования и сопряженных с ним сфер, особенно культуры, медицины, экологии, социальной защиты, безопасности систем жизнеобеспечения. Это единая образовательная политика, направленная на сохранение и укрепление физического, репродуктивного, психического, социального и духовного здоровья детей и молодежи.

В предлагаемых Вашему вниманию рекомендациях мы рассматриваем безопасность образовательного пространства в локальном аспекте как ряд вопросов комплексной безопасности образовательного учреждения - основополагающей единицы образовательного пространства.

Комплексная безопасность образовательного учреждения в настоящее время характеризуется как совокупность таких основных понятий, как безопасность во всех чрезвычайных ситуациях (техногенных, природных или социальных), безопасность труда и обучения (охрана труда и учебы), экологическая безопасность, защита от преступлений против личности и имущества, поддержание общественного порядка на территории образовательного учреждения.

Основное внимание в своей работе авторы уделили первым двум понятиям и вопросу выполнения государственного образовательного стандарта по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

Рекомендации разработаны согласно решению антитеррористической комиссии Республики Адыгея и на основе предоставленного ею проекта. В них учтены основные положения и соответствующие статьи Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об образовании», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О борьбе с терроризмом», «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Трудового и Уголовного Кодексов Российской Федерации.

Исходя из того, что иммунитет безопасности держится на конкретных знаниях, на понимании общей логики безопасности: предвидеть опасность; по возможности избегать ее; при необходимости - точно действовать, авторы и расположили рекомендуемые материалы в следующей последовательности: в первую очередь – знания общих положений чрезвычайных ситуаций и алгоритм мероприятий предупредительного характера, во вторую – действия в режиме повышенной готовности и в третью – действия непосредственно в режиме чрезвычайной ситуации.

В отдельные блоки выделены рекомендации и документы по охране труда и по изучению предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

II. Некоторые вопросы методики работы по созданию безопасных условий деятельности

образовательного учреждения


Разработка программы по комплексной безопасности и паспорта

безопасности образовательного учреждения


Одним из первых практических шагов в создании безопасных условий деятельности образовательного учреждения должно стать формирование системного подхода к системе безопасности и, в первую очередь, разработка долгосрочной программы комплексной безопасности образовательного учреждения. Такая программа может быть как самостоятельной, так и составной частью общей программы развития образовательного учреждения на определенный период времени. В качестве основы может быть взят проект программы, разработанный Федеральным агентством по образованию (приложение 1).

Естественно, что каждое образовательное учреждение, исходя из собственных условий и возможностей, спланирует перечень мероприятий и объемы работ, сроки их выполнения.

Четкое долгосрочное планирование, распределение функциональных обязанностей должностных лиц, задействованных в мероприятиях по выполнению программы и постоянный контроль над ее выполнением со стороны Совета программы, утвержденного приказом директора образовательного учреждения, позволит создать результативную систему в решении поставленных задач.

Одним из новых, необходимых локальных нормативно-правовых документов образовательного учреждения, явится паспорт безопасности образовательного учреждения, разработать который поможет Вам рекомендуемая форма (приложение 2). Особенностью разработанной нами формы паспорта безопасности является ее тесная взаимосвязь с уже имеющимися документами штаба ГО и ЧС образовательного учреждения, в частности, с «Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или социального характера» (приложения 3, 3.1 – 3.5).

Таким образом, оценка возможной обстановки и обеспечение требований по защите учащихся, учителей и персонала образовательного учреждения в возможных чрезвычайных ситуациях осуществляется согласно положениям уже действующего документа. Так это и трактуется в разделах 3 и 4 (п. 4.1) паспорта безопасности.

Обязательным приложением к паспорту безопасности являются ксерокопии плана участка образовательного учреждения и поэтажные планы зданий школы с указанием коммунально-энергетических схем и мест их экстренного отключения (ксерокопии снимаются с. технического паспорта образовательного учреждения). В случае эвакуации паспорт безопасности выносится из здания заместителем руководителя образовательного учреждении по АХЧ и предъявляется по требованию работникам правоохранительных органов, управлений ГО и ЧС или ФСБ для информации и принятия решений по неотложным мерам.

«Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или социального характера» предусматриваются практические действия администрации и педагогов в режимах повышенной готовности и непосредственно в чрезвычайных ситуациях.

Общие же понятия эвакуации, мероприятий по подготовке к эвакуации, рекомендации по предупредительно - профилактическим мероприятиям и действиям в произошедших чрезвычайных ситуациях вынесены авторами–составителями в отдельные блоки и могут быть использованы как инструктивно–методические и наглядные материалы.


Организация работы службы охраны труда

в образовательном учреждении


Не менее важным фактором улучшения работы по обеспечению безопасности образовательного процесса является повышение статуса службы охраны труда. В конечном итоге необходимо ее преобразование в подразделение службы безопасности образовательного учреждения. А создание службы безопасности возможно только после проведения в жизнь ряда организационных мероприятий. Это разработка и утверждение на соответствующих административных уровнях «Положения о службе безопасности образовательного учреждения», введение его в практику повседневной деятельности, утверждение в должности заместителя руководителя образовательного учреждения по безопасности и др. По существующей практике в этой должности обычно утверждается преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Работа службы охраны труда образовательного учреждения регламентируется отраслевым стандартом «Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России. Основные положения. ОСТ-01-2001», утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации № 2953 от 14.08.2001 г. Выдержка из вышеназванного стандарта (приложение 4) практически дает полную картину функций по охране труда, подлежащих реализации на уровне образовательного учреждения.

Пакет документов по контролю над состоянием охраны труда в образовательном учреждении (приложение 5) является, по сути, квинтэссенцией сведений по вопросам безопасности из различных нормативно-правовых источников (положений о пожарной и электробезопасности, требований санитарных норм и правил, правил и положений по охране труда и т.д.). Проработав соответствующие материалы этой небольшой по объему «энциклопедии безопасности по охране труда» с соответствующими категориями работников образовательного учреждения, можно считать это внеплановым повышением квалификации всех сотрудников образовательного учреждения по охране труда.

У администрации образовательного учреждения обычно вызывает затруднение вопрос разработки, утверждения и пересмотра инструкций по охране труда.В кратком аспекте сущность этого вопроса сводится к следующему.

Для администрации, педагогических работников и специалистов по охране труда образовательного учреждения обязательно наличие должностных инструкций по охране труда, а инструкциями по охране труда должны быть обеспечены все рабочие места в учреждении, как ученические, так и все остальные - административные, учителей и технического персонала. Разрабатываются они структурными подразделениями самостоятельно. Для учащихся и для учителей-предметников заместителем директора по УВР согласно курируемым им предметами. Для технического персонала – заместителем руководителя по АХЧ.

За основу можно взять типовые (отраслевые) инструкции, тексты которых публикуются в методических изданиях. Доработка инструкций проводится с учетом специфики образовательного учреждения и с обязательной подписью автора-разработчика (по окончании текста инструкции). Инструкция имеет полное наименование и порядковый (регистрационный) номер. Все инструкции утверждаются приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом, о чем свидетельствуют соответствующие грифы на титульном листе. После регистрации в специальном журнале они выдаются на рабочие места. Для учащихся они вывешиваются непосредственно в предметных классах или на учебных рабочих местах (в учебных мастерских, спортивных залах, и т.д.), остальному персоналу выдаются на руки под роспись в журнале выдачи инструкций. Срок действия инструкций – 5 лет, после истечения которого они или пересматриваются, или, опять таки приказом, их действие пролонгируется.

Все инструкции по охране труда должны иметь следующие разделы:1 - общие требования безопасности; 2 - требования безопасности перед началом работы;3 - требования безопасности во время работы;4 - требования безопасности в аварийных и чрезвычайных ситуациях;5 - требования безопасности по окончании работы.

Примечание: До последнего времени в 4 разделе инструкций фигурировало понятие безопасности только в аварийных ситуациях. Авторы считают необходимым и правомочным добавить в этот раздел дополнительно понятие безопасности и в чрезвычайных ситуациях, что ими и сделано.

Образцы ряда инструкций по охране труда для учащихся, учителей и технического персонала образовательного учреждения представлены в приложении 5. Расширенную информацию по организации работы службы охраны труда в образовательном учреждении можно получить из материалов научно - практического журнала «Завуч», 2003 год, № 7, использованных частично и нами в вышеозначенном приложении.


Преподавание учебного предмета

«Основы безопасности жизнедеятельности»


Федеральный компонент государственного стандарта общего образования по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – предмет ОБЖ) является нормативно-правовой основой для создания модели непрерывного обучения школьников в области безопасности жизнедеятельности на базе общеобразовательного учреждения. Предмет ОБЖ в такой модели является базовым, системообразующим. Вместе с предметом «Окружающий мир» в начальной школе предмет ОБЖ обеспечивает непрерывность и преемственность обучения по вопросам безопасности жизнедеятельности на всех ступенях общего образования, а также создает предпосылки для освоения программ по данному направлению в учреждениях профессионального образования.

Обязательный минимум по предмету ОБЖ разработан с учетом обязательных минимумов содержания по таким учебным предметам как обществознание, естествознание, природоведение, география, окружающий мир, биология, физическая культура. Это, при условии выполнения обязательных минимумов по названным предметам, позволит сократить объем содержания предмета ОБЖ, избежать ненужного дублирования изучения ряда вопросов на уроках ОБЖ и других учебных предметах, синхронизировать изучение ряда вопросов по основам жизнедеятельности с другими предметами.

Федеральным базисным учебным планом для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования (далее – ФБУП), на учебный предмет ОБЖ в 8 классе основной общеобразовательной школы отводится 35 часов в год.

В средней (полной) общеобразовательной школе согласно ФБУП учебный предмет ОБЖ преподается на двух уровнях – базовом и профильном. На базовом уровне предмет ОБЖ преподается только в 10 классе (35 часов в год) и его преподавание является обязательным для образовательных учреждений с непрофильным обучением.

Региональный базисный учебный план (далее региональный БУП) предполагает изучение учебного предмета ОБЖ в средней (полной) общеобразовательной школе не на двух, а на всех уровнях, причем в 10 и в 11 классах (по 1 часу в неделю) как на базовом уровне, так и на любом профильном. А на оборонно-спортивном профиле и ФБУП и региональный БУП отводят на преподавание предмета ОБЖ по 2 часа в неделю и в 10 и в 11 классах.

В основной общеобразовательной школе разгрузка содержания образования может быть достигнута за счет введения дополнительного преподавания предмета ОБЖ во всех параллелях классов как компонента образовательного учреждения. При таком варианте будет полностью достигнута преемственность и последовательность изучения предмета на всех ступенях.

Преподавание предмета ОБЖ в общеобразовательных учреждениях республики в период перехода на новые базисные учебные планы продолжает осуществляться в соответствии с региональной программой, утвержденной и введенной в учебный процесс с 2000 -2001 учебного года приказом № 318 Министерства образования и науки Республики Адыгея. «Основы безопасности жизнедеятельности (программа для I –XI классов общеобразовательных школ)», составители Федоров А.П., Авдеев Н.В., Майкоп, 2000 г.

Для преподавания ОБЖ можно использовать любое учебное пособие, включенное в Федеральные перечни учебников, учебно-методических и методических изданий, рекомендованных (допущенных) Минобразованием России к использованию в образовательных учреждениях на 2004-2005 учебный год, утвержденных приказом Минобразования России от 15 января № 111.

При невозможности выделения на предмет ОБЖ часов из школьного компонента предполагается его интегрирование в другие общеобразовательные предметы (обществознание, естествознание, природоведение, география, окружающий мир, биология, физическая культура и др.). Интегрирование осуществляется путем разработки программы интегрирования с почасовой тематической разработкой по параллелям классов. Разработку такой программы может осуществить преподаватель-организатор ОБЖ. Он же должен будет подготовить методические рекомендации для учителей - предметников по ее реализации в учебном процессе и во внеурочное время. Программа утверждается приказом руководителя образовательного учреждения перед началом нового учебного года и доводится через учебную часть до исполнителей. Проект такого приказа в качестве образца дается в приложении 6.


Наглядная агитация по безопасности в образовательном учреждении.


При оформлении стендов или уголков по безопасности в учебных классах и рекреациях, естественно, используются материалы рекомендаций для учащихся и родителей, в учительской комнате, методическом кабинете – для администрации и педагогов, для технического персонала – у заместителя руководителя по АХЧ.

Ряд предлагаемых рекомендаций предназначен как для учащихся, так и для всех категорий работающих в образовательном учреждении. Например, «Рекомендации по действиям в случае обнаружения взрывных устройств или предметов, похожих на взрывное устройство», «Рекомендации по действиям заложников» и др.

А из «Рекомендаций администрации образовательного учреждения по действиям при получении сообщений (в том числе и ложных) об угрозе совершения террористического акта» можно вычленить и довести до учащихся положения статьи 207 Уголовного Кодекса РФ «Об ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

Отдельным приложением дана памятка школьнику по обеспечению личной безопасности и действиям в экстремальных ситуациях (приложение 8).

Настоящая памятка разработана нами в связи с тем, что все рекомендации по действиям в чрезвычайных ситуациях, предлагаемые нашему вниманию соответствующими ведомствами, не учитывают возрастные особенности их пользователей. Тем более не затрагивают, в основном, специфику поведения учащихся в чрезвычайных ситуациях, возникновение которых возможно в зданиях и на территории образовательного учреждения.

Частично содержание памятки отведено вопросам охраны труда и учебы, соблюдения правил дорожного движения, т.к. от правильного поведения учащегося или воспитанника в рамках учебно-воспитательного процесса и зависит состояние его здоровья, в особенности травмобезопасность.

Таким образом, мы сформулировали небольшой «кодекс» поведения учащегося в поле образовательного процесса и, в какой-то части, по пути домой и дома.

Памятка, может быть размножена и вручена каждому ученику, начиная с 5 класса, как пособие, которое он может прорабатывать с родителями. Но если нет возможности изготовить необходимое количество экземпляров памятки, то она должна найти свое место в наглядной агитации каждого класса.

Необходимо сказать о том, что в ряде случаев мы наблюдаем картину «сверхизобилия» наглядности непосредственно в классах. Поэтому желательно экспонировать необходимый минимум важной и полезной с практической точки зрения информации по правилам безопасного поведения и действий в экстремальных ситуациях.


А сейчас перейдем с Вами непосредственно к освоению основных понятий и к рекомендациям, попутно заглядывая и изучая соответствующие приложения к ним.


1. Общее понятие эвакуации

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации ориентированы на специалистов и руководителей дошкольных образовательных учреждений
Проект рекомендаций по созданию нормативно-правовой базы психолого-педагогической оценки игровой продукции для дошкольных образовательных...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации Москва, 2008 г. Бутузова О. Г. Деятельность образовательных учреждений по профессиональной ориентации школьников. / Методические рекомендации. М.: Соуо, 2008
Методические рекомендации предназначены для педагогических и методических работников образовательных учреждений, учащихся основной...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации по организации работы
«Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в образовательных учреждения общего образования» и от 15 октября 2003г. №24-51-212/13-28-51-793/16...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации по содержанию деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей Кемеровской области в 2011/2012 учебном году
Методические рекомендации по содержанию деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений
Методические рекомендации адресованы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Первомайского района

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации для вузов и ссузов по проектированию и внедрению систем качества образовательных учреждений Санкт-Петербург 2005 г
Настоящие Практические рекомендации подготовлены в рамках Федеральной программы развития образования на 2005 год по проекту «Научно-методическое...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации для вузов и ссузов по проектированию и внедрению систем качества образовательных учреждений Санкт-Петербург 2005 г
Настоящие Практические рекомендации подготовлены в рамках Федеральной программы развития образования на 2005 год по проекту «Научно-методическое...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconМетодические рекомендации по организации системы обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Сложившаяся практика обеспечения работников средствами индивидуальной защиты с переходом на рыночную экономику во многих организациях,...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconТехнология разработки программ развития дошкольных образовательных учреждений Методические рекомендации Управление образования администрации города Омска Технология
...

Методические рекомендации по созданию безопасных условий деятельности образовательных учреждений iconРабочая программа по специальности 111201. 65 Ветеринария
Практическая подготовка студентов к созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница