Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General




Скачать 261.93 Kb.
НазваниеСовет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General
страница2/3
Дата конвертации20.05.2013
Размер261.93 Kb.
ТипДоклад
1   2   3


  1. Средства массовой информации и стратегия коммуникации

  1. Международно согласованные цели Декларации тысячелетия фигурируют в большинстве информационно-коммуникационых мероприятий ООН-Хабитат. Задачи, установленные в рамках этих целей, пути их решения и подходы к ним освещались в большинстве материалов для прессы и средств массовой информации (СМИ), в частности в подборках для прессы, связанных с опубликованием глобального доклада о населенных пунктах, «Вызов трущоб». Этот доклад освещался в глобальном масштабе в связи с Всемирным днем Хабитат в октябре 2003 года. Эти цели также рассматривались в 2003-2004 годах во всех выпусках ежеквартального журнала организации «Дебаты Хабитат», который переводится на испанский, китайский, русский и французский языки и имеет читательскую аудиторию более 10 000 партнеров. В июне 2005 года этим целям будет посвящен специальный номер журнала.

  2. СМИ, включая французские «ТВ5», «Пинапресс» и «Жен Африк» освещали развертывание кампании в Сенегале в мае 2004 года. ООН-Хабитат использует свой сайт в качестве инструмента повышения информированности о международо принятых целях Декларации тысячелетия. Этим целям посвящены более 400 документов на сайте, помещенных в специальный раздел. Цели Декларации были одной из основных тем обсуждения в ходе состоявшегося в 2004 году совещания Группы Организации Объединенных Наций по вопросам коммуникаций, в которую входят все ответственные сотрудники по вопросам коммуникации в системе Организации Объединенных Наций. Участники совещания, которое в июне 2004 года принимала в Найроби ООН-Хабитат, подтвердили свою решимость сосредоточиться в 2005 году на прогрессе, достигнутом в за пять лет после принятия Декларации тысячелетия. В ходе второй сессии Всемирного форума городов ООН-Хабитат организовала несколько выставок, посвященных этим целям, в том числе выставки книг и плакатов.

  1. Глобальные программы

  1. Хотя обе кампании вносят непосредственный вклад в анализ и пропагандистские усилия ООН-Хабитат, они также дают основу для глобальных программ и оперативной деятельности организации, о чем подробно говорится ниже.

  1. Гендерная политика

  1. Оценка гендерного воздействия стала составной частью проектного планирования, управления, контроля и оценки во всех усилиях по более последовательному отражению гендерной проблематики во всех программах и мероприятиях ООН-Хабитат, в том числе связанных с осуществлением международно согласованных целей Декларации тысячелетия. Для этого осуществляется программа наращивания потенциала в целях обучения сотрудников навыкам гендерного анализа и планирования, благодаря которым они смогут лучше решать гендерные проблемы и содействовать расширению возможностей женщин. В частности, это будет способствовать возросшей нацеленности кампаний и программ на такие гендерные проблемы, как доступ женщин к земле и кредиту, улучшение жилищных условий и обеспеченности, повышение информированности о правах человека в целом и прав женщин в частности. Успешное осуществление проекта расширения возможностей женщин – городских предпринимателей на основе строительства жилья и земельных прав станет непосредственным вкладом в улучшение условий жизни обитателей трущоб. Так, в Уганде и Объединенной Республике Танзании по крайней мере 50 женщин и их семей поселятся в новых или отремонтированных домах или смогут получать более высокие доходы.

  1. Бедствия, постконфликтное восстановление и безопасность

  1. Все темы международно согласованных целей Декларации тысячелетия тесно связаны с возможностями населения преодолевать последствия бедствий и кризисов. В отчетный период ООН-Хабитат начат ряд связанных с этим мероприятий, в том числе:

  1. подготовка после трагического землетрясения в Баме в Иране предложения о срочном предоставлении крова в качестве элемента постоянного восстановления;

  2. участие в междисциплинарной миссии Организации Объединенных Наций по оценке на Гренаде и в Гаити для оценки потребностей и представления предложений по мерам реагирования;

  3. разработка в Судане совместно с Управлением Верховного комиссара Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) межучережденческой инициативы партнерства в целях повышения защищенности источников средств к существованию и уровня жизни людей, живущих в бывших лагерях беженцев;

  4. разработка программы комплексного снижения уязвимости и планирования адаптации для семи малых островных развивающихся государств.

  1. В ходе второй сессии Всемирного форума городов обсуждались методы привлечения к оказанию помощи населенным пунктам в период кризиса и были одобрены предложенные принципы устойчивого восстановления. Признавая работу ООН-Хабитат по уменьшению последствий стихийных бедствий и послеконфликтому восстановлению, Исполнительный комитет по гуманитарным вопросам (ИКГВ) предложил ООН-Хабитат стать членом Комитета. Стратегия, которой руководствуется ООН-Хабитат по отношению к международно согласованным целям Декларации тысячелетия, нацелена на консолидацию официальных связей с соответствующими глобальными гуманитарными организациями, такими, как Международная стратегия Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий, УВКБ и Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), а также неправительственные организации и другие международные учреждения.

  1. ВИЧ/СПИД

  1. Начато осуществление новой инициативы, поддержанной Шведским агентством международного развития (ШАМР), по борьбе с пандемией ВИЧ/СПИДа на местном уровне в Африке. ООН-Хабитат призвана сыграть ключевую роль в наращивании возможностей местных властей и других заинтересованных сторон по борьбе с пандемией ВИЧ/СПИДа на местном уровне. Цели проекта – предоставление местным муниципальным властям и другим структурам местного уровня возможности оценки воздействия ВИЧ/СПИДа и планирования и осуществления ответных мер. Кроме того, проект нацелен на создание национальных и региональных сетей муниципалитетов для эффективного использования знаний и распространения передового опыта.

  1. Партнерство городов тысячелетия

  1. Партнерство городов тысячелетия по локализации международно согласованных целей Декларации тысячелетия получает поддержку со стороны ООН-Хабитат, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Организации объединенных городов и местных органов власти. Партнерство было создано на второй сессии Всемирного форума городов и получило поддержку многих партнеров. Осуществляются подготовительные мероприятия в рамках новой инициативы, однако партнерство начнет свою работу, как планируется, в январе 2005 года.

  1. Подготовка кадров и наращивание потенциала

  1. Деятельность по подготовке кадров и наращиванию потенциала в поддержку осуществления международно согласованных целей Декларации тысячелетия ведется по следующим направлениям:

  1. повышение информированности, квалификации и мотивации сотрудников местных органов власти и их партнеров в гражданском обществе и повышение эффективности, открытости и прозрачности их соответствующих организаций в целях осуществления международно согласованных целей Декларации тысячелетия. В рамках обучения обучающих и прямой поддержки страновой деятельности была оказана помощь учреждениям по подготовке кадров местных органов власти и повышению потенциала и сотрудникам местных органов власти более чем в 20 странах;

  2. поддержка учреждений по подготовке сотрудников местных органов власти и наращиванию потенциала. ООН-Хабитат поддерживает страновые и региональные конкретные планы действий, которые были разработаны с целью усиления основных управленческих возможностей руководителей местных органов власти и заинтересованных сторон в поддержку достижения целей эффективности государства, обеспечения гарантий владения и городского водопользования;

  3. признавая особые проблемы, создаваемые трущобами, ООН-Хабитат разрабатывает для местных органов власти и заинтересованных сторон инструменты выявления альтернатив выселениям как элемент глобальной кампании обеспечения гарантий владения.

  1. Программа экологии городов

  1. Деятельность в области экологии городов соответствует цели улучшения условий жизни обитателей трущоб и цели 7, связанной с обеспечением экологической устойчивости на основе нормативной и пропагандистской деятельности, наращивания потенциала и управления знаниями, а также оперативной деятельности и мероприятий. К числу конкретных видов деятельности относится следующее:

  1. разработка глобального инструментария совершенствования пользования экологическими ресурсами и более действенного контроля за городскими рисками и преодоления последствий бедствий (Кения, Нигерия, Объединенная Республика Танзания и Шри-Ланка). В Буркина-Фасо демонстрационные проекты городских систем жизнеобеспечения используются для разработки инструментов, применимых и в других странах;

  2. поддержка городского управления в некоторых странах, таких как Замбия, Куба, Марокко и Сенегал, в целях совершенствования наращивания потенциала;

  3. поддержка предпринимаемой в странах деятельности по достижению общесистемного и имеющего широкую основу консультативного участия в формировании и проведении политики во всех регионах мира: Азия (Индия, Таиланд, Филиппины и Шри-Ланка), Африка (Египет, Замбия, Кения, Марокко, Нигерия и Объединенная Республика Танзания) и Латинская Америка (Бразилия, Куба и Перу).

  1. Города без трущоб – субрегиональная программа для Востока и Юга Африки

  1. Субрегиональная программа для Востока и Юга Африки «Города без трущоб» призвана решать проблему стремительной урбанизации в странах Востока и Юга Африки, которые к тому же сталкиваются со связанным с урбанизацией ростом трущоб, наиболее быстрым в этом регионе. На начальном этапе программы выявляются причины этого явления и предлагаются контрмеры в рамках демократического процесса с участием всех заинтересованных сторон. Этот этап, на котором задействуются возможности нескольких подразделений ООН-Хабитат, в настоящее время находится на различных стадиях осуществления в девяти странах: Замбии, Кении, Лесото, Малави, Мозамбике, Объединенной Республике Танзании, Уганде, Эфиопии и Южной Африке. Планируется, что методика и стратегия, разработанные в рамках этой программы, удачно состыкуются с программой «Вода для азиатских городов», начиная с Индии.

  1. Вода для африканских и азиатских городов

  1. Этап I программы Вода для африканских городов был начат ООН-Хабитат в 1999 году. В декабре 2003 года африканские министры призвали своих партнеров по развитию предоставить более широкую поддержку этой программы с привлечением вновь созданного Целевого фонда водоснабжения и санитарии ООН-Хабитат. Этап II будет посвящен содействию расширению притока инвестиций в сектор городского водоснабжения и санитарии в Африке. Программа Вода для азиатских городов – совместная инициатива ООН-Хабитат и Азиатского банка развития. Программа призвана расширить возможности на уровне городов, стран и регионов и создать благоприятные условия для притока новых инвестиций в сектор городского водоснабжения и санитарии. После развертывания этой программы на третьем Всемирном водном форуме, состоявшемся в марте 2003 года в Осаке (Япония), ООН-Хабитат провела консультации с партнерами на страновом уровне и региональными партнерами по развитию по вопросу о выработке программы осуществления стратегий и планов действий.

  2. Программа управления городским водоснабжением в интересах бедных, совместная программа ООН-Хабитат и Всемирного банка, поддерживает совершенствование систем и структур управления, благодаря которым жители бедных городских районов получают право голоса при принятии решений.

  1. Оперативная деятельность

  1. С достижением цели улучшения условий жизни обитателей трущоб непосредственно связаны четыре цели оперативной и нормотворческой деятельности в регионах. На уровне стран региональные бюро пропагандируют политические реформы в соответствии с Повесткой дня Хабитат и Декларацией о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, где проводится тот принцип, что трущобы должны не искореняться, а реконструироваться. Для пропаганды этих принципов политики региональные бюро ООН-Хабитат ведут информационную работу, организуют семинары высокого уровня и консультации между заинтересованными сторонами в координации с глобальными кампаниями и глобальными программами, управление которыми осуществляется из Найроби. Как пример, региональные бюро, продолжая осуществление кампаний там, где они были начаты (например, в Бразилии и на Филиппинах), активно мобилизуют партнеров ради достижения цели улучшения условий жизни обитателей трущоб там, где эти кампании находятся на этапе подготовки (Камбоджа, Куба, Мексика, Перу, Сенегал, Уганда и т.д.). Находящиеся в странах руководители программ ООН-Хабитат играют в этом процессе ключевую роль.

  2. Одна из главных задач оперативной деятельности – наращивание адекватного институционального и кадрового потенциала на местном и национальном уровне в целях долгосрочного воздействия. Подход региональных бюро заключается в соединении национальных усилий по наращиванию потенциала с адресными усилиями по развитию потенциала на уровне городов. Крупные демонстрационные проекты крайне важны для апробирования политических директив и создания механизма обратной связи с нормотворческой деятельностью. Региональные бюро поддерживают подготовку и осуществление таких проектов во многих странах, в том числе в рамках Союза городов. Проекты реконструкции осуществляются в Бангладеш, Бразилии, Египте, Индии, Камбодже, Кении, Марокко, Мозамбике, Сальвадоре, Судане и Эфиопии.

  3. Наконец, региональные бюро имеют необходимые условия для поддержки составления и осуществления местных и национальных планов действий по реконструкции трущоб в тех странах и городах, которые намерены добиваться осуществления цели улучшения условий жизни обитателей трущоб. Первая программа такого рода начата при поддержке Союза городов в Дар-эс-Саламе в Объединенной Республике Танзании.

  1. Финансирование

  1. Достижение существенного улучшения условий жизни не менее 100 млн. обитателей трущоб требует больших сумм денег. ООН-Хабитат создала подпрограмму с целью мобилизации финансов и инвестиций для инициатив по реконструкции трущоб в целях содействия государствам-членам в достижении международно согласованных целей Декларации тысячелетия. Особое внимание уделяется показателю 11 цели 7, с учетом колоссального финансового разрыва между расходами на достижение этого показателя (по оценкам – 74 млрд. долл.) и совершенно недостаточным объемом финансирования, имеющимся для реконструкции трущоб (составляющем вместе с зарубежной помощью развитию, частными и государственными инвестициями, по оценкам, 5 млрд. долл.).

  2. Подход, принятый к достижению этой цели, имеет следующие составляющие:

  1. наращивание государственных вложений на цели реконструкции трущоб на основе усиления связей между предынвестицинной (пропаганда, реформа политики, формирование потенциала и т.п.) и инвестиционной (займы, новые кредиты, вложения в акционерный капитал) стадиями применительно к обеспечению жильем и соответствующей городской инфраструктуре. Это влечет за собой работу со Всемирным банком, Международной финансовой корпорацией (МФК), региональными банками развития и международными донорскими фондами учреждений по вопросам развития в целях активизации их соответствующей инвестиционной деятельности на основе ее соединения с программами и проектами реконструкции трущоб;

  2. расширение отечественных капиталовложений в реконструкцию трущоб на основе укрепления сотрудничества между партнерами по развитию и финансовыми партнерами ради привлечения внутреннего капитала и инвестиций в жилищные и инфраструктурные проекты. У коммерческих банков, заинтересованных в выходе на нижние сегменты ипотечного рынка, не хватает для этого долгосрочного капитала, в то время как частные и институциональные инвесторы не имеют достаточных возможностей доходного инвестирования. На уровне стран будут опробованы финансовые инструменты мобилизации внутреннего капитала для реконструкции трущоб;

  3. расширение многообразных форм инвестирования и капитала для реконструкции трущоб с помощью составления пакетов проектов развития. Трудности с наращиванием местных инициатив по реконструкции связаны с отсутствием финансовой устойчивости, когда последующие государственные капиталовложения недостаточны, а срок жизни проекта определяется донорской поддержкой. ООН-Хабитат стремится работать с местными субъектами для составления пакетов различных финансовых потоков и достижения приемлемости проектов реконструкции для банковского финансирования. Это требует соединения безвозмездной помощи, субсидий, кредитов и облигационных инструментов, дополнительных кредитов и вложений в акционерной форме.

  1. С мая 2003 года ООН-Хабитат пропагандирует три этих подхода к мобилизации инвестиций для реконструкции трущоб в целях оказания помощи государствам-членам в осуществлении международно согласованных целей Декларации тысячелетия с уделением основного внимания достижению показателя 11 цели 7. Деятельность включает:

  1. партнерства с международными финансовыми институтам и фондами. Вместе с Межамериканским банком развития ею были составлены прединвестиционные технико-экономические обоснования по Колумбии. Вместе с Азиатским банком развития она предоставила китайским городам техническое содействие в области регулирования водопотребления, когда банк выделил инвестиции для последующей деятельности. Сходные инициативы планируются в африканских городах совместно с Африканским банком развития и Всемирным банком. ООН-Хабитат также имеет договоренность с компанией «Гарент» из состава «Прайвет инфрастракчер девелопмент груп» о выделении 20% ее капиталовложений для гарантий по кредитам в рамках проектов реконструкции трущоб, поддерживаемых ООН-Хабитат;

  2. выработку долгосрочных программ мобилизации внутреннего капитала. В сентябре 2004 года ООН-Хабитат была начата стадия проработки фонда реконструкции трущоб при финансовой поддержке правительств Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Швеции в качестве партнерства с членами союза городов и представителями «Прайвет инфрастракчер девелопмент груп» («ПИДГ»), МФК, Объединенных городов и местных органов власти, Международной организации обитателей трущоб и коммерческих банков. Группа по разработке фонда модернизации трущоб опробует на практики финансовые механизмы в некоторых странах Западной Африки, Восточной Африки, Южной Азии и Юго-Восточной Азии.

1   2   3

Похожие:

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconПрограммы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr
Деятельность программы организации объединенных наций по населенным пунктам: периодический доклад директора исполнителя

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconСовет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr.: General
Совет управляющих принял резолюцию 19/13 об участии молодежи в работе оон-хабитат. В резолюции к Директору-исполнителю обращалась...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General iconОрганизация Объединенных Наций a /S-25/3
Доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам об обзоре и оценке хода осуществления Повестки...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница