Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы




НазваниеПояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы
страница1/7
Дата конвертации20.05.2013
Размер0.91 Mb.
ТипПояснительная записка
  1   2   3   4   5   6   7


Пояснительная записка

К проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы


В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" Министерством финансов Кыргызской Республики подготовлен проект республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012-2014 годы. Данный проект республиканского бюджета Кыргызской Республики разработан на основе Среднесрочного прогноза бюджета Кыргызской Республики на 2012-2014 годы, одобренного решением Координационного совета по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики 17 мая 2011 года.


Макроэкономические перспективы развития в 2012-2014 гг.

Базой для разработки прогноза экономических показателей на 2012-2014 годы стали: анализ тенденций развития за 2009-2011 годы; влияние апрельских и июньских событий 2010 года на экономику республики; мировые тенденции развития экономики; план мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики, реализация инвестиционных проектов, заложенных в Среднесрочной программе развития Кыргызской Республики на 2012-2014гг.

К рискам, которые могут оказать воздействие на рост ВВП в 2012-2014гг., относятся:

  • ухудшение мировой конъюнктуры, в том числе резкий рост цен на нефть;

  • вступление Кыргызской Республики в Таможенный союз:

  • сокращение реэкспорта товаров из Китая;

  • ограничение экспорта товаров из Кыргызстана;

  • повышение цен на импортируемые товары из стран ТС и увеличение индекса потребительских цен, в среднем, на 1-2 процентных пункта.

  • природно-климатический фактор, который может оказать негативное воздействие на развитие сельского хозяйства.


Реальные темпы роста ВВП на уровне 7,5% в 2012 году, 7,6% в 2013 году, 7,4% в 2014 году будут достигнуты за счет роста отраслей экономики: сферы услуг (2012г.- 7,5%, 2013г. – 8,2%, 2014г. – 7,5%), строительства (2012г. – 24,6%, 2013г. – 24,3%, 2014г. – 24,2%), сельского хозяйства (2012г.- 3,5%, 2013г.- 4,2%, 2014г.- 4,2%), промышленности (2012г. – 7,4%, 2013г. – 5,0%, 2014г. – 4,3%).

Таблица 1. Ключевые макроэкономические показатели на 2011-2014 гг.




2011г.

пред. факт

2012г.

прогноз

2013г.

прогноз

2014г.

прогноз

Номинальный ВВП, млн.сом.

273107,8

319236,8

365445,7

424969,6

Реальный ВВП, %

105,7

107,5

107,6

107,4

Инфляция, %

105,7%

109,0%

108,9%

108,2%



В 2012 году предполагается, что рост цен на продовольственные товары, услуги, ГСМ, снижение накопленных инфляционных ожиданий населения и отсутствие каких-либо существенных внешних и внутренних шоков спроса и предложения, а также проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и умеренная тарифная политика позволят удержать инфляцию на уровне 9,0%.

Динамику инфляции будут предопределять сохраняющиеся риски воздействия внешних шоков на макроэкономическую ситуацию в республике и такие факторы, как растущий внутренний и внешний совокупный спрос, изменения во внешнеэкономической позиции страны, в том числе в связи с процессом вступления в Таможенный Союз, повышающаяся волатильность обменного курса сома, а также сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию. На 2013 год инфляция, при отсутствии шоков, прогнозируется в пределах 8,9 %, на 2014 год – в пределах 8,2%.


В структуре производства ВВП прогнозируются изменения в сторону уменьшения удельного веса промышленности с 19,9% в 2012 году до 18,1% в 2013 году (2014 г. - 17,0%). Удельный вес промышленности без учета Кумтора в 2012 году составит 9,1% (2013 г.- 9,7%, 2014 г. - 9,7%). Удельный вес сельского хозяйства составит 17,3% в 2012 и 2013 годы (2014г. – 16,9%). Доля услуг в ВВП возрастет с 45,7% в 2012 году до 46,4% в 2013 году (2014г. - 46,9%). Удельный вес строительства в ВВП увеличится с 5,7% в 2012 году до 6,8% в 2013 году ( 2014г. - 7,7%).

В 2012-2014 годы в промышленности прогнозируется рост на 7,4%, 5,0% и 4,3%, соответственно, с учетом складывающихся к концу 2011 года предпосылок и тенденций постепенного развития всех отраслей промышленности.

За рассматриваемый период в промышленности без предприятий по разработке месторождения Кумтор прогнозируется рост (в 2012г. – на 10,1%, в 2013г. – на 8,8%, в 2014г. – на 8,2%) в связи с увеличением объемов производства в следующих отраслях промышленности:

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (в 2012г. - на 6,8%, в 2013г. - на 7,6%, в 2014г. - на 7,2%) за счет увеличения объемов переработки сельскохозяйственного сырья (производства пищевых продуктов, сахара, растительного масла, мукомольной продукции), а также за счет сокращения объемов теневой деятельности в алкогольной и табачной отраслях. Выполнение прогнозируемых показателей предусматривается осуществлять в рамках Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2012-2015 годы;

- текстильная и швейная промышленность (в 2012г. - на 8,1%, в 2013г. - на 10,0%, в 2014г. - на 7,5%) за счет наращивания объемов производства действующих предприятий АО "Касиет", ОсОО "Розквит", Бишкекской кенафной фабрики, АО "Илбирс", ОсОО "Кара-Балта Килем" и др., расширения рынков сбыта, увеличения экспортных поставок и создания новых производств. Предусматривается продолжение реализации Стратегии развития текстильной и швейной промышленности на 2011-2013 годы;

- химическая промышленность (в 2012г. - на 29,7%, в 2013г. - на 1,2%, в 2014г. - на 1,6%). Прогнозируемый рост будет обеспечен за счет восстановления и активизации деятельности ЗАО «Таш-Кумыр Солар» (ОАО «Кристалл») и стабилизации деятельности предприятий ОсОО «КХМЗ-Астра» и Хайдарканское ртутное АО;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2012г. - на 26,1%, в 2013г. - на 29,6%, в 2014г. - на 18,3%). Рост производства будет обусловлен запуском в конце I-го полугодия 2012 года стекольного завода ОсОО «Интергласс», удельный вес которого в общем объеме производства строительных материалов составляет порядка 20%, а также продолжением освоения мощностей цементного производства (удельный вес в отрасли - свыше 50%), в частности, освоение мощностей ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент»;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (в 2012г. - на 6,3%, в 2013г. - на 1,7%, в 2014г. - на 1,5%). Рост прогнозируется за счет увеличения производства предприятий, разрабатывающих месторождение «Кумтор» (на 5,0%) и предприятий ОАО "Кыргызалтын" ("Иштамберды", "Жамгыр", "Бозымчак", "Караказык").


В сельском хозяйстве в 2012-2014 годы прогнозируется достижение реального роста производства на 3,5%, 4,2% и 4,2%. Этот рост в большей степени ожидается в отраслях растениеводства (в 2012г. – на 4,9%, в 2013г. – на 6,1%, в 2014г. – на 5,7%) за счет увеличения производства всех видов растениеводческой продукции. В животноводстве прогнозируется ежегодный рост (в 2012г. – на 2,0%, в 2013г. – на 2,1%, в 2014г. – на 2,2%) за счет увеличения производства мяса, молока, яиц.

Благоприятными предпосылками обеспечения роста производства продукции будет реализация следующих мер:

  • увеличение посевных площадей многолетних трав и технических культур за счет вовлечения в производство неиспользованных пахотных земель;

  • увеличение парка сельскохозяйственной техники за счет внедрения системы лизинга;

  • повышение доступа к кредитным ресурсам через реализацию программы «Доступные кредиты фермерам»;

  • повышение селекционно-племенной работы за счет расширения сети зооветсервисов и частных ветеринарных служб;

  • обеспеченности высокоурожайными семенами сельскохозяйственных культур;

  • рациональное использование дальних и отгонных пастбищ за счет организации жайыт комитетов;

  • расширения и совершенствования системы маркетинга сельскохозяйственной продукции.

В реализации намеченных мер значительная поддержка будет оказана в рамках реализуемых проектов ПГИ: «Агробизнес и маркетинг», «Проект сельских инвестиций и услуг», «Второй проект внутрихозяйственного орошения», «Улучшение управления водными ресурсами» и др.


В сфере услуг прогнозируется устойчивая тенденция роста. Годовые объемы валового выпуска услуг будут возрастать (2012 год - на 7,5%, 2013 год - на 8,2%, 2014 год - на 7,5%), в основном, за счет роста услуг транспорта и связи, рыночных услуг торговли, гостиниц и ресторанов, туризма. Спрос на услуги будет поддерживаться ростом денежных доходов населения.

Наиболее быстро в структуре услуг будут развиваться услуги транспорта и связи (2012г. – на 14,8%, 2013г. – на 16,0%, 2014г. – на 13,9%).

Приоритетными направлениями развития транспорта будут: эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров, интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно-коммуникационных услуг к мировым стандартам, обеспечение безопасности воздушного движения.

Услуги связи будут развиваться в направлении создания высокотехнологической телекоммуникационной системы, способствующей интеграции республики в общемировое информационное пространство.

Также, в условиях либерализации рынка телекоммуникаций основные перспективы развития отрасли будут направлены на улучшение качества и увеличение объема предоставляемых услуг, внедрение новых услуг и альтернатив, обеспечивающих пользователей возможностью выбора приемлемых для них условий.

Значительную долю в сфере услуг будут составлять услуги торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (доля от 34% до 36%), в которых прогнозируется тенденция роста (2012г. - на 7,6%, 2013г. - на 7,7%, 2014г. - на 7,3%). При этом, меры налоговой политики, направленные на упрощение системы налогообложения субъектов предпринимательства и сокращение проверок их деятельности, будут способствовать расширению сектора официальной деятельности.

Прогнозируется увеличение объема услуг гостиниц и ресторанов (2012г. – на 10,5%, 2013г. – на 10,7%, 2014г. – на 9,3%) за счет увеличения сети предоставляемых услуг и притока туристов.

Одним из приоритетов развития в сфере услуг является туризм. Государственная политика в области развития туризма будет направлена:

а) на продвижение национального турпродукта Кыргызстана на мировых туристических рынках;

б) создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;

в) создание оптимальной структуры управления отраслью путем сочетания интересов государства и интересов частных производителей туристических услуг;

г) развитие внутреннего туризма.


В 2012-2014 гг. темп роста в строительстве прогнозируется на уровне 24,6%, 24,3%, 24,2%, соответственно.

Приоритетными направлениями в строительстве будут:

- строительство индивидуального жилья, восстановление городов Ош, Джалал-Абад и районов, направленное на жилищное строительство, строительство объектов образования, автомобильных дорог;

- объекты транспортной магистрали (автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам, автодороги Южного регионального коридора, Бишкек-Нарын-Торугарт, Тараз-Талас-Суусамыр, Ош-Исфана, Сарыташ-Карамык, Каракол-Тюп-Кеген);

- объекты энергетики (строительство и реконструкция гидроэлектростанций);

Вклад в увеличение валовой продукции строительства в 2012г. внесет запуск новых инвестиционных проектов, предусмотренных Среднесрочной программой развития Кыргызской Республики на 2012-2014гг.


Со стороны использования ВВП прогнозируется сокращение доли потребления в 2012-2014 гг. (2012г.–100,5%, 2013г.–100,1%, 2014г.–98,8%), обусловленное сокращением доли как частного, так и государственного потребления, при росте доли валовых инвестиций. Частное потребление уменьшится с 83,3% к ВВП в 2012 году (83,3% в 2013 году) до 82,4% в 2014 году. Доля государственного потребления (2012г. – 17,2%, 2013г. – 16,7%, 2014г. – 16,4%) сократится за счет сокращения численности государственных служащих и повышения эффективности управления.

В связи с преодолением последствий апрельских и июньских событий 2010 года в 2012 году прогнозируется темп роста частного потребления на уровне 5,9%. В 2013-2014 годах прогнозируется рост частного потребления в среднем на уровне 5,5%. Динамика частного потребления поддерживается прогнозируемыми темпами роста реальной заработной платы (2012г. – на 15,5%, 2013г. – на 6,4%, 2014г. – 5,7%), а также ростом доходов от предпринимательской деятельности. Темпы роста государственного потребления будут сдерживаться в среднем на уровне 3,1% (2012г. – на 2,7%, 2013 – на 2,7%, 2014гг. – на 3,9%), учитывая реформы системы государственного управления.

В среднесрочном периоде прогнозируется рост валовых инвестиций (2012г. – на 13,4%, 2013г. – на 12,4%, 2014г. - на 11,6%). Инвестиционная политика в среднесрочном периоде будет направлена на восстановление и укрепление инвестиционного климата, реализацию новых инвестиционных проектов, предусмотренных Среднесрочной программой развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы, повышение надежности банковской системы и укрепление доверия к ней, снижение бюрократических и административных барьеров при ведении бизнеса.


Экспорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 2250,0 млн.долл. США в 2012 году до 2800,0 млн.долл.США в 2014 году. Среднегодовой номинальный темп роста экспорта товаров за период 2012-2014 годы составит 12,6%. В 2012 году экспорт товаров увеличится по сравнению с 2011 годом на 14,8% (в номинальном выражении). Рост экспорта будет обеспечен за счет роста поставок золота, одежды и ее принадлежностей, овощей и фруктов, хлопка-волокна, цемента.

Импорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 4500,0 млн.долл.США в 2012 году до 5500,0 млн.долл.США в 2014 году. Среднегодовой номинальный темп роста импорта товаров составит 10,2%. В 2012 году импорт товаров вырастет к уровню 2011 года на 9,4% (в номинальном выражении). Рост импортных поступлений, связан с увеличением поступлений нефтепродуктов, оборудования и механических устройств для промышленности, средств наземного транспорта, черных металлов и изделий из них, фармацевтической продукции, продовольственных товаров (включая сельхозсырье).


В области социальной политики основной задачей на 2012-2014 годы остается задача повышения уровня жизни населения. В 2012 году прогнозируется рост численности населения на 58,0 тыс. чел., в 2013-2014 гг. – в среднем на 63,9 тыс. чел. Ежегодный прирост населения составит 1,2%.

Объем ВВП на душу населения возрастет с 1296,1 долл. США в 2012 году до 1666,7 долл. США в 2014 году.

В 2012-2014гг. прогнозируемая численность занятого населения возрастет в среднем на 1,9%.

В 2012-2014 гг. при активизации государственного регулирования рынка труда, реализации мероприятий, заложенных в Программе занятости, прогнозируется снижение уровня безработицы с 8,3% до 7,9%.

В 2012 г. прогнозируется повышение размера среднемесячной заработной платы по сравнению с предыдущим годом с 9220,6 до 11316,5 сом., с реальным ростом – на 15,5%. В 2013-2014гг. ожидается повышение абсолютного размера среднемесячной заработной платы с 13034,5 до 14991,3 сом., с реальными темпами роста 6,4% и 5,7%.

В 2012-2014гг. сохранится тенденция повышения денежных доходов населения, которые прогнозируются в размере 236,6 млрд.сом., 269,3 млрд.сом. и 308,1 млрд. сом., соответственно.

Прогнозируемая стоимостная величина прожиточного минимума на душу населения в месяц составит в 2012г. – 4666,6 сомов, в 2013г. – 5053,9 сомов, в 2014г. – 5498,6 сомов, соответственно.

В прогнозируемый период следует ожидать умеренное снижение бедности с 30,1% до 28,0%.


ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА


Формирование доходной базы бюджетной системы Кыргызской Республики на 2012-2014 годы осуществлялось на базе прогноза социально-экономического развития страны на 2012-2014 гг., фактических поступлений за ряд лет, оценки поступления доходов в 2011 году и на основе действующего законодательства Кыргызской Республики. Учтены мероприятия по увеличению налоговых сборов на 1% к ВВП, которыми являются:

  • улучшение таможенного администрирования посредством дальнейшего перевода большинства импортируемых товаров с системы таможенного оформления на основе веса на ценовую основу;

  • отмена освобождения от налога с продаж электроэнергии, теплоэнергии и природного газа для коммерческих предприятий;

  • отмена освобождения от НДС отдельных категорий услуг связи;

  • введение комбинированной ставки акциза на табак;

  • переход на контрактное соглашение объемов выпуска и реализации водки;

  • переход налогообложения сектора общественного питания с единого налога на контрактный метод налогообложения;

  • обложение доходов, работ, услуг налогом у источника выплаты, независимо от места выполнения работ и услуг;

  • изменение схемы налогообложения субъектов, осуществляющих переработку и экспорт ГСМ;

  • утверждение Перечня лекарственных средств, освобождаемых от НДС;

  • лицензирование недропользователей и получение бонусов от новых месторождений;

  • сокращение налоговой задолженности на 30%.

В сфере управления государственной собственностью предлагается внедрение процедур согласования бюджетирования и отчетностей государственных предприятий с государственными органами, что должно положительно отразиться на доходных поступлениях.

В целях укрепления доходной базы местных бюджетов и повышения их самостоятельности предлагается изменение нормативов отчислений в местные бюджеты по отдельным общегосударственным налогам:

  • увеличить нормативы в местные бюджеты по подоходному налогу и установить: для городов республиканского значения – 50% от общего контингента поступлений, городов областного подчинения, городов районного подчинения – 40%, и айыл окмоту – 10%;

  • налог на основе обязательного патента зачислять в местные бюджеты в полном объеме;

  • в целях повышения контроля за использованием полезных ископаемых и администрирования налогов предусмотреть 50% отчислений в местные бюджеты текущих платежей (роялти) по налогу за пользование недрами (за исключением стратегических полезных ископаемых: золото, нефть, газ).


ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА на 2012 -2014 годы

Общий объем доходов государственного бюджета с учетом грантов ПГИ на 2012 год прогнозируется в сумме 88 612,4 млн. сом, или на уровне 27,8% к ВВП. В сравнении с уточненным бюджетом 2011 года прогнозируемые доходы государственного бюджета относительно ВВП снизятся на 2,2% за счет полученных официальных трансфертов – на 1,3% и неналоговых доходов - на 1,1 процентов. В номинальном выражении объемы доходов по сравнению с уточненным бюджетом 2011 года вырастут на 14,6%, или на 11 296,7 млн. сом.

За период 2013-2014 годы общий объем доходов государственного бюджета с учетом грантов ПГИ вырастут до 96 741,4 млн. сом и 109 571,5 млн. сом, соответственно.

Налоговые доходы в 2012 году составят 65 250 млн. сом. Номинальный рост налоговых доходов в 2012 году по сравнению с уточненным бюджетом 2011 года прогнозируется на уровне 25% или с ростом на 13 033,1 млн. сом. Доля налоговых поступлений в объеме ВВП составит 20,4% к ВВП.

В среднесрочной перспективе налоговые поступления вырастут с 76 198,9 млн. сом в 2013 году до 90 770 млн. сом в 2014 году, с ежегодным ростом на 0,5% к ВВП.

Увеличение в последующие годы налоговых поступлений на 0,5% к ВВП ежегодно предполагается за счет улучшения администрирования налогов и таможенных платежей, путем окончательного внедрения автоматизированной системы учета и обмена информацией. Кроме того, на увеличение доходов повлияет легализация теневого сектора экономики за счет создания благоприятных условий для развития бизнеса и снижению лицензионно-разрешительной и бюрократических функций государства, дальнейшее реформирование налоговой системы в целях перехода бизнеса в легальные системы уплаты налогов и привлечения инвестиций.

Неналоговые доходы государственного бюджета в 2012 году оцениваются в сумме 15 716,9 млн. сом, или 4,9% к ВВП (уточненный бюджет 2011 г. – 6,0% к ВВП). Относительно уточненного бюджета 2011 года неналоговые доходы увеличатся на 1,8%, или на 270,8 млн. сом. Поступления неналоговых доходов за период 2013-2014 годы прогнозируются в сумме 16 193,8 млн. сом и 16 580,5 млн. сом, соответственно.


Общие доходы республиканского бюджета с учетом грантов ПГИ в 2012 году предусматриваются в сумме 78 964,7 млн. сом, или 24,7% к ВВП (уточненный бюджет 2011 года – 26,7% к ВВП). В номинальном выражении доходы республиканского бюджета по отношению к уточненному бюджету 2011 года вырастут 14,6% или на 10 038,3 млн. сом. В период 2013-2014 гг. доходы республиканского бюджета составят 86 160,8 млн. сом и 97 597,6 млн. сом, соответственно.

В составе доходов республиканского бюджета налоговые доходы составят в 2012 году 56 910,6 млн. сом (17,8% к ВВП), 2013 году – 66 970,6 млн. сом (18,3% к ВВП), 2014 году – 80 190,7 млн. сом (18,9% к ВВП). Среднегодовой темп роста их за трехлетний период составит 121,1%.

Неналоговые доходы республиканского бюджета предусматриваются в 2012 году в размере – 14 408,6 млн. сом (4,5% к ВВП), 2013 году – 14 841,4 млн. сом (4,1% к ВВП) и 2014 году – 15 185,9 млн. сом (3,6% к ВВП).


ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТОВ ПО ОСНОВНЫМ ИСТОЧНИКАМ на 2012-2014 годы

Структура налоговых поступлений государственного бюджета на 2012-2014 годы представлена в нижеследующей таблице.

(млн.сом)

Наименование

2011 год
уточнен.
прогноз


к ВВП

2012 год
проект


к ВВП

2013 год
проект


к ВВП

2014 год
проект


к ВВП

ВВП

257 957,1

100,0

319 236,8

100,0

365 445,7

100,0

424 969,6

100,0

Налоговые доходы

52 216,9

20,2

65 250,0

20,4

76 198,9

20,9

90 770,0

21,4

Налоговые доходы ГНС

29 294,4

11,4

36 845,0

11,5

42 558,6

11,6

50 419,0

11,9

Налоговые доходы ГТС

22 922,5

8,9

28 405,0

8,9

33 640,3

9,2

40 351,0

9,5

Подоходный налог, уплачив.налоговым агентом

4 941,3

1,9

5 990,0

1,9

6 998,0

1,9

8 325,7

2,0

Налог на прибыль

2 681,6

1,0

2 971,0

0,9

3 480,0

1,0

4 235,0

1,0

Налог на основе обязательного патента

589,8

0,2

100,0

0,0

124,4

0,0

165,9

0,0

Налог на основе добровольного патента

1 117,6

0,4

1 250,0

0,4

1 375,0

0,4

1 512,5

0,4

Налог на специальные средства

1 154,5

0,4

1 260,0

0,4

1 296,0

0,4

1 314,6

0,3

Налог на валовый доход Кумтор

5 734,4

2,2

6 845,0

2,1

7 950,0

2,2

9 750,0

2,3

Налог на имущество

851,2

0,3

920,0

0,3

1 009,6

0,3

1 134,8

0,3

Налог на недвижимое имущество

400,0

0,2

465,0

0,1

500,0

0,1

548,8

0,1

Налог на транспортные средства

451,2

0,2

455,0

0,1

509,6

0,1

586,0

0,1

Земельный налог

751,3

0,3

796,7

0,2

800,0

0,2

810,0

0,2

Налог на добавленную стоимость

19 949,6

7,7

26 615,0

8,3

31 268,0

8,6

36 470,2

8,6

НДС на внутреннюю продукцию

5 320,0

2,1

7 870,0

2,5

9 631,0

2,6

11 667,1

2,7

НДС на импортную продукцию

14 629,6

5,7

18 745,0

5,9

21 637,1

5,9

24 803,1

5,8

Налог с продаж

4 286,0

1,7

5 760,0

1,8

6 158,5

1,7

7 092,9

1,7

Акцизный налог

2 094,3

0,8

3 369,0

1,1

4 112,3

1,1

5 131,0

1,2

Акцизный налог на внутреннюю продукцию

609,8

0,2

1 224,0

0,4

1 552,7

0,4

1 802,7

0,4

Акцизный налог на импортную продукцию

1 484,5

0,6

2 145,0

0,7

2 559,5

0,7

3 328,2

0,8

Налоги за пользование недрами

364,1

0,1

497,0

0,2

624,6

0,2

851,5

0,2

Таможенные платежи

6 808,4

2,6

7 515,0

2,4

9 443,7

2,6

12 219,7

2,9

Прочие налоги и сборы

892,8

0,3

1 361,3

0,4

1 558,9

0,4

1 756,2

0,4


Средний показатель доли налоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета (с учетом грантов ПГИ) за период 2012-2014 годы составит около 80%, в то время как в уточненном бюджете 2011 года данный показатель составляет 67,5 процентов. В предлагаемом проекте бюджета на 2012-2014 гг. заложена положительная тенденция ежегодного роста доли налоговых поступлений от 73,6% в 2012 году до 78,8% и 82,8% в 2013-2014 гг., и, соответственно, снижения прочих доходов в структуре общих доходов.


ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Прогнозный показатель по подоходному налогу на 2012-2014 годы рассчитан согласно Налоговому кодексу КР, динамики поступления за предшествующие годы, оценки поступления налога в 2011 году, прогнозируемого роста среднемесячной заработной платы и с учетом увеличения заработной платы работникам социальной сферы в 2011 году.

Исходя из чего, прогноз по подоходному налогу рассчитан на 2012 год в сумме 5 990,0 млн. сом, или на уровне 1,9% ВВП. В сравнении с уточненным показателем 2011 года сборы увеличатся на 21,2%, или на 1,0 млрд. сом. На протяжении двух последующих лет сборы по подоходному налогу составят 6 998,0 млн. сом и 8 325,7 млн. сом, соответственно. Уровень роста налога за период 2013-2014 годы составит в среднем 18% в год.

Сумма подоходного налога, уплачиваемого налоговым агентом, подлежит зачислению в местный бюджет по следующим предлагаемым нормативам отчислений: для городов республиканского значения – 50% от общего контингента поступлений, городов областного подчинения, городов районного подчинения – 40% и айыл окмоту – 10%.


НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Расчеты прогноза по налогу на прибыль произведены исходя из основных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития страны, исторических данных за ряд лет и оценки поступления налога в 2011 году. В прогнозе учтены мероприятия, которые дополнительно увеличат поступления налога на 270 млн. сом. Мерами, которые дополнительно увеличат сборы налога, являются повышение и введение комбинированной ставки акциза на отдельные виды подакцизной продукции, изменение схемы налогообложения субъектов, осуществляющих переработку и экспорт ГСМ.

Прогноз налога на прибыль в 2012 году сложился в сумме 2 971 млн. сом, в 2013 году – 3 480 млн. сом и в 2014 году – 4 235 млн. сом. Среднегодовой темп роста за трехлетний период составляет 116,5%. По отношению к ВВП поступления налога в 2012 году составит 0,9 %ВВП, в 2013-2014гг. - 1% ВВП.

Данный вид налога в полном объеме подлежит зачислению в республиканский бюджет.


СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ РЕЖИМЫ

Расчетный уровень специальных налоговых режимов на 2012-2014гг. производился согласно Налоговому кодексу, динамики поступления за предшествующие годы, оценки поступления в 2011 году. Учтен ЗКР «О запрете игорной деятельности Кыргызской Республики» от 1 ноября 2011 года, по которому введен запрет на ведение деятельности казино и игровых автоматов. Потери бюджета в связи вступлением данного закона составят порядка 500 млн. сом.

Таким образом, прогнозный показатель налога на основе обязательного патента на 2012 год определен в размере 100,0 млн. сом, на 2013-2014 годы – 124,4 млн. сом и 166 млн. сом, соответственно. Данный вид налога предлагается зачислять в полном объеме в местный бюджет.

Поступления налога на основе добровольного патента на 2012 год ожидаются в размере 1 250,0 млн. сом, на 2013-2014 годы - 1 375,0 млн. сом и 1 512,5 млн. сом, соответственно. По отношению к ВВП их доля на три года сохранится на одном уровне, или 0,4% к ВВП. Данный вид налога в полном объеме подлежит зачислению в местный бюджет.

Поступления налога на специальные средства прогнозируются на 2012 год в объеме 1 260,0 млн. сом, на два последующих года в размере 1 296,0 млн. сом и 1 314,6 млн. сом. Расчетная сумма налога исходила из сумм специальных средств бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из государственного бюджета, которые в свою очередь определены на основании заявок бюджетных учреждений, состоящих на республиканском бюджете и заявок органов местного самоуправления. Налог на специальные средства, поступивший от сумм специальных средств бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета, будет подлежать зачислению в республиканский бюджет, из местного бюджета - в бюджет органов местного самоуправления.


НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

Расчеты налога на добавленную стоимость произведены, исходя из объема ВВП, его структуры, прогнозируемого объема импорта товаров, а также фактических сборов за предшествующие годы и оценки поступления в 2011 году. Заложены дополнительные поступления за счет следующих мер:

  • улучшение администрирования путем дальнейшего перехода большинства импортируемых товаров таможенного оформления на основе веса на ценовую основу

  • отмена освобождения от НДС отдельных категорий услуг связи;

  • введение комбинированной ставки акциза на табак;

  • переход на контрактное соглашение объемов выпуска и реализации водки;

  • изменение схемы налогообложения субъектов, осуществляющих переработку и экспорт ГСМ.

Оценочное поступление от предусмотренных мероприятий составляет 2 330 млн. сом.

Общая прогнозная сумма НДС на 2012 год составит 26 615 млн. сом и вырастет к уточненному бюджету 2011 года на 6 665,4 млн. сом, или на 33,4 процентов. Прогнозная сумма на 2013-2014 годы составит 31 268 млн. сом и 36 470,2 млн. сом, соответственно, с ростом в среднем 17,1% в год. В общей сумме НДС основная доля поступлений приходится на НДС на импортную продукцию, или около 70%.

Так, НДС на импортную продукцию на 2012 год определен в размере 18 745 млн. сом с ростом к уточненному показателю 2011 года на 28,1%, или на 4 115,4 млн. сом. В последующие два года сборы налога увеличатся с 21 637,1 млн. сом в 2013 году до 24 803,1 млн. сом в 2014 году.

Прогнозная сумма НДС на внутреннюю продукцию оценивается на 2012 год в сумме 7 870 млн. сом, с ростом по отношению к уточненному показателю 2011 года на 48%, или на 2 550 млн. сом. В среднесрочной перспективе поступления вырастут с 9 631 млн. сом в 2013 году до 11 667,1 млн. сом в 2014 году. Среднегодовой темп роста за два данных периода составит 121,8%.

Расчетная сумма НДС в полном объеме подлежит зачислению в республиканский бюджет.


НАЛОГ С ПРОДАЖ

Расчет поступления налога с продаж исходил из прогнозируемых экономических показателей, ожидаемой оценки налога на 2011 год и предусмотренных мер. Кроме того, при расчете использованы объемы облагаемых поставок по отчету НДС и совокупного годового дохода по поставкам, не превышающим регистрационный порог по НДС и объемы выручки от реализации товаров по отчету налога с продаж.

С учетом изложенного, уровень собираемости налога с продаж на 2012 год спрогнозирован в размере 5 760,0 млн. сом. В 2013-2014 годах по прогнозным расчетам поступления составят 6 158,5 млн. сом и 7 092,9 млн. сом в год, со среднегодовым темпом роста 111%.

Данный вид налога подлежит зачислению в местный бюджет: городов республиканского и областного значения - 50%, городов районного значения и айылов, поселков - 25 %.

  1   2   3   4   5   6   7

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconПостановление правительства кыргызской республики о прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы
В целях определения макроэкономических параметров развития на 2012 год и на 2013-2014 годы и последовательного решения задач социально-экономического...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconО порядке и методике планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Правительства Республики Алтай от 31 июля 2012 года №201, и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований республиканского...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconПрогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы
Министерство экономического регулирования кр сообщает о принятии постановления пкр от 13 сентября №553, об одобрении прогнозных показателей...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconДоклад на тему «О подходах к формированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год»
Тарифная кампания 2013 года основана на Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconПрограмма развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы
Настоящая Программа отражает общее видение и концептуальный план действий Правительства Кыргызской Республики (далее – Правительство)...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconВедомственная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим категориям граждан Республики Марий Эл и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации» на 2012-2014 годы паспорт
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств республиканского бюджета Республики Марий Эл)

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconОтчет об исполнении местного бюджета за 2010 год 91 > 1 Исполнение местного бюджета на 2011 год 92 > 1 Составление проекта местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов 98 > 1 Контроль за исполнением бюджета Северодвинска 102
Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconВедомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы» паспорт ведомственной целевой программы
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств республиканского бюджета Республики Марий Эл)

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconПрием учащихся на дневную форму получения образования на 2012-2013 учебный год на дневное обучение принимаются: > на
Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан по специальностям «финансы» (специализации...

Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы iconРасчеты и обоснования (Пояснительная записка)
Пояснения по изменению доходов краевого бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов 21


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница