Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы»




Скачать 370.56 Kb.
НазваниеПрограмма «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы»
страница1/2
Дата конвертации20.05.2013
Размер370.56 Kb.
ТипПрограмма
  1   2
Проект


Программа «Политика содействия занятости населения

Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы»


Введение


Осуществляемый в Кыргызской Республике в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с производственной деятельностью граждан страны, а следовательно, с уровнем их благосостояния.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность и от правильно и своевременно разработанной политики труда и занятости зависит уровень жизни граждан республики.

Политика государства в сфере труда выступает в качестве одного из важных направлений не только внутренней, но и внешней политики. Именно содержание политики занятости позволяет судить о состоянии социально-экономической сферы общества, о проблемах и перспективах ее развития. Рынок труда представляет собой экономическую систему, в которой задействовано большое количество субъектов: государство, работодатели, работники, профсоюзы и т.д. Поэтому и тип экономических отношений, и особенности взаимодействия этих элементов дают возможность получить рельефную картину процессов, происходящих в экономике и социальной сфере.

Политика занятости республики в современных условиях пока не имеет возможности четкой стратегической ориентации, не подкреплена комплексом мер, обеспечивающих возможную рациональную занятость путем экономического развития страны.

На данный момент в стране она направлена в основном на сокращение уровня и продолжительности безработицы, оказание социальной, психолого-реабилитационной, консультационной, профориентационной помощи безработным.

Для увязки целей и задач политики занятости на разных уровнях необходимо разработка и реализация региональных программ развития в основном направленных на создание постоянных и дополнительных рабочих мест.

Политика защиты от безработицы – неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике. Она направлена на решение важных социально – экономических задач: с одной стороны, сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала, с другой – снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Эта политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп (компенсацию определенной доли потерянного дохода), а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных. Необходимо отметить, что задачей государства также является не только обеспечение трудоспособного населения возможностью реализовать свое право на труд, но и регулирование профессионального состава рабочей силы. Только в случае достаточной обеспеченности рынка труда квалифицированной рабочей силой, отвечающей потребностям данного уровня научно - технического прогресса, экономика и социальная сфера государства сможет динамично развиваться.

Таким образом, механизмы регулирования занятости и безработицы играют большую роль в жизни страны. Помимо разрешения широкого круга социально-экономических, социально-психологических, культурных вопросов, определяющих жизнедеятельность человека и общества, сохранения и более полного использования трудового потенциала, система регулирования безработицы способствует динамичному развитию экономики государства и росту валового внутреннего продукта (ВВП).

Однако государственная политика в области занятости не может быть сведена лишь к помощи безработным, политика занятости должна преследовать широкий спектр стратегических целей:

  • более эффективное привлечение недоиспользуемой рабочей силы;

  • создание возможностей для развития продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;

  • инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптацией технологических процессов к возможностям работников;

  • содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры.

Основная цель политики государства занятости населения – сдерживание процесса сокращения экономически целесообразных и перспективных рабочих мест, содействие росту инвестиционной активности, создание новых рабочих мест путем проведения институциональных преобразований, структурной селективной политики.

В целях реализации политики занятости , а также осуществления адресных мер, направленных на устойчивое социальное, экономическое развитие и сокращение бедности, необходимо:

  • обеспечить в полном объеме выполнение мер содействия занятости, направленной на рост занятости населения;

  • развить поиск таких рыночных решений, которые позволяют людям зарабатывать на достойную жизнь;

  • удовлетворять нужды семьи и разрывать цепи нищеты благодаря своему труду;

  • провести поддерживающие инициативы в рамках всей системы образования;

  • создать среду, благоприятствующую повышению предпринимательской инициативы населения.

Достойный труд является мощным средством выбора пути, ведущего к достижению неотделимых друг от друга целей и результатов развития человека, установленных Декларацией тысячелетия Организации Объеденных Наций (ООН), принятой 8 сентября 2000 года Генеральной Ассамблеей ООН.

Технологические изменения, изменения на финансовом рынке, формирование информационного общества, международных рынков товаров и услуг, международная конкуренция, рост зарубежных инвестиций, новые стратегии в бизнесе, практике менеджмента, новые формы организации бизнеса и организации деятельности стали одними из наиболее значительных изменений, которые влияют на мир труда и трансформируют его.

Многие из этих факторов тесно связаны с глобализацией, которая привела в действие различные процессы, способствующие ускоренной интеграции экономической деятельности в республике на современном этапе развития. Все эти изменения требуют все более расширенного применения навыков и опыт людей в экономической деятельности.

Однако анализ показывает, что на рынке труда в последние годы не произошло каких-либо существенных изменений в положительную сторону. Общий уровень безработицы практически не изменился (даже несколько повысился). По-прежнему остается большим разрыв в показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан в способность государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и, соответственно, низких стимулах к регистрации в данных органах. Занятость в сфере малого и среднего предпринимательства растет незначительно и при этом наблюдается рост неформальной занятости и увеличение масштабов миграции в другие страны. Поэтому борьба с безработицей может быть эффективна только в условиях четкой проработанности всех действий, наличия конкретных мероприятий, обеспеченных необходимыми ресурсами. Повышение уровня занятости, бесспорно, представляет собой реальную возможность улучшения благосостояния социальной напряженности.

Будущее Кыргызстана и, следовательно, снятия, его устойчивое развитие зависит от повышения качества жизни граждан, создания экономических и правовых условий для достойного труда, развития личности, творческой самореализации. Каждый гражданин республики имеет конституционное право на свободу труда, выбор профессии и рода занятий, достойные условия труда и соответствующее вознаграждение за труд. Основываясь на этом праве, основной принцип государственной политики занятости должен заключаться в эффективном содействии государства занятости населения, как с экономической, так и социальной точки зрения.

Проблемы занятости населения являются актуальными не только для конкретного человека, но и затрагивают общегосударственные интересы, что требует активизации государственной политики в области занятости. Необходимо подчеркнуть, что наряду с экономическими аспектами проблемная ситуация в сфере труда и занятости влечет за собой и комплекс сложных социальных последствий, о которых шла речь выше и разрешение которых должно стать первоочередной задачей государства.

Основной задачей руководства страны является максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление активных мер для лиц остающихся без работы. Для ее выполнения необходима реализация Программы «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы», в которой предусмотрены меры по управлению трудовыми ресурсами, намечены совместные действия структур государственного управления в решении конкретных задач.

Эффективная реализация «Политики содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы», будет способствовать повышению занятости населения, усилит поиск таких рыночных решений, которые позволят гражданам зарабатывать на достойную жизнь и создать среду, благоприятствующую повышению предпринимательской инициативы населения, а также позволит безработным длительно находящимся без работы пройти психолого-реабилитационную консультацию для эффективного поиска работы.



  1. Анализ текущей ситуации

    1. Демография

Численность населения Кыргызской Республики в 2011 году составляла 5 миллион 536 тысяч человек. Наиболее высокий прирост населения отмечался в Баткенской и Джалал-Абадской областях, а также в г. Бишкек, самый низкий в г.Ош и Чуйской области. Численность населения в возрасте от 15 лет и старше составляла 3 миллион 378 тысяч человек. Население Кыргызстана в демографическом отношении достаточно молодое. На начало 2011 года 32,3% общей численности составляли дети и подростки, 61,1% - лица в трудоспособном возрасте и 6,6% -лица старше трудоспособного возраста.

Дисбаланс по половому признаку отмечался после 35 лет и в возрасте старше 80 лет, когда численность женщин более, чем в 2 раза больше, чем мужчин. Средний возраст населения продолжает увеличиваться, и в начале 2011 года он составил 27,2 лет для обоих полов (мужчин - 26,3 лет, женщин -28,1 лет).

В возрастной группе моложе трудоспособного возраста отмечается ежегодное сокращение, происходящее из-за относительного снижения рождаемости в 90-х годах. За последние годы значительными темпами продолжает увеличиваться численность населения в трудоспособном возрасте, что обусловлено пополнением этой возрастной группы молодыми людьми 80-х, начало 90-х годов рождения.

Численность лиц старше трудоспособного возраста несколько сократилась (359,2 тысяч в начале 2011 года, против 422 тысяч человек в 2006 году). Основную часть жителей старше трудоспособного возраста составляют женщины, так как продолжительность их жизни больше, чем у мужчин, а также пенсионный возраст у женщин наступает на 5 лет раньше мужчин.


1.2. Рынок труда

Ежегодный прирост экономически активного населения составляет в среднем 40-45 тысяч человек, в свою очередь прироста количества создаваемых рабочих мест нет, а наоборот наблюдается падение, так как за аналогичный период прошлого года было создано более 97 тысяч рабочих мест, в то время как, в текущем году всего 84,5 тысяч рабочих мест, что на 12,5 тысяч меньше.

Экономически активное население, то есть население, обеспечивающее в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг по данным Национального статистического комитета КР (НСК КР) составило 2 456,0 тысяч. чел., численность занятого населения 2 243,7 тысяч. человек. Уровень экономической активности населения составил 64,2%.

Динамика роста экономически активного населения за 2003-2011 годы





2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010-2011

тыс. чел.

2 142,7

2 176,9

2 260,6

2 285,0

2 343,8

2 379,9

2 420,1

2 456,0

рост




34,2

83,7

24,4

58,8

36,1

40,2

35,9
  1   2

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconОб утверждении государственной программы содействия занятости населения республики беларусь на 2012 год
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года "О занятости населения Республики Беларусь" Совет Министров...

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconЗарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Государственную программу содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 2010 годы (далее Государственная программа)

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconПостановление правительства кыргызской республики о прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы
В целях определения макроэкономических параметров развития на 2012 год и на 2013-2014 годы и последовательного решения задач социально-экономического...

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconПояснительная записка к проекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы
Ый проект республиканского бюджета Кыргызской Республики разработан на основе Среднесрочного прогноза бюджета Кыргызской Республики...

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconАкт о результатах проведения в Псковской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
«Центр занятости населения Палкинского района», «Центр занятости населения Печорского района», «Центр занятости населения Пушкиногорского...

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconОб утверждении Программы занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы с изменениями и дополнениями
Утвердить прилагаемую Программу занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы (далее Программа)

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconКонцепция развития системы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на период с 2011 по 2015 годы Предисловие
Республики по основным направлениям и принципам совершенствования ее деятельности в период с 2011 по 2015 годы, участниками которой...

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconПрограмма содействия занятости населения Республики Бурятия на 2011-2013 гг постоянная
Итого: 1553,9 млн руб.; в том числе по годам: 2011- 513254,2 тыс руб., 2012 – 531218,6 тыс руб., 2013 – 509385,3 тыс руб

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconАкт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
Комитет) и областными государственными учреждениями службы занятости населения – центрами занятости населения Ивановской области...

Программа «Политика содействия занятости населения Кыргызской Республики на период 2013-2020 годы» iconСреднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы
Основные социально-экономические показатели развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница