Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы "социальное развитие села" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18.




НазваниеПостановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы "социальное развитие села" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18.
страница1/3
Дата конвертации28.05.2013
Размер0.63 Mb.
ТипПостановление
  1   2   3
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2009 г. N 285-п


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА" НА 2009 - 2012 ГОДЫ


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл.

от 18.12.2009 N 489-п, от 26.04.2010 N 140-п,

от 28.12.2010 N 719-п)


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 г.


Первый заместитель Главы

Администрации Волгоградской

области по экономике и

инвестиционной политике

А.В.ШИЛИН


Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 10 августа 2009 г. N 285-п


ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА" НА 2009 - 2012 ГОДЫ


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл.

от 18.12.2009 N 489-п, от 26.04.2010 N 140-п,

от 28.12.2010 N 719-п)


Паспорт

долгосрочной областной целевой программы

"Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы


Наименование - долгосрочная областная целевая программа

долгосрочной областной "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы

целевой программы (далее именуется - Программа)


Дата принятия решения - Распоряжение Главы Администрации Волгоградской

о разработке Программы области от 24 апреля 2009 г. N 330-р "О

разработке долгосрочной областной целевой

программы "Социальное развитие села" на 2009 -

2012 годы"


Государственный - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

заказчик-координатор Администрации Волгоградской области

Программы


Государственные - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

заказчики Программы Администрации Волгоградской области, Управление

автомобильных дорог Администрации Волгоградской

области


Разработчики Программы - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

Администрации Волгоградской области, Управление

автомобильных дорог Администрации Волгоградской

области


Цели и задачи Программы - Цели Программы:

расширение рынка труда и обеспечение его

привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской

местности;

улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе

молодых семей и молодых специалистов;

доступность первичной медико-санитарной

помощи;

повышение образовательного уровня учащихся

общеобразовательных учреждений в сельской

местности;

развитие базы для занятий физической культуры

и спортом;

повышение уровня и качества водо- и

газоснабжения сельских поселений;

расширение сети автомобильных дорог и их

благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения

на основе сохранения и создания рабочих мест.

Задачи Программы:

концентрация финансовых средств бюджетов всех

уровней и внебюджетных источников;

развитие социальной сферы и инженерной

инфраструктуры в сельской местности;

расширение рынка труда и обеспечение его

привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской

местности;

создание условий для закрепления трудовых

ресурсов в сельской местности


Целевые индикаторы и - строительство (приобретение) 152,9 тыс. кв.

показатели Программы метров жилья для граждан, проживающих в сельской

местности, в том числе 70,5 тыс. кв. метров для

молодых семей и молодых специалистов;

строительство 457,5 километра газовых сетей;

строительство 183 километров водопроводных

сетей;

строительство общеобразовательной школы на 240

мест;

строительство 2 детских садов на 120 мест;

строительство больницы на 25 коек и

поликлиники на 150 посещений в смену;

строительство 2 клубных учреждений на 480

мест;

строительство 62,66 километра сельских дорог

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010

N 719-п)


Срок реализации - 2009 - 2012 годы

Программы


Исполнители Программы - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

Администрации Волгоградской области, Управление

автомобильных дорог Администрации Волгоградской

области, органы местного самоуправления

Волгоградской области;

организации, юридические лица и (или)

индивидуальные предприниматели, осуществляющие

поставку товаров, выполнение работ и (или)

оказание услуг, необходимых для реализации

мероприятий Программы, определяются на

конкурсной основе в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации,

Волгоградской области


Основные мероприятия - улучшение жилищных условий граждан, проживающих

Программы в сельской местности, в том числе молодых семей

и молодых специалистов;

развитие водоснабжения в сельской местности;

развитие газификации в сельской местности;

мероприятия по развитию общеобразовательных

учреждений в сельской местности;

развитие сети учреждений первичной

медико-санитарной помощи, физической культуры и

спорта в сельской местности;

мероприятия по развитию культурно-досуговой

деятельности в сельской местности;

мероприятия по развитию дорожного строительства

в сельской местности;

мероприятия по развитию информационно-

консультационного обслуживания в сельской

местности


Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составит

финансирования 3485,71 млн. рублей, в том числе из:

федерального бюджета - 1344,26 млн. рублей;

областного бюджета - 1858,66 млн. рублей;

муниципальных бюджетов - 101,50 млн. рублей;

внебюджетных источников - 181,29 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет

средств областного и федерального бюджетов могут

ежегодно корректироваться при утверждении на

очередной финансовый год

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010

N 719-п)


Ожидаемые конечные - реализация Программы к 2012 году позволит:

результаты реализации построить (приобрести) 152,9 тыс. кв. метров

Программы жилья для граждан, проживающих в сельской

местности, в том числе 70,5 тыс. кв. метров для

молодых семей и молодых специалистов;

построить 457,5 километра газовых сетей;

построить 183 километра водопроводных сетей;

построить общеобразовательную школу на 240

мест;

построить 2 детских сада на 120 мест;

построить больницу на 25 коек и поликлинику на

150 посещений в смену;

построить 2 клубных учреждения на 480 мест;

построить 62,66 километра сельских дорог

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010

N 719-п)


Организация контроля - контроль за реализацией Программы, координация

за исполнением деятельности исполнителей Программы

Программы осуществляется согласно постановлению

Администрации Волгоградской области от 13

октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка

разработки, формирования и реализации

долгосрочных областных целевых программ"


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

На территории Волгоградской области находится 1512 сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживает более 685 тыс. человек, что составляет 26 процентов от всего населения.

В среднем на 100 сельских поселений приходится 19 детских дошкольных учреждений, 63 школы, 60 клубов, 63 учреждения здравоохранения. Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10 - 20 километров и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения.

В результате сокращения капитальных вложений снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.

Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, ускорении газификации и телефонизации сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.

Как следствие этого, увеличился разрыв в уровне и качестве жизни в городе и на селе.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе составляет 9 тыс. человек.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в социальном развитии села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-политической остротой проблемы, определяемой широким спектром выполняемых селом функций.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований необходима государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для сельского населения нормальных условий жизнедеятельности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности.

В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Для решения сложившейся ситуации Программа предусматривает следующие направления деятельности:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Сельский жилищный фонд составляет 12,7 млн. кв. метров общей площади, из них 85 процентов приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 35 процентов, центральным отоплением - 32 процента, канализацией - 24 процента;

развитие водоснабжения в сельской местности. Централизованным водоснабжением охвачено 842 сельских поселения (64 процента сельского населения Волгоградской области). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 70 процентов локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и 10 процентов - в полном восстановлении. 75 процентов сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам;

развитие газификации в сельской местности. На начало 2009 года уровень газификации села природным газом составил 61,7 процента, а в 12 сельских районах уровень газификации ниже среднеобластного;

развитие общеобразовательных учреждений в сельской местности. Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась наполовину. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 процентов, тогда как в городах она составляет 66 процентов. Крайне неудовлетворительное состояние учебно-материальной базы сельских школ: 35 процентов школьных зданий нуждаются в капитальном ремонте, 6 процентов находятся в аварийном состоянии, все виды благоустройства имеют только 33 процента, в то время как в городах - 81 процент. Высшее образование имеет 70 процентов сельских учителей (в городах - 81 процент);

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности. На территории Волгоградской области функционирует 100 участковых больниц, 62 врачебные амбулатории. На 10 тыс. сельского населения приходится только 46 врачебных больничных коек, тогда как в городах - 118, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 1,2 раза меньше, чем в городах. Обеспеченность сельского населения врачами в три раза, а средним медицинским персоналом - в 2,5 раза ниже, чем в городах. Материальная база действующих учреждений здравоохранения на селе изношена, не соответствует нормативам. Сохраняются объекты, не имеющие коммунальных удобств. Около 70 процентов диагностического и лечебного оборудования устарело. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений требует реконструкции в 60 процентах. Занимаются физической культурой и спортом всего 3 - 5 процентов взрослого населения и 25 - 30 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40 - 60 процентов;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности. За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 25 процентов, библиотек - на 6 процентов при уменьшении библиотечного фонда на 13 процентов. Не функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры. Более 77 процентов клубных учреждений требуют капитального ремонта или находятся в ветхом и аварийном состоянии. Оборудование сельских учреждений культуры изношено;

развитие дорожного строительства в сельской местности. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры. Одна треть сельских поселений еще не имеет связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования. Из-за бездорожья свыше 150 сельских поселений остаются без автобусного сообщения;

информационно-консультационное обслуживание. Создание информационно-консультационных центров будет способствовать развитию и совершенствованию информационно-консультационного обслуживания сельского населения.


2. Основные цели и задачи Программы


Основными целями Программы являются:

расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

доступность первичной медико-санитарной помощи;

повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие базы для занятий физической культуры и спортом;

повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений;

расширение сети автомобильных дорог и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

концентрация финансовых средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности;

создание условий для закрепления трудовых ресурсов в сельской местности.


3. Срок реализации Программы


Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2012 годы.


4. Технико-экономическое обоснование реализации Программы


Разработка и реализация Программы обусловлена:

необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение задач агропромышленного комплекса;

необходимостью привлечения к решению задач при реализации Программы органов законодательной и исполнительной власти на областном и муниципальном уровнях, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

необходимостью приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.

Для решения указанных задач предусматриваются:

предоставление приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;

разработка и реализация эффективного экономичного механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, комплексной застройки территорий;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Реализация мероприятий Программы позволит создать для сельского населения нормальные условия жизнедеятельности, обеспечит устойчивое и эффективное функционирование агропромышленного производства, будет способствовать развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширению рынка труда.


5. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, самого сельского населения, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором с участием заинтересованных федеральных и областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет:

координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников;

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств федерального и областного бюджетов для реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

подготовку квартальных и ежегодных докладов о ходе реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Государственные заказчики Программы осуществляют:

отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;

согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для получения за счет средств федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка органов исполнительной власти Администрации Волгоградской области на реализацию мероприятий Программы.


6. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах составит 3485,71 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1344,26 млн. рублей;

областного бюджета - 1858,66 млн. рублей;

муниципальных бюджетов - 101,50 млн. рублей;

внебюджетных источников - 181,29 млн. рублей.

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

Распределение средств по мероприятиям долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы приведено в приложении 1.

Перечень строек и объектов, финансируемых в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы, приведен в приложении 2.

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 18.12.2009 N 489-п)

Выполнение Программы предполагает консолидацию всех источников финансирования на основе долевого участия бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, включая собственные средства населения, сельхозорганизаций и предприятий. Предусматривается, что мероприятия Программы, реализуемые на базе бюджетных организаций, финансируются на безвозмездной и безвозвратной основах. В случае реализации мероприятий Программы на базе коммерческих организаций, государственных и муниципальных предприятий их финансирование может осуществляться исключительно на возмездной основе в форме инвестиций в порядке, установленном действующим законодательством. Имущество, созданное для использования муниципальными образованиями, поступает после завершения его строительства (приобретения) к ним на баланс.

Средства, выделяемые на реализацию Программы, определены исходя из потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.

Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Для решения проблемы выравнивания муниципальных районов по обеспеченности их объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры до среднего уровня по Волгоградской области в федеральном и областном бюджетах предусматриваются соответствующие ассигнования.

Софинансирование расходных обязательств бюджету Волгоградской области из федерального бюджета по реализации указанных мероприятий будет осуществляться исходя из уровня бюджетной обеспеченности Волгоградской области и подтверждается ежегодным заключением соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.


7. Мероприятия Программы


7.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В целях обеспечения жильем граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство на селе.

Средства федерального и областного бюджетов выделяются в форме субсидий на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.

Органы исполнительной власти Волгоградской области обеспечивают финансирование указанных мероприятий за счет средств областного бюджета в форме субсидий на безвозвратной основе с участием софинансирования из бюджетов муниципальных образований.

Объемы распределения субсидий на очередной финансовый год бюджетам муниципальных районов за счет субсидий, поступающих в бюджет Волгоградской области из федерального бюджета, а также за счет собственных доходов областного бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждаются постановлением Администрации Волгоградской области.

Государственный заказчик-координатор в соответствии с соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации обеспечивает выполнение мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности. Реализация указанных мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования.

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов в сельской местности;

проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение названных мероприятий.

Участниками мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности могут быть:

семьи, в которых возраст одного из супругов не превышает 35 лет, один из супругов или супруги являются гражданами Российской Федерации, работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села и которые постоянно проживают или изъявили желание жить в сельской местности, не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий;

неполные семьи, которые состоят из одного молодого родителя, чей возраст не превышает 35 лет, и одного и более детей при условии, что родитель работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, и который постоянно проживает или изъявил желание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском поселении;

граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 35 лет и которые закончили высшее (среднее, начальное) профессиональное образовательное учреждение (далее именуется - образовательное учреждение), получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем, начальном) профессиональном образовании либо являются учащимися последнего курса образовательного учреждения и изъявили желание не менее пяти лет работать в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села в соответствии с полученной квалификацией либо работают после окончания образовательного учреждения в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий в сельском поселении.

Средства федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, выделяются уполномоченному органу на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования. При этом доля средств федерального бюджета и доля средств областного бюджета определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года", а доля собственных (в том числе заемных) средств участника Программы должна составлять не менее 20 процентов от социальных выплат субсидий из федерального и областного бюджетов.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также средств работодателей и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (кредитного займа) участником мероприятий, указанных в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения по этим кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользованием ипотечным жилищным кредитом (займом).

Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользованием ипотечным жилищным кредитом (займом).

Финансирование процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) производится за счет средств муниципального образования.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета субсидии, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Волгоградской области, утвержденной органом исполнительной власти Администрации Волгоградской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в Волгоградской области, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

улучшить жилищные условия молодых семей и молодых специалистов на селе;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

создать условия для улучшения демографической ситуации.

7.2. Развитие водоснабжения в сельской местности.

Основными целями Программы в сфере развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов:

строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения;

монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций по обеззараживанию питьевой воды, обеспечение стабильности работы систем водоснабжения сельских поселений.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

7.3. Развитие газификации в сельской местности.

Основными целями Программы в сфере развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предусматривает следующие мероприятия в сфере развития газификации в сельской местности:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.

7.4. Развитие общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:

всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;

более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями и качество обучения.

7.5. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности.

Целью Программы в сфере развития сети учреждений здравоохранения в сельской местности является совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в сфере развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;

укомплектование учреждений здравоохранения квалифицированными специалистами.

7.6. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

Целью мероприятий Программы в сфере развития культурно-досуговой деятельности является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха.

7.7. Развитие дорожного строительства в сельской местности.

Перечень автомобильных дорог общего пользования, финансируемых в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы, рассмотрен в приложении 3.

7.8. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.

Создание информационно-консультационных центров будет способствовать развитию и совершенствованию информационно-консультационного обслуживания сельского населения и сельхозтоваропроизводителей.


8. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее выполнения


Государственный заказчик-координатор Программы:

осуществляет управление реализацией Программы совместно с государственными заказчиками Программы;

обеспечивает согласованность действий государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому, эффективному использованию средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, выполнению заключенных соглашений о финансировании мероприятий Программы за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников;

осуществляет взаимодействие с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти, ответственными за выполнение мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858;

ежегодно представляет Главе Администрации Волгоградской области доклад о ходе реализации мероприятий Программы, а ежеквартально - структурным подразделениям Администрации Волгоградской области аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы.


9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы


В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в сфере социального развития села, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового и бытового обслуживания сельского населения.

Реализация программных мероприятий позволит:

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

построить (приобрести) 152,9 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 70,5 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

ввести в эксплуатацию 457,5 километра межпоселковых и внутрипоселковых газораспределительных сетей и 183 километра водопроводных сетей;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

ввести в эксплуатацию общеобразовательную школу на 240 ученических мест в п. Вишневка Палласовского муниципального района;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

построить 2 детских сада на 120 мест, в том числе в Камышинском муниципальном районе, в с. Таловка на 60 мест и в Старополтавском муниципальном районе, в с. Новая Полтавка на 60 мест;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

построить сельскую участковую больницу в х. Троицкий Михайловского муниципального района;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

ввести в эксплуатацию поликлинику на 150 посещений в смену в п. Лог Иловлинского муниципального района;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

ввести в эксплуатацию клуб на 400 мест в х. Дьяконовский Урюпинского муниципального района и клуб на 80 мест в х. Алексиковский Новониколаевского муниципального района;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

построить 62,66 километра дорог с твердым покрытием;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

предусмотреть более полное использование трудоспособного населения и снижение уровня безработицы;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

создать 1470 рабочих мест;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 719-п)

создать минимально необходимую базу для преодоления негативных тенденций в сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи;

сформировать в отрасли стабильный, высококвалифицированный кадровый потенциал, способный к освоению высокоэффективных технологий.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

улучшению здоровья сельских жителей, повышению их общеобразовательной и профессиональной подготовки, созданию в сельской местности благоприятных жилищных условий;

сокращению потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

сокращению потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке, а также социально-экономическому развитию, развитию сельских территорий, повышению привлекательности сельскохозяйственного производства Волгоградской области.


Приложение 1

к долгосрочной областной

целевой программе

"Социальное развитие села"

на 2009 - 2012 годы

  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление Администрации Волгоградской обл от 08. 06. 2009 n 185-п(ред от 18. 09. 2012)"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие
Постановление Администрации Волгоградской обл от 08. 06. 2009 n 185-п(ред от 18. 09. 2012)"Об утверждении долгосрочной областной...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление от 27 апреля 2012 г. N 34-п об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства и внесении изменений в отдельные акты администрации волгоградской области
Администрации Волгоградской области от 08 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление от 17 августа 2011 г n 247а об утверждении долгосрочной целевой программы "социальное развитие села томской области до 2014 года" (в ред постановлений Администрации Томской области от 14.
Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2002 n 858 "О федеральной...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление от 19 апреля 2004 г n 114 о республиканской целевой программе "социальное развитие села до 2012 года" (в ред. Постановлений Правительства рд от 30. 04. 2009 n 123, от 13. 10. 2009 n 357)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconОб утверждении областной долгосрочной целевой программы
Администрации Ростовской области от 03. 08. 2009 n 213 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconОб утверждении областной долгосрочной целевой программы
Администрации Ростовской области от 06. 08. 2009 n 217 "О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление Администрации Ростовской области от 14 сентября 2011 г n 621 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 27. 11. 2009 n 625"
Областной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Ростовской области на 2010 2013 годы", утвержденной постановлением...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление Администрации Смоленской области №79 от 25. 02. 2010
Смоленской области долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хо­зяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление от 23 октября 2008 г. N 1445-iv-од об утверждении областной целевой программы "развитие инновационной деятельности в воронежской области на 2009 2012 годы"
В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22 апреля 2004 года n 824-iii-од "о регламенте Воронежской областной...

Постановление от 10 августа 2009 г. N 285-п об утверждении долгосрочной областной целевой программы \"социальное развитие села\" на 2009 2012 годы (в ред постановлений Администрации Волгоградской обл от 18. iconПостановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 15 мая 2012 г. N 355 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 20. 09. 2010 n 700 (ред от 10. 02. 2012)"
Внести в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 20. 09. 2010 n 700 "Об утверждении долгосрочной городской целевой...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница