Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации




Скачать 193.78 Kb.
НазваниеПротокол №23 заседания Комитета Совета Федерации
Дата конвертации30.05.2013
Размер193.78 Kb.
ТипДокументы


Федеральное собрание российской федерации

Протокол № 23

заседания Комитета Совета Федерации


по делам Севера и малочисленных народов

_____________________________________________________________


30 ноября 2010 г


Присутствовали:

председатель комитета А.С.Матвеев, первый заместитель председателя комитета Н.П. Львов, заместитель председателя комитета - В.А. Торлопов, члены комитета – Ю.Л. Воробьев (доверенность), В.Ф. Кулаков, В.А. Лопатников, А.Б. Сорокин, С.П. Иванов (доверенность), А.Г.Гурьев (доверенность)


От аппарата комитета - Миронов А.Ю., Тодышев М.А., Пересыпкина Н.И., Сладков В.К., Олекминская С.Н., Стрельцов В.Я., Лепешкин М.В.


Приглашенные:

Никитина Екатерина Семеновна- помощник члена Совета Федерации Львова Н.П.


Председательствовал: А.С. Матвеев


ПОВЕСТКА ДНЯ:

  1. О повестке дня очередного заседания Совета Федерации.

  2. О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов»

  3. О проекте федерального закона 446852-5 "О внесении изменений в статью 346.16. части второй Налогового кодекса Российской Федерации" - внесен Сахалинской областной Думой (28.10.2010)

  4. О проекте федерального закона 435063-5 "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - внесен депутатом ГД Р.В. Кармазиной (05.10.2010)

  5. О проекте федерального закона 430670-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - внесен Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (24.09.2010)



1 СЛУШАЛИ:


Руководитель аппарата комитета А.Ю. Миронов: проинформировал членов комитета о вопросах, которые будут рассмотрены на очередном заседании Совета Федерации.


ВЫСТУПИЛИ: А.С.Матвеев, Н.П. Львов, В.Ф. Кулаков, В.А. Лопатников,

Б.А. Сорокин, В.А. Торлопов


Рассмотрев повестку дня заседания Совета Федерации, КОМИТЕТ РЕШИЛ:

Информацию принять к сведению.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «за» - единогласно.


2 СЛУШАЛИ:


Председатель комитета А.С. Матвеев: представил членам комитета Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», принятый Государственной Думой 24 ноября 2010 года.

1. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральным законом утверждаются показатели федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. При этом в связи с приостановлением до 1 января 2013 года ряда норм Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривается утверждение показателей объема нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта и нормативной величины Резервного фонда, отнесенных пунктом 2 статьи 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета.

Исходя из прогнозируемого на 2011 год объема валового внутреннего продукта в размере 50 389,0 млрд. рублей и уровня инфляции за год, не превышающего 6,5 %, предлагается утвердить общий объем доходов федерального бюджета на 2011 год в сумме 8 844 554,8 млн. рублей, что на 1 060 776,4 млн. рублей или на 13,6 % больше утвержденного объема доходов федерального бюджета на 2010 год. Общий объем расходов федерального бюджета на 2011 год предлагается утвердить в сумме 10 658 558,8 млн. рублей, что на 446 138,9 млн. рублей или на 4,4 % больше утвержденного объема расходов на 2010 год. Дефицит федерального бюджета составит 1 814 004,0 млн. рублей, что на 614 637,5 млн. рублей или на 25,3 % меньше утвержденного показателя 2010 года. Основные параметры доходов рассчитаны, исходя из оценки среднегодовой цены нефти марки «Юралс» 75 долларов за баррель и среднегодового курса валюты 29,3 рубля за 1 доллар США.

На 2012 год, первый год планового периода, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 55 950,0 млрд. рублей и уровня инфляции за год, не превышающего 6,0 %, предлагается утвердить общий объем доходов федерального бюджета в сумме 9 503 469,2 млн. рублей, общий объем расходов федерального бюджета - в сумме 11 237 919,2 млн. рублей, дефицит федерального бюджета - 1 734 450,0 млн. рублей. Основные параметры доходов рассчитаны, исходя из оценки среднегодовой цены нефти марки «Юралс» 78 долларов за баррель и среднегодового курса валюты – 28,4 рубля за 1 доллар США.

На 2013 год, второй год планового периода, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 61 920,0 млрд. рублей и уровня инфляции за год, не превышающего 5,5 %, предлагается утвердить общий объем доходов в сумме 10 379 889,3 млн. рублей, общий объем расходов - в сумме 12 175 569,3 млн. рублей, дефицит федерального бюджета - 1 795 680,0 млн. рублей. Основные параметры доходов рассчитаны, исходя из оценки среднегодовой цены нефти марки «Юралс» 79 долларов за баррель и среднегодового курса валюты – 27,9 рубля за 1 доллар США.

В планируемом периоде предполагается значительный рост государственного долга Российской Федерации. Если на 1 января 2010 года государственный внутренний долг Российской Федерации составлял 2 094,7 млрд. рублей и его верхний предел на 1 января 2011 года утвержден в объеме 3 726,7 млрд. рублей, предлагается утвердить на 1 января 2012 года – 5 148,4 млрд. рублей, на 1 января 2013 года - 6 976,4 млрд. рублей, на 1 января 2014 года – 8 826,3 млрд. рублей. Государственный внешний долг Российской Федерации на 1 января 2010 года составлял 37,6 млрд. долл., его верхний предел на 1 января 2011 года утвержден в объеме 53,0 млрд. долл., предлагается утвердить на 1 января 2012 года – 55,6 млрд. долл., на 1 января 2013 года - 65,2 млрд. долл., на 1 января 2014 года – 75,6 млрд. долл. При этом годовой рост государственного долга Российской Федерации превышает прогнозируемый объем дефицита федерального бюджета на соответствующий год.

Прогнозируемый суммарный государственный долг Российской Федерации по состоянию на 1 января 2014 года увеличится по сравнению с началом 2010 года более чем в три раза и составит 11,1 трлн. руб., или 18 % ВВП. Доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит 79,0 %.

Расходы федерального бюджета по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» увеличатся с 280,3 млрд. рублей в 2010 году до 600,7 млрд. руб. в 2013 году или более чем в 2 раза. Объем указанных расходов составит около 5 % расходов федерального бюджета и значительно превысит планируемые объемы расходов по таким направлениям, как: образование, здравоохранение, межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера, а также по другим важнейшим бюджетным расходам.

Наибольший объем расходов федерального бюджета предполагается осуществить по разделам «Социальная политика» (2011 год – 27,6 % всех расходов федерального бюджета, 2012 год – 28,3 %, 2013 год – 28,2 %), «Национальная экономика» (2011 год – 16,5 %, 2012 год – 15,5 %, 2013 год – 13,4 %), «Национальная оборона» (2011 год – 14,2 %, 2012 год – 14,7 %, 2013 год – 17,2 %), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (2011 год – 11,4 %, 2012 год – 10,6 %, 2013 год – 9,7 %).

Одной из наиболее серьезных проблем в 2011 - 2013 годах остается обеспечение сбалансированности пенсионной системы, сохраняется тенденция устойчивого роста расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда. Для выполнения в полном объеме принятых обязательств по пенсионному и социальному обеспечению населения из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда предусматривается увеличить межбюджетные трансферты с 2 341,7 млрд. руб. в 2011 году в сумме до 2 803,3 млрд. руб. в 2013 году, что составляет около 45 % общих доходов указанного Фонда.

2. По представленным совместно с проектом рассматриваемого Федерального закона расчетам прогноза основных параметров бюджетной системы Российской Федерации суммарные доходы консолидированных бюджетов Российской Федерации на 2011 год составят 6 497,8 млрд. рублей, расходы – 6 794,5 млрд. рублей, дефицит – 296,7 млрд. рублей или 4,6 % к общему объему доходов. Отсутствие расчетов консолидированного бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации не позволяет оценить сбалансированность бюджетов каждой отдельной территории. В то же время, очевидно, что реально дефицитными являются, прежде всего, высокодотационные субъекты Российской Федерации, у которых нет дополнительных резервов для пополнения доходов бюджета, и они ограничены в возможностях использования заимствований и других источников покрытия бюджетного дефицита.

Суммарные доходы консолидированных бюджетов Российской Федерации на 2011 год составят 37,1 % от доходов всей бюджетной системы Российской Федерации, что на 3,2 процентных пункта ниже, чем в 2010 году, а без учета получаемых ими трансфертов из федерального бюджета – 29,9 %. Это показывает высокую степень централизации доходов бюджетной системы Российской Федерации. В то же время действующая система перераспределения доходов между субъектами Российской Федерации через федеральный бюджет не обеспечивает эффективного решения проблемы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Общий объем ассигнований на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предлагаемый на 2011, 2012 и 2013 годы останется на уровне 2010 года, что не позволит скомпенсировать даже прогнозируемый уровень инфляции. Очевидно, что такого общего объема указанных дотаций недостаточно для снижения уровня дифференциации бюджетной обеспеченности регионов и обеспечения гарантий субъектам Российской Федерации в исполнении их расходных обязательств.

По представленным расчетам на 2011 год из 82 субъектов Российской Федерации (автономные округа учтены в составе областей, в которые они входят) у 39, или 47,6 %, расчетная бюджетная обеспеченность предполагается менее 70 %. Причем в худшем положении оказываются субъекты Российской Федерации, полностью или частично отнесенные к районам Севера (далее – северные регионы), у 11 из 18, или 61,1 %, которых расчетная бюджетная обеспеченность предполагается менее 70 %.

У 9 северных регионов расчетная бюджетная обеспеченность в 2011 году ожидается ниже уровня 2010 года. В 2013 году расчетная бюджетная обеспеченность ожидается ниже уровня 2010 года уже у 14 северных регионов, причем у 5 из них она будет ниже 60 %.

Следует отметить, что в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за последние годы внесено ряд изменений, учитывающих реальное состояние экономики и жилищно-коммунального хозяйства региона в текущем году. Однако, как и в прошлые годы, не приняты во внимание предложения о необходимости более объективного и полного учета природно-климатических и социально-экономических особенностей, в том числе повышенных бюджетных расходов северных регионов.

Для 8 северных регионов (Республика Бурятия, Забайкальский край, Красноярский край, Амурская область, Архангельская область, Иркутская и Магаданская области, Чукотский автономный округ) объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности предусматривается меньше, чем в 2010 году. Причем у пяти из них расчетная бюджетная обеспеченность ниже 70 %. В 2013 году объем дотаций ниже уровня 2010 года предусматривается уже у 12 северных регионов.

Представленные показатели расчетной бюджетной обеспеченности показывают, что данный уровень разграничения доходов и финансовой помощи не позволит многим территориям решать вопросы не только социально-экономического развития, но и текущие проблемы жизнеобеспечения.

3. Бюджетные назначения по ряду основных направлений государственной поддержки северных территорий в Федеральном законе предлагаются в меньших объемах, чем утвержденные показатели на 2010 год.

На решение одной из самых острейших социальных проблем - переселения из северных регионов пенсионеров, инвалидов, больных и безработных, предусматривается в составе федеральной целевой программы «Жилище» 6 858,9 млн. рублей, что соответствует уровню прошлого года. На 2012 год запланировано снижение этого показателя на 1 202,3 млн. руб. или на 17,5 %, в 2013 году еще на 2 807,6 млн. руб. или 49,6 %. В то же время предусматривается выделение по 830,0 млн. рублей в 2011, 2012 и 2013 годах на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, в соответствии с подписанным в августе 2010 года четырехсторонним соглашением между Минрегионом России, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и компанией «Норильский никель».

Сложное положение продолжает оставаться с финансированием государственной поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. На субсидии на эти цели предусматривается на 2011 и последующие два года по 240,0 млн. рублей, что соответствует уровню прошлого года, т.е. в реальном выражении выделяемая сумма средств сокращается, и она в 2,5 раза ниже предусматриваемой при введении указанных субсидий вместо федеральной целевой программы поддержки коренных малочисленных народов Севера.

На реализацию программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» предлагается направить по планируемым годам - 1 143,9, 1 195,5 и 1 237,0 млн. руб. соответственно, что ниже объемов финансирования, предусмотренных самой программой.

На реализацию федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» предлагается направить 88 407,1 млн. рублей в 2011 году, 35 321,7 и 20 835,7 млн. руб. в 2012 и 2013 годах соответственно, что намного ниже объемов финансирования, предусматривавшихся при утверждении программы. Из них на развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе предусматривается в 2011 году – 52 390,7 млн. руб., в 2012 году – 2 079,5 млн. руб.

Сохраняется объем в 1,0 млрд. рублей бюджетных средств, передаваемых Пенсионному фонду на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Т.е. в реальном выражении выделяемая сумма средств сокращается.

Третий год подряд предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение доступности перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны. Однако планируемая сумма субсидий 2 500,0 млн. рублей ежегодно не позволит повысить транспортную доступность для населения Севера, как по категориям граждан, так и по районам, на которые распространяются эти субсидии.

4. Снижается государственная поддержка ряда отраслей экономики, в значительной мере влияющих на социально-экономическое положение северных регионов.

На субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства на 2011, 2012 и 2013 годы предусматривается, как и в 2010 году, по 180,0 млн. руб. ежегодно. В то же время для реального решения накопившихся проблем в этих традиционных видах деятельности коренных народов ряда территорий России необходимо, по крайней мере, в два с половиной раза больше бюджетных средств.

На воспроизводство минерально-сырьевой базы предусматривается выделить в 2011 году 22 036,0 млн. руб., что на 1,9 % меньше, чем в 2010 году, в 2012 году 16 049,6 млн. руб., что на 5 986,4 млн. руб. или 27,2 % меньше чем в 2011 году, в 2013 году 16 026,8 млн. руб. В том числе непосредственно на осуществление геологического изучения недр предусматривается в 2011 году - 20 004,3 млн. рублей, в 2012-2013 годах – по 14 004,3 млн. рублей ежегодно.

В то же время Долгосрочной государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2008 г. № 151, в соответствии с которой осуществляется финансирование мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы, запланировано обеспечение геологического изучения недр за счет средств федерального бюджета на 2011 год - 32,4 млрд. рублей, и далее до 2020 года - по 42,3 млрд. рублей ежегодно.

Таким образом, предлагаемый уровень финансирования геологического изучения недр практически в три раза ниже, чем необходимо для обеспечения баланса потребления и воспроизводства минерального сырья и получения заметного роста запасов важнейших полезных ископаемых, выполнения в последующие годы внутренних и международных обязательств России по поставкам энергоресурсов.

На мероприятия по государственной поддержке угольной отрасли, в том числе в связи с реструктуризацией угольной промышленности, в 2011 году предлагается направить 3 035,0 млн. рублей, что несколько ниже уровня 2010 года, и в 2012 году - 3 020,0 млн. рублей. На 2013 год ассигнования на эти цели не предусмотрены, в связи с предполагаемым завершением мероприятий по реструктуризации угольной промышленности в 2012 году.

Несколько увеличиваются бюджетные ассигнования, предусматриваемые на финансирование учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности. В тоже время на 556,2 млн. руб. или 22,2 % сокращается объем средств предусмотренных на финансирование федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах», и уровень ее финансирования предлагается в несколько раз меньше, чем было предусмотрено при утверждении программы.

На 96,4 процента по сравнению с 2010 годом предлагается увеличить финансирование подпрограммы «Освоение и использование Арктики» федеральной целевой программы «Мировой океан», на эти цели предусматривается 348,5 млн. рублей. В то же время, более чем на 70 % предлагается увеличить объем субсидий на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути.

Фактически не изменился по сравнению с 2010 годом объем средств, предусматриваемый на субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Также в течение ряда лет не изменяются даже в номинальном выражении бюджетные назначения на субсидии на покрытие части расходов, связанных с функционированием почтовых отделений, расположенных в районах Крайнего Севера. Это приводит к тому, что длительный период не решаются многие проблемы транспортного и почтового обеспечения северных территорий. Также не изменяется в номинальном выражении объем субсидий российским организациям на обеспечение деятельности на архипелаге Шпицберген.

5. По большинству из указанных замечаний членами комитета были внесены поправки к проекту рассматриваемого Федерального закона. Однако в основном они не были учтены. В связи с этим комитет считает необходимым рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении рассматриваемого Федерального закона обратить особое внимание на необходимость решения следующих вопросов:

повышение бюджетной обеспеченности высокодотационных субъектов Российской Федерации, в первую очередь относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

увеличение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, оказание дополнительной поддержки северному оленеводству и табунному коневодству, развитие почтовой связи в районах Севера, экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, обеспечение доступности перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны, переселение из северных регионов пенсионеров, инвалидов, больных и безработных.

С учетом изложенного комитет находит возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».


ВЫСТУПИЛИ: А.С.Матвеев, Н.П. Львов, В.Ф. Кулаков, В.А. Лопатников,

Б.А. Сорокин, В.А. Торлопов


Рассмотрев Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», принятый Государственной Думой 24 ноября 2010 года, КОМИТЕТ РЕШИЛ:

1. Принять заключение по Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

2. Направить указанное заключение в Комитет Совета Федерации по бюджету.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «за» - единогласно.


3 СЛУШАЛИ:


Председатель комитета А.С. Матвеев: представил членам комитета проект федерального закона № 446852-5 «О внесении изменений в статью 346.16 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Сахалинской областной Думой.

Законопроектом предлагается расширить перечень расходов, учитываемых налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, дополнив его расходами на добровольное имущественное страхование и расходами на уплату взносов, вкладов и иных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям, если уплата таких платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиков.

Согласно действующей редакции статьи 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации организации и предприниматели, которые применяют упрощенную систему налогообложения, могут учитывать при расчете единого налога затраты на оплату услуг специализированных организаций по проведению экспертизы и предоставлению иных документов, наличие которых обязательно для получения лицензии (разрешения) на осуществление конкретного вида деятельности.

В связи с проводимой в Российской Федерации административной реформой, одним из приоритетных направлений которой является ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регламентирования, а также развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики, внесены изменения в различные нормативные акты, которые отменяют систему лицензирования отдельных видов деятельности и вводят систему саморегулирования на основе саморегулиремых организаций.

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Однако, частью 2 статьи 5 Федерального закона «О саморегуриемых организациях» предусмотрено, что отдельными положениями федерального законодательства могут предусматриваться те области хозяйственной деятельности, где создание и вхождение в состав саморегулируемой организации является обязательным.

Условием членства в саморегулируемой организации является уплата вступительного взноса, взноса в компенсационный фонд, уплата регулярных членских взносов, а также если это предусмотрено такой организацией страхование ее членами гражданской ответственности.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываются взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками – плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей.

В тоже время при определении объекта налогообложения при упрощенной системе налогообложения в составе расходов не учитываются взносы для вступления в члены саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в состав расходов включаются страховые взносы по всем видам обязательного страхования, а также определенные виды добровольного имущественного страхования, в том числе расходы на другие виды добровольного имущественного страхования, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое страхование является условием осуществления налогоплательщиком своей деятельности.

А при упрощенной системе налогообложения затраты на добровольное имущественное страхование, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое страхование является условием осуществления налогоплательщиком своей деятельности, не учитывается в расходах при определении объекта налогообложения.

Таким образом, у субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, возникает дополнительная налоговая нагрузка, по сравнению с той, которая была бы у них при применении общей системы налогообложения, что противоречит государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона № 446852-5 «О внесении изменений в статью 346.16 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».


ВЫСТУПИЛИ: А.С.Матвеев, Н.П. Львов, В.Ф. Кулаков, В.А. Лопатников,

Б.А. Сорокин, В.А. Торлопов


Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 346.16 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Сахалинской областной Думой, КОМИТЕТ РЕШИЛ:

1. Принять заключение по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 346.16 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Направить указанное заключение в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам и в Комитет Совета Федерации по бюджету.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «за» - единогласно.


4 СЛУШАЛИ:


Первый заместитель председателя комитета Н.П. Львов: представил членам комитета проект федерального закона № 435063-5 «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Государственной Думы Р.В. Кармазинной и В.Ф. Кузнецовым.

Рассматриваемый проект федерального закона разработан в целях усиления мер административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Законопроектом предусматривается внести в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменения повышающие размер административного штрафа, налагаемого за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и устанавливающие его в пределах от трех тысяч до пяти тысяч рублей для граждан, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц и от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей для юридических лиц.

Учитывая то, что данная законодательная инициатива направлена на усиление мер ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона № 435063-5 «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».


ВЫСТУПИЛИ: А.С.Матвеев, Н.П. Львов, В.Ф. Кулаков, В.А. Лопатников,

Б.А. Сорокин, В.А. Торлопов


Рассмотрев проект федерального закона № 435063-5 «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КОМИТЕТ РЕШИЛ:

1. Принять заключение по проекту федерального закона № 435063-5 «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить заключение в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «за» - единогласно.


5 СЛУШАЛИ:


Заместитель председателя комитета А.С. Матвеев: представил членам комитета проект федерального закона № 430670-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», рассмотренный Советом Государственной Думы 15 ноября 2010 года.

Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления дополнительных мест, в которых запрещается курение табака с целью защиты граждан от вредного воздействия табачного дыма и создания благополучной окружающей среды. Законопроектом предусматривается в качестве дополнительных мест, в которых ограничено курение, помещения общего пользования в многоквартирном жилом доме.

Кроме того, законопроект устанавливает административную ответственность за нарушение запрета курения табака в местах, определенных этим федеральным законом. В настоящее время административная ответственность за нарушение запрета курения установлена только за курение в пригородном, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Борьба против курения табака занимает важное место среди мероприятий по формированию здорового образа жизни. Распространенность курения среди населения России в два раза выше, чем в европейских странах. Продолжает увеличиваться число курильщиков среди детей и женщин. За последнее десятилетие в нашей стране потребление табака увеличилось более чем в два раза, что сокращает продолжительность жизни человека на 10-15 процентов. В России курение является самой распространенной вредной привычкой: в настоящее время курят 65% мужчин и свыше 30% женщин; из них 80% мужчин и 50% женщин стали курить в подростковом возрасте, т.е. до 18 лет. Особенно заметно увеличивается распространение курения среди молодых женщин. Так в возрастной группе 20-29 лет доля курящих женщин в 10 раз больше, чем в возрасте старше 60 лет. При этом в большинстве случаев, окружающие подвергаются воздействию вторичного дыма. В последние годы появляется все больше сведений о том, что так называемое пассивное или принудительное курение (вдыхание загрязненного табачным дымом воздуха) способствует развитию у некурящих заболеваний, свойственных курильщикам. Табачный дым содержит 4000 химических веществ, среди которых никотин является одним из сильнейших ядов.

С учетом изложенного комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона № 430670-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.


ВЫСТУПИЛИ: А.С.Матвеев, Н.П. Львов, В.Ф. Кулаков, В.А. Лопатников,

Б.А. Сорокин, В.А. Торлопов


Рассмотрев проект федерального закона № 430670-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Собранием депутатов Ненецкого автономного округа, КОМИТЕТ РЕШИЛ:

1. Принять заключение по проекту федерального закона № 430670-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Направить указанное заключение в Комитет Государственной Думы по охране здоровья и Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «за» - единогласно.


Председатель Комитета А.С. Матвеев


Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconКомитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды
...

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconБюллетень №225 (424) дневник заседания совета федерации
Открытие триста девятнадцатого заседания Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации. (Звучит Государственный гимн...

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconСвод правил по проектированию и строительству планировка и застройка территорий
Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (протокол №01-нс-15/8 от 17 августа...

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconПротокол заседания
Председатель заседания Совета: заместитель председателя Правительства Пермского края Е. Е. Гилязова

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconПротокол n3 Заседания управляющего совета школы
Предлагаются кандидатуры председателя заседания – Малышеву Е. В. и секретаря – Чепкасову О. В

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconЮ. И. Кормош: Как исполнительный вице-президент и куратор Комитета со стороны арб поприветствовал участников комитета: представителей регулирующих органов цб, Минфина, Минэкономразвития, фсфр, представителей банк
Протокол заседания Комитета арб по стандартам и унифицированным правилам от 17. 02. 05 г

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconМ. А. Пятин Протокол заседания совета факультета
Специальность утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации №686 от 02. 03. 2000г

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconРоссийской федерации приказ
Российской Федерации (протокол заседания от 4 марта 2010 г. N 6, раздел 2, пункт 2) и на заседании подкомиссии по обеспечению устойчивого...

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconПротокол №2 заседания Совета Московской коллегии судей по бадминтону от 03 декабря 2009 г
Совета мксб: Гильченко Ю. Д.; Грабовский В. И.; Денисов Л. К.; Курбатова О. В.; Лаптев А. А

Протокол №23 заседания Комитета Совета Федерации iconПротокол внеочередного расширенного заседания Городского совета заведующих доу
Председатель комиссии по питанию Экспертно-консультативного совета родительской общественности города Москвы


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница