Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.»




Скачать 397.94 Kb.
НазваниеРеферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.»
страница1/3
Дата конвертации30.05.2013
Размер397.94 Kb.
ТипРеферат
  1   2   3


Министерство образования и науки РФ.

Уральский государственный университет им. А.М.Горького.

Экономический факультет.


Реферат

Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 – 91 гг.»


Исполнитель: студент 102 гр.

Долгодворов Леонид


Научный руководитель: к.э.н.

Доцент Юрий Павлович Страгис


г. Екатеринбург

2005

Оглавление


1.Введение...................................................................................................................................................2

2. Изменение институциональной структуры нефтегазового сектора в СССР..........................3

2.1 Основные черты и особенности исходной институциональной структуры.............................3

2.2 Особенности организационной структуры нефтегазового сектора...........................................5

2.3Динамика организационной структуры нефтегазового сектора СССР......................................6

2.4 Формы взаимоотношений хозяйственных единиц в нефтяном субсекторе

экономики СССР.................................................................................................................................13

2.5 Организационная структура нефтегазового сектора экономики..............................................15

3. Подходы к трансформации институциональной структуры нефтяного сектора во второй половине 80 - начале 90-х гг.....................................................................................................................15

3.1 Экономическая реформа 1987г.....................................................................................................16

3.2 Преобразования 1989-1991 гг.......................................................................................................17

4. География нефтяной промышленности.....................................................................................................................................18

4.1 Экономико-географическая характеристика размещения месторождений нефти РФ...........18

4.2 География нефтедобывающей промышленности СССР. Главные районы нефтедобычи и их удельный вес в общероссийской добыче...........................................................................................19

4.3 Особенности размещения нефтеперерабатывающей промышленности. Главные районы размещения...........................................................................................................................................21

4.4 Транспорт нефти. Магистральные нефтепроводы......................................................................22

5. Заключение............................................................................................................................................24

6. Список литературы.............................................................................................................................25


Введение


Нефтяная промышленность сегодня - это крупный народнохозяйственный

комплекс, который живет и развивается по своим закономерностям.


Что значит нефть сегодня для народного хозяйства страны? Это сырье

для нефтехимии в производстве синтетического каучука, спиртов, полиэтилена,

полипропилена, широкой гаммы различных пластмасс и готовых изделий из них, искусственных тканей; источник для выработки моторных топлив (бензина, керосина, дизельного и реактивных топлив), масел и смазок, а также

котельно-печного топлива (мазут), строительных материалов (битумы,

гудрон, асфальт); сырье для получения ряда белковых препаратов,

используемых в качестве добавок в корм скоту для стимуляции его роста.


Нефть - наше национальное богатство, источник могущества страны,

фундамент ее экономики.


В настоящее время нефтяная промышленность Российской Федерации занимает

3 место в мире. В 1993 году было добыто 350 млн. т нефти с газовым

конденсатом. По уровню добычи мы уступаем только Саудовской Аравии и США.


Нефтяной комплекс России включает 148 тыс. нефтяных скважин, 48,3 тыс.

км магистральных нефтепроводов, 28 нефтеперерабатывающих заводов общей

мощностью более 300 млн т/год нефти, а также большое количество других

производственных объектов.


На предприятиях нефтяной промышленности и обслуживающих ее отраслей

занято около 900 тыс. работников, в том числе в сфере науки и научного

обслуживания - около 20 тыс. человек.


Понимание и оценка процессов, связанных с нынешним положением нефтяной промышленности, невозможны без анализа исходного состояния - зачастую многие решения определялись и определяются под значительным влиянием груза проблем и сложившихся особенностей.


Поэтому целью моего реферата является изучение развития нефтяной промышленности с целью понимания этой важной для экономики нашей страны отрасли.


Изменение институциональной структуры нефтегазового сектора в СССР


Формирование институциональной структуры нефтегазового сектора советской экономической системы (в 20-80-е гг.) происходило в рамках государственной собственности на все активы сектора и в рамках системы всеохватывающего централизованного планирования всех видов деятельности и распределения всех видов производственно-технических ресурсов и произведенной продукции: нефти, природного и попутного (нефтяного) газов, продуктов их переработки. Соответственно институциональной среде (основополагающим правилам и принципам функционирования хозяйственных единиц) формировались и формы и виды взаимодействия в рассматриваемом секторе экономики. Все основные производственные (и непроизводственные) взаимодействия носили плановый - заранее согласованный и установленный - характер и в конечном счете основывались на процедурах административного (властного) характера. Последнее означало, что все взаимодействия в такой системе осуществлялись на основе приказов и распоряжений вышестоящих органов управления.


Основные черты и особенности исходной институциональной структуры


Для институционального устройства экономики СССР был присущ административно-плановый механизм координации с рядом характерных черт и особенностей. К числу последних могут быть отнесены:

• приоритет неэкономических целей при подготовке и принятии решений;

• отсутствие объективных экономических критериев оценки значимости выпускаемой продукции - цены устанавливались органами планирования исходя из необходимости компенсации «общественно-обусловленных» издержек на выпускаемую в соответствии с планом продукцию;

• жесткая иерархическая система подготовки и принятия, а также последующей реализации всех решений;

• преобладание административного взгляда на экономические проблемы - стремление совершенствовать систему преимущественно за счет изменения структуры управления;

• неэффективное и нерациональное расходование ресурсов с точки зрения критериев роста общественного благосостояния;

• планирование преимущественно на основе физических (так называемых объемных) показателей по номенклатуре выпускаемых или предполагаемых к выпуску видов продукции.


Важнейшей особенностью институциональной структуры нефтегазового сектора СССР являлась практическая неизменность во времени как системы основополагающих институтов, так и видов взаимодействия хозяйственных единиц (на основе предварительно утвержденного и согласованного плана, имевшего форму административно-распорядительного документа). В рамках неизменности основы институциональной структуры главное направление развития было связано с изменением формальных рамок взаимодействия хозяйственных единиц. Это находило отражение в изменении организационной структуры сектора.

В результате сложилось так, что в целом хозяйственные единицы в рамках системы централизованного планирования и управления выполняли меньший круг функций (по сравнению с компаниями в рыночной экономической системе), поскольку:

во-первых, не контролировали процесс распределения ресурсов;

во-вторых, не осуществляли контроля за реализацией своей продукции;

в-третьих, не принимали стратегических решений, связанных с развитием производственно-хозяйственной деятельности (таких видов, как освоение и разработка новых месторождений, строительство новых и модернизация действующих производственных объектов).


В силу приоритета выполнения плановых заданий в физическом выражении внутренняя структура хозяйственных организаций была ориентирована на:

• экономию масштаба;

• объединение разноплановых видов деятельности (в рамках значительных территорий)- территориально-производственный принцип организации;

• отделение производственных функций от трансакционных, связанных с собственно доведением продукции - нефти, газа и продуктов их переработки - до потребителя.


Основными последствиями такой жесткой иерархической структуры управления были следующие:

• слабое развитие межотраслевых связей -и отсюда сложность решения проблем междисциплинарного характера;

• низкий приоритет производств, выпускающих неосновную продукцию;

• хроническое отставание реализации на практике и в массовом масштабе современных научно-технических решений;

• чрезвычайно инерционный характер раз-вития промышленности (низкие темпы выбытия и обновления оборудования).


В нефтяном субсекторе бывшего СССР наиболее яркими проблемами такого свойства были (и до сих пор характерны для нефтегазового сектора России):

• проблема глубины переработки нефти (к началу 90-х гг. данный показатель по нефтеперерабатывающим заводам России едва превышал 60%);

• преобладающее стремление компенсировать нехватку моторных топлив и смазочных масел за счет увеличения добычи нефти;

• значительные трудности с освоением и разработкой комплексных и сложных по составу месторождений углеводородного сырья (таких как, например, нефтегазокондесатные - несмотря на длительные обсуждения, технологии добычи газового конденсата в режиме поддержания пластового давления так и не были освоены в промышленном масштабе ни на одном месторождении;

• значительное отставание с утилизацией «непрофильных» углеводородов - нефтяного (попутного) газа, газового конденсата, отдельных фракций (этана, пропан-бутановой и т. д.). Только за время разработки нефтяных месторождений Западной Сибири было сожжено в факелах свыше 250 млрд м3 попутного газа;

• задержка с освоением и широким использованием современных методов воздействия на пласт - например газлифтного метода добычи нефти (при помощи энергии закачиваемого в пласт предварительно осушенного нефтяного газа), современных тепловых и химических методов повышения нефтеотдачи и т. д.


В конечном счете, ведомственные барьеры стали непреодолимой преградой на пути организации диверсифицированного производства и применения новой техники и технологии. Даже специальные усилия на правительственном и партийном уровне по налаживанию производства компрессорных агрегатов для расширения масштабов использования газлифта в середине 80-х гг. (выразившиеся в поддержке Сумского машиностроительного объединения) так и не дали положительных результатов - ресурс агрегатов оказался значительно ниже, чем у зарубежных аналогов.

Вместе с тем институциональная структура отличалась значительной простотой с точки зрения регулирования и управления, а также возможностью концентрации всех усилий на решении ограниченного числа решаемых на государственном уровне задач. Не случайно поэтому такие сложные задачи, как, например, освоение новых нефтегазоносных провинций в Урало-Поволжье и Западной Сибири, а также создание инфраструктурной системы для функционирования данных комплексов, были решены в чрезвычайно сжатые сроки. Однако, когда задача начала усложняться (потребовался ввод большого числа более мелких месторождений нефти, и к тому же нестандартных с точки зрения решения инженерно-технологических задач), система потеряла свой динамизм.


Особенности организационной структуры нефтегазового сектора


Характерной особенностью нефтегазового сектора в любой стране (независимо от экономической системы) является чрезвычайно тесное переплетение с государственной политикой, и эта теснота переплетения в разных странах различается весьма значительно.

Однако в рамках бывшего СССР уже с первых лет формирования плановой экономики произошло огосударствление нефтегазового сектора - не только в связи с национализацией и трансформацией бывших акционерных обществ в государственные тресты и синдикаты, но также в связи с поглощением финансовых ресурсов сектора системой государственных финансов. Такое изменение форм связи государства и нефтегазового сектора нашло отражение и в составе, и в функциях хозяйствующих субъектов сектора. Последние отличало тесное переплетение собственно хозяйственных и собственно государственных функций. В этой связи следует отметить, что возникшие в рамках советской экономики «государственные предприятия» в значительной мере должны были быть отнесены к структурам государственного управления, а не только и не столько к компаниям с государственным 100-процентным участием (как это имеет место, например, в странах с рыночной экономикой).


Итак, в самом начале становления плановой экономики вполне отчетливо определились основные особенности организационной структуры нефтегазового сектора экономики страны:

• полное огосударствление всех сфер и сегментов сектора;

• отделение этапов добычи и переработки от системы нефтепродуктообеспечения;

• монополизация торговли нефтью и нефтепродуктами на внутреннем рынке специально созданной государственной организацией;

• организация государственной системы материально-технического снабжения нефтяной промышленности;

• ориентация системы управления на обеспечение выполнения плановых заданий по добыче и производству нефти и нефтепродуктов;

• перевод государственных предприятий на бюджетно-сметное финансирование и организация контроля со стороны государства за установленным уровнем издержек;

• полная интеграция финансовых ресурсов нефтегазового сектора в систему государственных финансов (создание системы аккумулирования всего дохода, полученного в отрасли, в руках государства, а также тесное переплетение всех финансовых ресурсов нефтяной промышленности с финансами государства).


В конечном счете, в нефтегазовом секторе было сформировано институциональное устройство, присущее системе бюрократического управления. Парадокс созданной системы институционального устройства нефтегазового сектора и присущей ей системы управления в том и состоял, что бюрократическому управлению стали подлежать сферы и виды деятельности, которые в условиях рыночной экономики таковыми не являются.


Динамика организационной структуры

нефтегазового сектора СССР


Основные принципы организационной структуры нефтегазового сектора промышленности были определены в самом начале ее формирования - в 1922-1923 гг. Организационную структуру отличало отсутствие связей (форм взаимодействия) по горизонтали - все связи в области управления и аккумулирования финансовых ресурсов, а также распределения материально-технических ресурсов осуществлялись через вышестоящий уровень управленческой иерархии (рис. 1)




рис.1


По мере усиления планового характера советской экономики государственный орган управления (вначале Нефтесиндикат, затем Наркомат нефтяной промышленности и на-конец Министерство) концентрировал в сво-их руках все большее число функций - в его ведении были не только вопросы развития добычи и выполнения плановых заданий, но и текущий (ежедневный) контроль за ходом выполнения заданий по добыче нефти и газа и выполнению строительных работ.

Рост объемов добычи нефти (особенно с началом освоения месторождений Урало-Поволжья - в 40-50-е гг., а затем и Западной Сибири - в начале 60-х гг.), а, следовательно, и многократное увеличение сложности решаемых задач и управления сектором обусловливали усложнение организационной структуры - создание все большего числа производственно-хозяйственных единиц. По мере освоения нового нефтяного района и усложнения условий добычи создавались все новые и новые производственные единицы. Затем, по мере значительного увеличения числа хозяйственных единиц, происходило их объединение под эгидой новой структуры управления. Таким путем шло развитие организационных структур в добыче нефти в Татарии, Башкирии и в Западной Сибири.

В Татарии, например, в 1949 г. на базе Бавлинского укрупненного нефтепромысла треста «Туймазанефть» и Шугуровского укрупненного нефтепромысла был образован трест «Татарнефть» с подчинением его Главвостокнефтедобыче, весной 1950 г. преобразованной в объединение «Тат-нефть» с нефтедобывающими и буровыми трестами.


Основные направления организационных изменений были связаны:

• с сосредоточением функций распределения нефтепродуктов в отдельном органе государственного управления (Госкомнефтепродукте), который никак не был связан с выполнением каких-либо обязательств по отношению к нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим предприятиям (в части проблем их финансового обеспечения и материально-технического снабжения, как это было в случае Нефтесиндиката);

• с появлением дополнительных звеньев в системе управления, а именно главков - с целью управления развитием крупных нефтегазовых районов;

• с выделением магистрального трубопроводного транспорта из состава трестое наделением его приемо-сдаточными функциями (т. е. приема нефти от добывающих предприятий и передачи ее нефтеперерабатывающим заводам), а фактически - функциями контроля за выполнением плановых заданий по добыче нефти;

• с отделением нефтепереработки от нефтедобычи - сначала на уровне отдельных управлений, а затем и министерств;

• с отсутствием гибкости технологических процессов и ориентацией на переработку весьма узких по химическому составу композиций нефти.


До создания совнархозов (1957 г.) основной структурой в нефтедобывающем районе как правило, было объединение. В составе объединений (комбинатов), как правило входили нефтепромысловые управления (НПУ), представлявшие собой, по сути дела, нефтедобывающие тресты, в состав которых, в свою очередь, входили самостоятельные нефтяные промыслы (два, три и четыре нефтепромысла в каждом НПУ), конторы бурения, автотранспортные, электромонтажные конторы, ремонтно-механические мастерские, коммунальные хозяйства (конторы), отделы рабочего снабжения и др. Важная особенность перечисленных выше организационных структур состояла в том, что все они являлись юридическими лицами.

Попытка преодоления недостатков, связанных с исключительно вертикальными формами взаимодействия технологически взаимосвязанных предприятий нефтяного субсектора, была предпринята в 1957 г. в связи с образованием совнархозов. В составе последних были образованы управления нефтяной промышленности, которым напрямую были подчинены нефтедобывающие и буровые предприятия.

При этом на общесоюзном уровне были образованы Госкомитет по химической и нефтехимической промышленности и Госкомитет нефтедобывающей промышленности при Госплане СССР. Вполне очевидно, что, не изменяя основополагающих элементов институциональной структуры, навряд ли можно было добиться кардинального изменения положения дел и решения тех проблем, которые вытекали из неэкономического характера системы.

Дальнейшие преобразования организационной структуры были связаны с ее большей детализацией - выделением отдельных направлений и сфер деятельности в специализированные организации. В Западной Сибири, например, в январе 1964 г. в соответствии с выбранным направлением организационных преобразований было принято решение совнархоза Средне-Уральского экономического района об организации нефтепромысловых управлений в объединении «Тюменьнефтегаз». В частности, было организовано нефтепромысловое управление «Сургутнефть».

В 1965 г. после упразднения совнархозов были образованы министерства: нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, геологии, газовой промышленности — в соответствии с Законом «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления».

В начале 70-х гг. дальнейшим шагом стало формирование системы специализированных министерств - газовой промышленности, строительства предприятий для нефтяной и газовой промышленности и др. Однако это также не смогло решить проблемы межотраслевой координации.

Особенно усилились оргструктурные преобразования в конце 60-х гг. - они затронули не только нефтегазовый сектор экономики, но и все народное хозяйство в целом. Рост масштабов экономики, усложнение решаемых производственно-технологических задач в условиях набиравшего силу научно-технического прогресса, снижение эффективности (понимаемой как выполнение целевых показателей плана развития хозяйства) функционирования - все это заставило вернуться к проблемам стимулирования деятельности предприятий, изменения схемы управления промышленностью и ее отраслями.

30 сентября 1965 г. принимается Постановление ЦК КПСС № 728 «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»*. После был подготовлен и принят Закон СССР «О производственных объединениях». Данный закон определял производственное объединение (ПО) как «интегрированный производственный (или научно-производственный) комплекс, имеющий в своем составе предприятия и структурные подразделения, которые осуществляют определенный вид производственной деятельности». Тем самым были ликвидированы совнархозы и осуществлен возврат к отраслевому централизованному принципу организации и управления промышленностью СССР. С одной стороны, производственное объединение было облечено административной властью и имело своей задачей осуществлять управление входящими в его состав структурными подразделениями. С другой стороны, оно имело статус предприятия (юридического лица) и формально его отношения с другими предприятиями регулировались гражданским кодексом и хозяйственным законодательством.

В пределах одного сектора экономики производственные объединения создавались, как правило, по территориальному признаку (с включением в их состав всех расположенных в границах определенной территории хозяйственных единиц нефтяного сектора). Модель производственного объединения отвечала принципам системы централизованного планирования и управления экономикой. В частности, она позволяла комбинировать два принципа управления - отраслевой и территориальный - в рамках одной структуры управления - производственного объединения.

В этот период была предпринята попытка специализации производства, перевода, например, бурения и капитального строительства на подрядный способ. В этой связи в бурении были созданы крупные буровые предприятия на подрядном способе строительства скважин - управления буровых работ (УБР). В свою очередь, в добыче были созданы крупные специализированные предприятия - нефтегазодобывающие управления (НГДУ). Последние являлись основным заказчиком и разработчиком месторождений. В состав НГДУ включались также дополнительные структурные подразделения обслуживающего характера -управления технологического транспорта (УТТ), жилищно-коммунальные и строительно-монтажные управления и др. В составе НГДУ уже, как правило, не было самостоятельных структур (кроме жилищно-коммунальных, если на балансе НГДУ был населенный пункт). Важно то, что организационные преобразования в рамках «косыгинской» реформы 1965-1966 гг. имели и определенную экономическую основу.

До середины 60-х гг. НПУ и конторы бурения не только обладали правами предприятия, но и имели индивидуальные цены на нефть. Соответственно и все расчеты с бюджетом осуществлялись на данном уровне.

В ходе реформы 1965 г. были введены:

• единая средняя отпускная цена нефти -10 руб. за тонну;

• рентные платежи для нефтяных районов с более благоприятными геологическими условиями;

• платность производственных фондов в размере 6% от их стоимости;

• стимулирование коллектива нефтяников в размере 12% от фонда заработной платы;

• создание фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в размере 50% фонда материального поощрения;

• создание фонда развития производства за счет направления на эти цели части

амортизационных отчислений и прибыли.


Переход к единой отпускной цене на нефть и газ для объединения позволил

централизовать все расчетные операции с управлениями магистральных нефтепроводов (УМН) на уровне центрального аппарата управления объединений и тем самым явился одним из инструментов усиления позиций

вновь созданных структур.

Однако повышение отпускной цены на нефть с 4 руб. 50 коп. до 10 руб. за тонну не увеличило финансовых ресурсов нефтяных предприятий, так как вся разница в ценах изымалась в бюджет в виде платы за фонды рентных платежей и отчислений на геолого-разведочные работы (ГРР). Ограничение отпускной цены на нефть уровнем 10 руб./т вызвало необходимость разработки и применения отраслевой системы ценообразования с использованием двух прейскурантов: единых цен промышленности на нефть, поставляемую на НПЗ, и отпускных цен предприятий в виде зональных и групповых цен. Всего было введено 7 ступеней дифференциации цены не нефть вместо 98 индивидуальных цен, действовавших до 1965 г.

Вместе с тем предпринятые организационно-экономические меры оказались недостаточными, так как они не учитывали изменений в условиях функционирования и раз-вития нефтяного субсектора. Изменения были обусловлены стремительным усложнением горно-геологических условий разработки нефтяных месторождений, перемещением добычи в отдаленные районы страны с тяжелыми природными условиями, ростом фондоемкости добычи нефти на действующих объектах разработки. Уже в первой половине 70-х гг. финансовое обеспечение возможностей материального стимулирования нефтяников значительно сократилось. Были исчерпаны возможности средней отпускной цены (1966г.)- 10 руб./т, полностью использованы возможности регулирования рентабельности за счет рентных платежей (которые практически не вносились), резко уменьшилась расчетная прибыль. Поэтому после длительных дискуссий уровень цен на нефть был повышен до 25 руб./т. Количество ценовых зон сократилось до трех вместо семи.

В состав производственных объединений нефтяной промышленности входили как предприятия, так и производственные единицы, и каждое из этих подразделений в своей производственно-хозяйственной деятельности использовало права, предоставленные ему соответствующим уставом. Права охватывали основные направления деятельности и были связаны в основном с управлением ресурсами (трудовыми, материальными, финансовыми). Особенно важно то, что предприятия и производственные единицы в составе объединений имели различные производственный статус и подчиненность. Одни предприятия имели статус и права государственного производственного предприятия, другие таких прав не имели. Производственные единицы имели более ограниченные права; объединение же было наделено расширенными по сравнению с предприятием правами.

Права объединений, предприятий и производственных единиц определялись на основе утвержденных положений о производственном объединении, социалистическом государственном производственном предприятии и производственной единице. Ни вопросы инвестиционной политики (освоения новых месторождений и уточнения схем и планов разработки уже освоенных), ни реализация добытой нефти («передача» ее Главтранснефти) не входили в компетенцию не только объединений, но даже и Министерства, так как эти основные показатели определялись народнохозяйственным планом и утверждались партийными и правительственными органами.

Поскольку динамика организационной структуры носила индуцированный характер и определялась чисто административным и бюрократическим путем, темпы изменения схемы управления промышленностью были весьма низкими. Не случайно поэтому органы политического руководства возвращались к данной проблеме неоднократно и в дальнейшем. Так, 28 мая 1970 г. вышло в свет Постановление ЦК КПСС и СМ СССР № 375 «О совершенствовании организации управления нефтяной промышленностью»; 2 марта 1973 г. - Постановление ЦК КПСС и СМ СССР № 139 «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью». Основная идея та же - «усиление концентрации производства и ускорение технического прогресса путем укрупнения предприятий, создания производственных объединений, всесоюзных и республиканских промышленных объединений, приближения органов хозяйственного руководства к производству, более четкое разграничение прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления... ».

В отличие от попытки 1965 г., когда был сделан акцент только на создание производственных объединений, в 1973 г. предусматривалось изменение всей системы управления, а также «устранение многоступенчатости в управлении отраслями (подотраслями) промышленности с тем, чтобы сосредоточить непосредственно на предприятиях и в объединениях решение большинства вопросов производственно-хозяйственной деятельности». Определялось, что в зависимости от особенностей отрасли (подотрасли) управление промышленностью может осуществляться министерством (ведомством) по двух- и трехзвенной системе. Предполагалось, что комплекс мер должен был охватывать все уровни управления: производственные единицы, предприятия, производственные объединения (комбинаты), всесоюзные промышленные объединения, министерства (ведомства).

В развитие Постановления № 139 были разработаны и утверждены Советом Министров СССР «Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях», а также «Положение о производственном объединении (комбинате)».

В результате выполнения всех упомянутых выше постановлений и законодательных актов к середине 70-х гг. была сформирована организационная структура нефтяного субсектора, которая с весьма небольшими изменениями «дошла» до начала 90-х гг. и явилась объектом трансформации институциональной структуры при переходе к рыночно-ориентированной экономике.

В середине 70-х гг. нефтяная промышленность с шестизвенной системы управления основным производством (Министерство - главное территориальное управление – территориальное нефтегазодобывающее объединение - трест - предприятие - участок) перешла на трехзвенную систему управления (Министерство - территориальное нефтегазодобывающее объединение - предприятие). Предприятиями основного производства, отвечающими за выполнение государственных планов, рациональную организацию производства и его эффективность, стали:

• в бурении - управление буровых работ;

• в добыче нефти и попутного газа - нефтегазодобывающие управления;

• в обслуживании - крупные комплексные подразделения - базы производственного обслуживания (БПО).


При проведении данных преобразований было ликвидировано 840 структурных подразделений, в том числе на самостоятельном балансе- 314 (37 буровых трестов, 168 контор бурения и нефтеразведки, 109 нефтепромысловых управлений и укрупненных нефтяных промыслов) и на цеховом хозяйственном расчете - 526 (275 нефтяных промыслов и 251 подсобно-вспомогательный цех). Вновь создано 105 управлений буровых работ и 102 нефтегазодобывающих управления.

В результате таких преобразований все предприятия в составе объединений были специализированы по технологическому принципу. В этих условиях НГДУ и УБР уже не могли, например, осуществлять в широкой степени функции по организации обеспечения основного производства всеми видами производственно-технических услуг, так как большинство подразделений по производственно-техническому обслуживанию вышли из их подчинения.

Лишение самостоятельности многих НГДУ и передача части их функций производственному объединению означали, что производственные объединения начали выступать в качестве нефтегазодобывающих предприятий. При этом в Генеральной схеме управления нефтяной промышленностью было предусмотрено сохранение Главтюменнефтегаза в качестве среднего звена управления, также в составе министерства было сохранено Главное управление по транспортированию и поставкам нефти – Главтранснефть.

  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconОб утверждении межотраслевых укрупненных нормативов
Ссср, Министерства общего машиностроения ссср, Министерства нефтяной и газовой промышленности ссср, Министерства угольной промышленности...

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconОб утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по комплектованию
Ссср, Министерства общего машиностроения ссср, Министерства нефтяной и газовой промышленности ссср, Министерства угольной промышленности...

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconРеферат на тему: Альтернативы послевоенного развития СССР
Общественно-политическая и духовная жизнь в СССР в середине 1940-х начале 1950-х

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» icon«утверждаю» Заместитель министра нефтяной промышленности Ш. С. Донгарян «3»
Государственным институтом по проектированию и исследовательским работам в нефтяной промышленности

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconИнструкция по техническому диагностированию состояния передвижных установок для ремонта скважин #G0Внесено Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности
Руководящий документ, регулирующий деятельность надзора в нефтяной и газовой промышленности

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» icon"Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности"
Направить "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской...

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» icon№1: Значение нефтяной промышленности в экономике страны
Несмотря на современное кризисное состояние нефтяной промышленности Россия остается одним из крупнейших в мире производителей, потребителей...

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconАкционерная компания по транспорту нефти
Введен взамен "Правил безопасности при эксплуатации магистральных нефтепроводов", утвержденных министерством нефтяной промышленности...

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconПравила пожарной безопасности в нефтяной промышленности ппбо-85
Согласованы Главным управлением пожарной охраны мвд СССР 8 августа 1985 г. N 7/2/2851

Реферат Тема: «Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.» iconСтановление и развитие газовой промышленности в россии
Охватывает период зарождения, формирования и развития газовой промышленности в СССР россии, роста ее влияния на социально-экономическое...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница