Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов




НазваниеОрганизация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов
страница3/109
Дата конвертации31.05.2013
Размер11.7 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   109

Поддержание международного мира и безопасности


26. Деятельность по поддержанию международного мира и безопасности останется главным направлением работы Организации Объединенных Наций в период 2012–2013 годов. Сохраняющиеся конфликты, как замороженные, так и «горячие», в том числе на Ближнем Востоке, в Ираке, Судане, Афганистане и в районе Великих озер Африки, а также появление новых источников нестабильности в регионах, например на Африканском Роге, представляют собой вызов, который Организация Объединенных Наций не может позволить себе проигнорировать. Отсутствие мира и сохраняющиеся и усугубляющиеся вооруженные конфликты оказывают опустошительное воздействие на гражданское население, самым серьезным образом подрывая усилия стран в области развития и тяжким бременем ложась на ограниченные финансовые и людские ресурсы Организации Объединенных Наций.

27. Сохраняется острейшая потребность в предоставлении Организацией миротворческой поддержки во многих районах мира. В дополнение к дальнейшему реформированию миротворческой деятельности, начатому в предыдущих двухгодичных периодах, Организации Объединенных Наций будет необходимо расширить свои возможности за счет более действенной информационно-разъяснительной работы со странами, предоставляющими войска, и установления партнерских связей с региональными организациями, способными оказывать миротворческую поддержку. В отсутствие всесторонней политической, финансовой и материально-технической поддержки операций по поддержанию мира на всех этапах со стороны государств-членов они могут закончиться провалом, а авторитет Организации будет серьезно подорван.

28. Наиболее затратоэффективным способом поддержания мира и безопасности является предотвращение конфликтов. Решающее значение имеет обеспечение для Организации реальной способности в области превентивной дипломатии и быстрого и беспрепятственного оказания добрых услуг в области предупреждения и урегулирования споров между государствами и внутри государств. В 2012–2013 годах для развития этого направления работы Организации потребуются дополнительные инвестиции и практические меры.

29. Хотя предупреждение конфликтов и поддержание мира имеют решающее значение, также важно принимать меры для предотвращения регресса выходящих из кризиса обществ. В период 2012–2013 годов Организация должна работать над подкреплением усилий Комиссии по миростроительству, направленных на сохранение мира в пострадавших от конфликта странах посредством мобилизации международной поддержки разработанных и осуществляемых самими соответствующими странами мер миростроительства и выполнения рекомендаций, сделанных по итогам обзора миротворческой архитектуры и гражданского потенциала за предыдущий двухгодичный период.

30. Во многих местах обстановка в области безопасности для персонала Организации Объединенных Наций продолжала ухудшаться. От Багдада до Алжира и от Сомали до Пакистана сотрудники Организации Объединенных Наций подвергались возросшим угрозам и открытым нападениям террористов. Мощным оружием против Организации, отвлекающим внимание и ведущим к резкому сокращению регулярных видов деятельности в условиях текущего кризиса, остаются менее демонстративные посягательства, например похищение или убийство отдельных сотрудников. В условиях роста предъявляемых к Организации Объединенных Наций требований в 2012–2013 годах необходимо дать Организации те инструменты, которые позволят гарантировать необходимую безопасность и неприкосновенность персонала для проведения миротворческих и гуманитарных операций и операций в области развития.

31. За прошедшее десятилетие странам Африки удалось добиться впечатляющих темпов экономического роста в размере в среднем 5 процентов. Это стало возможным благодаря проведению правительствами многих стран внутренних реформ в сочетании с благоприятными внешними условиями. Впоследствии мировой финансово-экономический кризис привел к утрате этих завоеваний и к снижению среднегодовых темпов прироста производства до примерно 1,6 процента в 2009 году, что меньше показателя прироста численности населения. Несмотря на прогнозируемое повышение темпов роста, они на протяжении еще многих лет будут ниже потенциальных величин.

32. В этом контексте Организации Объединенных Наций потребуется работать сообща с Новым партнерством в интересах развития Африки и Руководящей группой по вопросу о достижении в Африке целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, для дальнейшего расширения международной поддержки программы развития Африки.

33. Решающее значение для создания условий, благоприятствующих экономическому подъему, имеют мир и безопасность. Поэтому для продвижения вперед в достижении основных целей в области развития в Африке Организации Объединенных Наций потребуется содействовать достижению целей африканских стран по обеспечению безопасности посредством активной поддержки Африканского союза и партнерства с ним и на основе тесного взаимодействия с региональными и субрегиональными организациями.


Поощрение прав человека, правосудие и международное право


34. Во всем мире наблюдается широкая конвергенция в направлении необходимости соблюдения прав человека и поддержки правосудия и международного права, однако в период 2012–2013 годов Организации Объединенных Наций будет необходимо мобилизовать государства-члены на наращивание потенциала, укрепление существующих институтов и в необходимых случаях на разработку новых правовых документов.

35. Организации Объединенных Наций потребуется сообща с государствами-членами работать над созданием условий для того, чтобы Совет по правам человека смог выполнить свой мандат, и над обеспечением прогресса в направлении всеобщей ратификации Римского договора. Кроме того, Организация будет и далее вместе с государствами-членами работать над переводом в практическую плоскость ответственности по защите с использованием соответствующих дипломатических, гуманитарных и других мирных средств в соответствии с мандатом Генеральной Ассамблеи.


Эффективная координация усилий по оказанию гуманитарной помощи


36. Представляется маловероятным, что в 2012–2013 годах потребность в оказании гуманитарной помощи уменьшится. Если говорить о числе вооруженных конфликтов, то наблюдавшаяся в 1990 е годы тенденция к неуклонному его уменьшению сошла на нет. Напротив, возникла угроза увеличения числа конфликтов под воздействием глобальных тенденций, например вследствие растущего дефицита ресурсов. Эти конфликты носят преимущественно межгосударственный характер. Если говорить о бедствиях, то катастрофические стихийные бедствия оборачиваются огромными потерями для многих стран и затрагивают прежде всего наиболее уязвимые слои населения. Поскольку частота некоторых стихийных бедствий (ураганов, наводнений и засух) возрастает вследствие формирования новых погодных условий в связи с изменением климата, представляется вероятным дальнейшее увеличение спроса на оказываемую Организацией Объединенных Наций поддержку. Поэтому Организации следует расширять свои усилия по пропаганде эффективных стратегий сокращения рисков, связанных с бедствиями, которые позволят снизить уязвимость населения и укрепить государственный и общественный потенциал противодействия опасностям, связанным со стихийными бедствиями.

37. В 2012–2013 годах Организации Объединенных Наций придется также заняться поиском путей решения целого ряда относительно новых задач для обеспечения результативности ее деятельности по оказанию действенной помощи населению, нуждающемуся в гуманитарной поддержке. К ним относятся: нарастание проблем, связанных с доступом к нуждающемуся населению, опасные условия работы и растущее неуважение иммунитета Организации Объединенных Наций на местах. Ей, кроме того, будет необходимо разрабатывать стратегический подход к ситуациям постоянного, продолжительного и затяжного кризиса, в которых населению требуется более долговременная поддержка. Учитывая кумулятивные последствия для населения следующих один за другим кризисов и одновременно с этим рост числа национальных, региональных и международных участников, преисполненных решимости оказывать помощь нуждающемуся населению, Организации Объединенных Наций важно задействовать региональный и национальный потенциал в плане подготовки к возникновению кризисных ситуаций, в которых необходима гуманитарная поддержка, и принятия мер реагирования на такие ситуации. Из этого вытекает также необходимость дальнейшего повышения роли системы Организации Объединенных Наций в координации действий многих внешних заинтересованных сторон.


Разоружение


38. Как и в предыдущем двухгодичном периоде, необходимо неустанно уделять внимание вопросам разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения. По прежнему серьезную обеспокоенность вызывает та опасность, которую представляет для человечества ядерное оружие, и в частности риск его потенциального использования террористическими группами. Учитывая это, Организации Объединенных Наций следует выступить за конкретные шаги по проведению многосторонних переговоров о ядерном разоружении и укреплению международного режима нераспространения. Ей также следует наращивать ее усилия, с тем чтобы остановить распространение стрелкового оружия и легких вооружений, угрожающее безопасности отдельных граждан, стран и регионов, которые могут себе это позволить в наименьшей степени.

39. Имеются две новые нетрадиционные области угроз, на которые Организации Объединенных Наций, возможно, придется направить свое внимание в 2012–2013 годах. Они уникальны в том смысле, что являются источником одновременно колоссальных возможностей и роста для многих стран и рисков, требующих учета и регулирования. Во первых, Организации Объединенных Наций необходимо приступить к решению проблемы наиболее эффективного регулирования применения новейших технологий в области биологических и естественных наук. Задача будет состоять в том, чтобы выполнить принятое в 2005 году решение лидеров стран мира развивать биотехнологии для получения соответствующих выгод при одновременном сокращении опасности их неправильного использования.

40. Во вторых, повышенного внимания требует и киберсфера, поскольку с развитием торговли и более широким применением информационных технологий для повышения экономической эффективности, экономического развития и глобального обмена информацией в ближайшие десятилетия представляется вероятным рост числа угроз важнейшим объектам базовой инфраструктуры на национальном и международном уровнях. Для успешного решения назревающих задач в этих областях Организации Объединенных Наций будет необходимо создать свой собственный внутренний потенциал.


Контроль над наркотиками, предупреждение преступности и борьба с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях


41. В период 2012–2013 годов Организации Объединенных Наций потребуется дополнительно активизировать и расширить ее участие в противостоянии двум растущим угрозам: международной преступности и терроризму.

42. Принятие мер по борьбе с мировой проблемой наркотиков, глобальной преступной деятельностью и терроризмом во всех его формах и проявлениях представляет собой общую и совместную ответственность, которая должна обсуждаться в многостороннем формате и которая требует комплексного и сбалансированного подхода. В этом отношении Организация Объединенных Наций находится в уникальном положении с точки зрения борьбы с терроризмом. Принятая Генеральной Ассамблеей в 2006 году контртеррористическая стратегия представляет собой важный шаг в правильном направлении, и ее полная реализация всеми заинтересованными сторонами должна оставаться одной из общих целей международного сообщества.

43. В последние годы стала более отчетливой та угроза международному миру и безопасности, которую создают акты терроризма, в связи с чем все более насущной становится необходимость выработки всеобъемлющей международной конвенции по терроризму. В 2012–2013 годах Организации будет необходимо активизировать усилия по оказанию государствам-членам помощи в завершении в конечном счете продолжительных переговоров в отношении такой конвенции.

44. Организация должна обезопасить мир от наркотиков и преступности; от этого непосредственно зависят развитие, мир и безопасность и верховенство права. Именно поэтому Организация Объединенных Наций будет продолжать активно взаимодействовать со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, прежде всего через Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, в борьбе с этими бедствиями.


Эффективное функционирование Организации


45. Для содействия экономическому росту и устойчивому развитию, поиска ответа на беспрецедентные вызовы в области международного мира и безопасности и более полного соблюдения прав человека во всем мире, которые представляют собой долгосрочные цели Организации Объединенных Наций, от Организации потребуются эффективные действия в широком диапазоне перечисленных выше областей. Руководствуясь своими стратегическими рамками, Организация должна предпринять конкретные усилия по сосредоточению ресурсов на тех направлениях, где ее деятельность может дать наибольшую отдачу, и обеспечить принятие мер по модернизации осуществляемых ею процессов, повышению затратоэффективности и вознаграждению за отличную работу и результативность.

46. Значительного прогресса удалось добиться в деле реорганизации деятельности Организации Объединенных Наций с учетом новых мировых реалий. Однако сделать предстоит еще многое. Необходимо продолжить реализацию инициатив по управлению процессом преобразований, и Организации необходимо подтвердить приверженность делу постоянного совершенствования своей работы, как это уже делается, например, в рамках проектов общеорганизационного планирования ресурсов и перехода на Международные стандарты учета в государственном секторе. Ей необходимо продолжать формирование гибкого и мобильного контингента сотрудников в соответствии с требованиями XXI века. Постоянное усложнение мандатов Организации определяет потребность в многофункциональных и разносторонних сотрудниках, которые в состоянии решать задачи междисциплинарного характера с применением многовариантных подходов. Следует продолжать деятельность по совершенствованию механизмов внутреннего контроля для формирования в Организации мощной культуры подотчетности в соответствии с положениями резолюции 64/259 Генеральной Ассамблеи.


III. Приоритеты на период 2012–2013 годов


47. Следует напомнить, что для периодов 1998–2001 годов, 2002–2005 годов, 2006–2007 годов, 2008–2009 годов и 2010–2011 годов Генеральная Ассамблея определила восемь приоритетных областей, которые охватывают большинство основных направлений деятельности Организации. Поскольку условия, повлиявшие на установление этих приоритетов, сохраняются, Ассамблея может пожелать подтвердить или пересмотреть, в надлежащих случаях, следующие приоритеты на период 2012–2013 годов:

a) содействие поступательному экономическому росту и устойчивому развитию согласно соответствующим резолюциям Генеральной Ассамблеи и решениям последних конференций Организации Объединенных Наций;

b) поддержание международного мира и безопасности;

c) развитие Африки;

d) поощрение прав человека;

e) эффективная координация усилий по оказанию гуманитарной помощи;

f) укрепление правосудия и международного права;

g) разоружение;

h) контроль над наркотиками, предупреждение преступности и борьба с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях.


IV. Структура и формат


48. В соответствии с резолюциями 58/269, 62/224 и 63/247 Генеральной Ассамблеи стратегические рамки включают часть первую: общий обзор плана и часть вторую: двухгодичный план по программам. План охватывает 27 программ, каждая из которых соответствует направлению деятельности, осуществляемой организационным подразделением, обычно на уровне департамента (и согласуется с соответствующим разделом бюджета по программам), и подразделяется на несколько подпрограмм. Подпрограммы, в свою очередь, соответствуют направлению деятельности, которым занимается организационное подразделение, как правило, на уровне отдела.

49. Каждая программа двухгодичного плана в части второй включает: а) описание ее общей направленности, отражающей целесообразность программы в целом, изменения, которых необходимо добиться в результате программной деятельности, и ожидаемые выгоды для ее конечных пользователей; b) подпрограммы; и с) перечень решений директивных органов. Каждая подпрограмма построена в соответствии с принципами составления бюджета, ориентированного на результаты, с использованием логической основы, состоящей из следующих элементов: а) цель Организации; b) ожидаемые достижения Секретариата; и с) показатели достижения результатов, которые в своей совокупности образуют основу для будущего предлагаемого бюджета по программам. В каждой подпрограмме изложена стратегия, которая будет задействована для достижения ожидаемых результатов.

50. В соответствии с рекомендацией Комитета по программе и координации, содержащейся в пункте 57 его доклада о работе его сорок восьмой сессии6, при разработке логической основы руководители программ принимали во внимание проблемы, трудности, извлеченные уроки и невыполненные цели за предыдущий двухгодичный период, перечисленные в докладе об исполнении программ.

51. Используя логическую основу, предусматривающую более четкую формулировку целей (целесообразности подпрограммы), ожидаемых достижений (выгод для конечных пользователей в результате проведения мероприятий в интересах достижения целей) и показателей достижения результатов (для оценки степени реализации ожидаемых достижений), руководители программ получают в свое распоряжение основные инструменты для определения актуальности, подотчетности, эффективности и результативности работы Организации. Усовершенствования, вносимые в логическую основу и практику результатного управления в ходе исполнения утвержденных программ и мероприятий, призваны повысить эффективность работы Секретариата, повысить подотчетность в соответствии с положениями резолюции 64/259 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея постановила, что подотчетность предполагает достижение целей и получение высококачественных результатов своевременно и эффективным с точки зрения затрат образом, при осуществлении и реализации в полном объеме всех порученных Секретариату мандатов, утвержденных межправительственными органами Организации Объединенных Наций и другими вспомогательными органами, созданными ими во исполнение всех резолюций, положений, правил и этических норм, а также обеспечить, чтобы вся деятельность Организации была ориентирована на результаты.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   109

Похожие:

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconОрганизация Объединенных Наций A/61/132
Организации Объединенных Наций подготовить доклад об осуществлении резолюции в свете целей и принципов Устава Организации Объединенных...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconОрганизация Объединенных Наций a /S-25/3
Доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам об обзоре и оценке хода осуществления Повестки...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconОрганизация Объединенных Наций A/61/64
Секретариата по реализации ожидаемых достижений в рамках 188 подпрограмм на основе выполнения утвержденных мероприятий, предусмотренных...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconОрганизация объединенных наций
Европейского союза. В заключение дается краткий обзор деятельности Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconОрганизация Объединенных Наций cedaw /C/sgp/4
От имени правительства Сингапура с удовлетворением представляю четвертый периодический доклад Сингапура об осуществлении Конвенции...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconДекларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами Декларация Организация объединенных наций
Уставу Организации Объединенных Наций народы объявили о своей решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconПоложение о Студенческой организации объединенных наций Урфу общие положения
...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconФормирование проекта областного бюджета осуществлялось исходя из необходимости реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации, в соответствии с
Российской Федерации, в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2011 год и...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Организация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница