Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение




НазваниеLegalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение
страница3/33
Дата конвертации27.11.2012
Размер3.43 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

IV


Между тем, какие бы зигзаги не претерпевало законодательство касательно поводов обращения к верховной власти, работа фискалов шла своим чередом. И в работе этой случалось немало успехов. Именно фискалы выявили обширные махинации служащих Мундирной канцелярии (имевшие последствием закупку для армии огромной партии негодных сапог, рубах и камзолов), разоблачили масштабные хищения казны в Военном приказе и Петербургской губернской канцелярии, злоупотребления белозерского коменданта В.Н. Римского – Корсакова и важского – Д.А. Соловьева. Не ограничиваясь “проведыванием” криминальных деяний низших региональных администраторов и канцелярского персонала центральных учреждений, фискалы нередко “замахивались” и на весьма могущественных сановников.

Так, с подачи московского провинциал – фискала А.Я. Нестерова началось расследование грандиозной “подрядной аферы”, большинство фигурантов которой составляли “персоны” из высшего руководства страны (включая самого “полудержавного властелина” Александра Меншикова). Петр I имел полное основание удовлетворенно констатировать в 1715 г., что фискалы “непрестанно доносят, не токмо на подлых [низких], но и на самыя знатныя лица, без всякой боязни…xxxiv Но высочайшее одобрение разделяли далеко не все. Надзорная деятельность фискалов встретила нараставшее сопротивление.

Камнем преткновения явился, в первую очередь, вопрос о реализации добытой фискальским ведомством информации. Судебные инстанции сплошь и рядом затягивали рассмотрение возникших по сообщениям фискалов уголовных дел, а то и попросту освобождали виновных от наказания (как это было, например, с “обличонными ворами” из Мундирной канцелярииxxxv). Ситуация не особенно переменилась и с созданием на исходе 1712г. Расправной палаты, специализированного судебного подразделения Сената, получившей в компетенцию в том числе разбирательство дел по фискальским доношениямxxxvi.

Одна из загвоздок состояла в том, что в ведомстве обер-фискала накапливалось все больше сведений о неприглядных “действах” самих “господ Сената”. К тому же отдельные сенаторы стали все чаще выступать в защиту уличавшихся фискалами должностных лиц. Все это не могло не ухудшить отношений между Сенатом и фискальской службой. Уже в апреле 1712 г. обычно старавшийся не касаться “острых дел” и не конфликтовать с руководством обер-фискал М.В. Желябужский оказался вынужден (правда, не единолично, а совместно с А.Я. Нестеровым и С. Шепелевым) обратиться к царю с жалобой на сенаторов.

Выведенные из терпения обер-фискал “с товарыщи” писали, в частности, что “когда приходим в Сенат з доношениями, и… от князь Якова Федоровича [Долгорукова] да от Григорья Племянникова безо всякой нашей вины бывает к нам с непорядочным гордым гневом всякое немилосердие, еще ж и с непотребными укоризны и поношением позорным, за чем нам, робам твоим, к ним и входить опасно. В разные числа, ненавидя того нашего дела, Племянников называл нас, ставя ни во что, уличными судьями, а князь Яков Федорович антихристами и плутами. Он же, устращивал нас, говорил, что де фискалам головы секут и кнутом бьют и разоряют…xxxvii

Подобный стиль обращения с руководством фискалов со стороны Я.Ф. Долгорукова и Г.А. Племянникова вполне объясним: их имена не раз всплывали в фискальских доношениях. И если Григорий Андреевич (скончавшийся 7 июля 1713 г.) успел “засветиться” разве что в хищении двух артиллерийских орудий, попавших вместо Воронежа в поместье сенатораxxxviii, то князь Яков Долгоруков оказался замешан в куда более многочисленных эпизодах “повреждения казенного интереса”. Этот почтеннейший старец (родившийся, по одним данным, в 1650 г., по другим – и вовсе в 1639 г.), будучи фактическим председателем Сената, выступал, выражаясь по-современному, “крышей” для ряда вступивших в конфликт с законом предпринимателей и чиновников. Наряду с этим, фискалы выяснили, что Яков Федорович отдавал в коммерческую “прокрутку” казенные деньги, приложил руку к расхищению выморочного имущества боярина А.С. Шеина, неустанно брал взяткиxxxix. И правда, как после этого не назвать фискалов “антихристами”…

Накопление у фискалов компрометировавшей сенаторов информации поставило на повестку дня вопрос об организации надзора за самим Правительствующим Сенатом. В основополагающем указе от 5 марта 1711 г. определялось, с одной стороны, что фискалы должны изобличать любое должностное лицо, “какой высокой степени ни есть”, с другой – что изобличаемое лицо надлежало для разбирательства “позвать пред Сенат”. Тем самым в указе заведомо не предусматривался казус, когда лицом “высокой степени” оказывался сенатор. Если вспомнить еще, что фискальская служба была структурным подразделением именно Сената, то станет очевидным, что высшее государственное учреждение страны осталось вне систематического контроля.

Для начала Петр I попытался решить проблему все тем же личным вмешательством. Наряду с уже отмеченным высочайшим понуканием Сената по поводу рассмотрения фискальских доношений, в указе от 17 марта 1714 г. будущий император предоставил руководству фискальского ведомства право “в самых нужных делах” обращаться напрямую к верховной власти. Тогда же Петр I взял под контроль расследование одного из таких “нужных дел” – упомянутой “подрядной аферы”. На Сенате это расследование отозвалось самым чувствительным образом: из семи тогдашних сенаторовxl два – В.А. Апухтин и Г.И. Волконский - оказались под подозрением в махинациях с подрядами.

Под пристальным вниманием царя следствие шло без обыкновенной волокиты. Вращавшийся в правительственных кругах современник так описывал настроения среди “птенцов гнезда Петрова” на исходе 1714 г. “…Светлейший князь [А.Д. Меншиков] в великой конфузии, и все в самом печалном образе, понеже царское величество зело прилежно сие дело [подрядное] сам розыскивает и не токмо сие, но и всякая дела сам обещается, пересмотреть и нанизать как за болшое, так и за малое равно, о чем все трясутся… xli

А “трястись” действительно было от чего. Разгневанный вскрывшимися эпизодами фальшивых подрядов царь санкционировал пытки высокопоставленных подследственных. На дыбу попал “хозяин” Петербурга вице-губернатор Я.Н. Римский-Корсаков, дважды пытали Г.И. Волконскогоxlii.

Финал дела вышел для проштрафившихся сенаторов драматичным. Вот как в Походном журнале Петра I была засвидетельствована состоявшаяся 6 апреля 1715 г. на Троицкой площади новой столицы “эксекуция”: “… И приведши их на площадь, где положена была плаха и топор, объявлен указ: сенаторам двум, Волконскому и Апухтину за вины их (что они, преступая присягу, подряжались сами чюжими имянами под правиант и брали дорогую цену, и тем народу приключали тягость) указано их казнить смертью, однако от смерти свобожены, толко за лживую их присягу обожжены у них языки, и имение их все взято на государя…xliii

События 6 апреля знаменовали крупный успех инициатора расследования А.Я. Нестероваxliv. Не случайно, уже на следующий день, 7 апреля Алексей Яковлевич занял давно заслуженный им пост обер-фискалаxlv. В деятельности фискальского надзора открылась новая глава.

Между тем, прижигание языков двух сенаторов само по себе не гарантировало дальнейшее соблюдение законности в стенах так и остававшегося безнадзорным Правительствующего Сената. Требовалось или переподчинить фискальскую службу непосредственно царю (распространив тем самым ее контроль и на Сенат), или выработать иную организационную форму надзора за высшей властью. Петр I остановился на втором варианте. И вот 27 ноября 1715 г. в Сенате появился генеральный ревизор.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Похожие:

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconД. О. Серов Судебная реформа: понятие, предпосылки и цель проведения
Роль суда исстари была значимой. Неслучайно, еще древние римляне веско сформулировали: «Justitia regnorum fundamentum [Правосудие...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconS no. Name & Address of Firm Control No/Regn Date Regn/ Ass Range of Product/Processess Grading/Category

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение icon1. Фамусов и жизненная философия «отцов»
Книги, как и люди, имеют свою судьбу. Это древнее изречение можно отнести к комедии А. С. Грибоедова «Горе от ума»

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconРабочая программа дисциплины
Профессии юриста принадлежит важная социальная роль. Юристы защищают интересы личности, ее права, свободы, собственность, интересы...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconПояснительная записка Обоснование актуальности программы
В этом случае избиратель отдает предпочтение тем силам, которые, по его мнению, в наибольшей мере способны обеспечить достойную...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconГосударство и право важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства и права составная часть
Теория государства и права – составная часть обществоведения, идейная основа практической юриспруденции. Деятельность государства,...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconЭффективные системы жизнеобеспечения мегаполисов – основа устойчивого развития государства

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconОткрытый Всероссийский конкурс культурологических, образовательных, социально-просветительских, информационно-медийных проектов «семья основа государства» Положение о Конкурсе
Второй Открытый Всероссийский конкурс культурологических, образовательных, социально-просветительских, информационно-медийных проектов...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconПрограмма учебного курса: "Правоведение"
Понятие и социальное назначение государства. Признаки государства. Генезис государства. Сущность и функции государства

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconТема Аграрная реформа в современной России и коллективные хозяйства крестьян
Производительное сельское хозяйство как основа самостоятельности, независимости, безопасности государства


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница