Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение




НазваниеLegalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение
страница5/33
Дата конвертации27.11.2012
Размер3.43 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

VI


Вторая половина 1710-х гг. оказалась временем не только неудачи с организацией генерал-ревизорства, но и временем серьезных перемен в положении фискалов. В самой середине десятилетия дела у службы шли на подъем. Отмеченное назначение обер-фискалом неуемного и бесстрашного А.Я. Нестерова существенно укрепило фискальскую службу.

В эти годы фискалы инициировали такие, как теперь говорят, резонансные дела как о “преступлении указов” сенатором М.М. Самариным, губернаторами К.А. Нарышкиным и П.А. Голицыным, вице-губернаторами П.Е. Лодыженским, В.И. Гагариным и С.И. Путятиным, начальником снабжения флота Г.П. Чернышевым. Активно продолжился сбор информации о финансовых злоупотреблениях и взяточничестве А.Д. Меншикова, Я.Ф. Долгорукова, П.М. Апраксина (относившихся, главным образом, к его губернаторству в Казани), главы Мундирной канцелярии М.А. Головина, адмиралтейского советника А.В. Кикина. Особенно примечательно сложилась история разоблачения фискальской службой обширных криминальных деяний князя М.П. Гагарина.

Человек не первой молодости (1658 г.р.), начавший карьеру с воеводств в Иркутске и Нерчинскеlvi, Матвей Петрович сумел в середине 1700-х гг. войти в ближайшее окружение Петра I, стал московским комендантом, главой Оружейной палаты и Сибирского приказа, а затем и первым губернатором Сибири. Попадавший под следствие (и даже взятый на некоторое время под стражу) еще в конце 1690-х гг. Матвей Гагарин впервые оказался “под прицелом” у А.Я. Нестерова в 1712 г.lvii Именно тогда Алексей Яковлевич направил в Сенат ряд доношений о “многой напрасной раздаче” и прямом хищении денежной казны правителем Сибири. Эту информацию Алексея Нестерова сенаторы начисто проигнорировали.

В 1714 г. упрямый провинциал-фискал вновь принялся обличать сибирского губернатора. Не расчитывая больше на Правительствующий Сенат, Алексей Нестеров обратился напрямую к царю. На этот раз выдвинутые Алексеем Яковлевичем обвинения касались преимущественно теневых внешнеторговых операций М.П. Гагарина и его “приятелей”. Для подтверждения этих обвинений А.Я. Нестеров предложил направить в Сибирь “верного человека” для осмотра и описи возвращавшегося из Китая купеческого каравана.

Этот “сигнал” Алексея Нестерова Петр I воспринял со всей серьезностью. 7 декабря 1714 г. будущий император распорядился временно отстранить Матвея Гагарина от губернаторства и вызвать его в Москву. Для выяснения обстоятельств “китайского торга” в Забайкалье был командирован гвардии капитан князь А.Л. Долгоруков.

Организованная по-военному четко, миссия Александра Долгорукова завершилась, однако, безрезультатно: досмотр остановленного на самой границе каравана не подтвердил сведений А.Я. Нестерова. 4 января 1716 г. царь восстановил М.П. Гагарина в должности и отпустил его обратно в Тобольск. Не успокоившись, теперь уже обер-фискал Алексей Нестеров подал новые доношения против Матвея Петровича, а заодно против А.Л. Долгорукова, обвинив гвардии капитана в небескорыстном потворстве губернатору.

К этому времени обер-фискалу стало поступать все больше информации от подчиненных. Особенно активную деятельность по выявлению злоупотреблений сибирской администрации развил фискал Афанасий Фильшин. Это А. Фильшин установил многие подробности о губернаторских махинациях с “китайскими караванами”, а впоследствии и о недобросовестном следствии Александра Долгорукова.

Однако какую бы ценную информацию не добывали фискалы, какое бы упорство не демонстрировал новый обер-фискал в доведении этой информации до высшей и верховной власти, механизм реализации информации подобного рода по - прежнему раз за разом стопорился. Расследования уголовных дел по фискальским доношениям волокитились, судебные решения по ним почти не выносились. В итоге “преступники указов” заметали следы и еще больше утверждались в ощущении своей безнаказанности, потерпевшие вконец отчаивались, фискалы теряли рвение к защите “государственного интереса”, осведомители теряли интерес к продолжению сотрудничества.

Фискальский надзор ослабевал, упадок законности в стране усиливался. Ситуация вновь требовала экстренных организационных мер. И такие меры последовали. Разбирательством дел по доношениям фискалов занялись гвардейские офицеры.

Формирование института чрезвычайных следственных комиссий, получивших с легкой руки Петра I не вполне точное наименование “майорских канцелярий”, началась еще в первой половине 1710-х гг.lviii Первая из таких канцелярий – ведения гвардии майора князя М.И. Волконского – образовалась, по именному указу от 25 июля 1713 г. Согласно этому указу, Михаилу Волконскому надлежало выехать в Архангельск для производства расследования “худых поступков” обер-комиссара Д.А. Соловьева и разоблаченного устюжскими фискалами комиссара С.М. Акишеваlix.

Нельзя сказать, что канцелярия М.И. Волконского вовсе не имела предшественников. Самый беглый взгляд на историю отечественного государственного строительства XVII в. позволяет установить несомненное типологическое сходство между структурой Михаила Волконского и теми сыскными экспедициями (“приказами сыскных дел”), которые направлялись в предыдущем столетии либо для борьбы с разбоями, либо для поиска беглых, либо для аналогичного пресечения злоупотреблений региональных властейlx.

Сходство это было, по меньшей мере, следующим: 1) формировавшееся при уполномоченном лице учреждение носило временный характер, обусловленный конкретностью судебно-следственного поручения; 2) руководство этим учреждением со стороны уполномоченного лица носило единоличный характер; 3) уполномоченное лицо подчинялось исключительно “центру”, было абсолютно независимо от местной администрации; 4) деятельность уполномоченного лица осуществлялась, в основном, в пределах назначенной территории.

Вместе с тем, в компетенции и статусе канцелярии ведения М.И. Волконского и “приказов сыскных дел” прежнего времени имелись и различия. Во-первых, в отличие от “сыщиков” XVII в., находившихся в подчинении у центральных ведомств, Михаил Волконский подчинялся напрямую верховной власти. Даже с Правительствующим Сенатом Михаил Иванович ссылался “мемориями”, предметом которых были одни лишь технические вопросы. Во-вторых, в противоположность руководителям приказов “разбойных дел” и по сыску беглых, М.И. Волконский не обладал правом вынесения приговоров. Согласно указу от 25 июля, на гвардии майора возлагалась обязанность предпринять только следственные мероприятия досудебного характера, доставив затем обвиняемых вместе с материалами дела в Петербург.

Деятельность канцелярии ведения М.И. Волконского оказалась малоуспешной. Оперативно и жестко проведя разбирательства дела С.М. Акишева (в основном подтвердившие отмеченные выше ужасающие сведения, собранные фискаламиlxi), Михаил Иванович активно взялся – в угоду одной из внутриправительственных группировок – за сбор материалов против вице-губернатора А.А. Курбатова и почти остановил “изследование” махинаций Дмитрия Соловьева. В итоге, в марте 1715 г. майор был отозван в Петербург и вскоре сам отдан под следствиеlxii. История первой “майорской” канцелярии закончилась.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Похожие:

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconД. О. Серов Судебная реформа: понятие, предпосылки и цель проведения
Роль суда исстари была значимой. Неслучайно, еще древние римляне веско сформулировали: «Justitia regnorum fundamentum [Правосудие...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconS no. Name & Address of Firm Control No/Regn Date Regn/ Ass Range of Product/Processess Grading/Category

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение icon1. Фамусов и жизненная философия «отцов»
Книги, как и люди, имеют свою судьбу. Это древнее изречение можно отнести к комедии А. С. Грибоедова «Горе от ума»

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconРабочая программа дисциплины
Профессии юриста принадлежит важная социальная роль. Юристы защищают интересы личности, ее права, свободы, собственность, интересы...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconПояснительная записка Обоснование актуальности программы
В этом случае избиратель отдает предпочтение тем силам, которые, по его мнению, в наибольшей мере способны обеспечить достойную...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconГосударство и право важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства и права составная часть
Теория государства и права – составная часть обществоведения, идейная основа практической юриспруденции. Деятельность государства,...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconЭффективные системы жизнеобеспечения мегаполисов – основа устойчивого развития государства

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconОткрытый Всероссийский конкурс культурологических, образовательных, социально-просветительских, информационно-медийных проектов «семья основа государства» Положение о Конкурсе
Второй Открытый Всероссийский конкурс культурологических, образовательных, социально-просветительских, информационно-медийных проектов...

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconПрограмма учебного курса: "Правоведение"
Понятие и социальное назначение государства. Признаки государства. Генезис государства. Сущность и функции государства

Legalitas regn ō rum fundamentum [ Законность основа государства ] Древнее изречение iconТема Аграрная реформа в современной России и коллективные хозяйства крестьян
Производительное сельское хозяйство как основа самостоятельности, независимости, безопасности государства


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница