Обговорення законодавства 23




НазваниеОбговорення законодавства 23
страница5/21
Дата конвертации04.12.2012
Размер1.02 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

ЭКСПЛУАТАЦИЯ И ЗАКРЫТИЕ УГОЛЬНЫХ ШАХТ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

"Жизнь", 17.06.2010, Донецкая обл.

В Донецкой облгосадминистрации прошло совещание, посвященное геологическим проблемам, связанным с эксплуатацией и закрытием угольных шахт.


16 июня заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации Александр Хохотва принял участие в совещании по вопросам решения геоэкологических проблем во время эксплуатации и закрытия угольных шахт Донецкой области.

Также в работе совещания приняли участие Первый заместитель министра угольной промышленности Юрий Чередниченко, начальник управления угольной промышленности облгосадминистрации Анатолий Вовченко и др.

Присутствующие обсудили ряд вопросов, связанных с проблемами территорий угледобывающих регионов, влиянием деформации земной поверхности на безопасность подработанных территорий, водорегулированием и использованием альтернативных ресурсов шахт, которые закрываются, а также проблемы защиты территорий шахтерских городов от влияния горных работ.

Приводим текст доклада Александра Хохотвы:

Разработка угольных месторождений в Донбассе ведется более 200 лет. На протяжении этого времени здесь работало свыше 1000 шахт. Это создало большую нагрузку и привело к значительному накоплению отрицательных факторов, влияющих на окружающую природную среду

Воздействие горных работ на окружающую среду связано с многолетним нерациональным использованием природных ресурсов с применением устаревших технологий и характеризуется:

- нарушением гидрологического режима,

- загрязнением водного и воздушного бассейнов,

- уничтожением почвенного и растительного покрова на территориях, значительно больших, чем земельные отводы предприятий.

Дополнительными факторами, усугубляющими воздействие на окружающую среду, являются:

- застроенность объектами промышленного и гражданского строительства пониженных форм рельефа, изменивших естественный сток поверхностных вод;

- нарушение природной среды, связанное с огромными утечками воды из систем централизованного водоснабжения, канализации, строительством гидротехнических сооружений при наличии слабопроницаемых суглинистых пород с низкими фильтрационными свойствами.

Интересы государства связываются с наращиванием объемов добычи угля.

В настоящее время шахтный фонд области представлен 204 предприятиями (139 действующих шахт, 9 шахт ІІІ группы, 56 предприятий в стадии ликвидации).

Регион остается основным поставщиком собственного энергоресурса, обеспечивая энергобезопасность Украины.

Однако, острота накопившихся проблем требует усовершенствования государственной политики, поскольку их решение выходит за рамки отдельного региона и угледобывающей отрасли.

Без решения накопившихся проблем идеология дальнейшего повышения добычи угля, с целью сохранения энергетической безопасности, несостоятельна

Одновременное закрытие десятков глубоких шахт не имеет аналогов в мировой практике. Массовое закрытие шахт области началось в 1996 году, за 15 лет передано на ликвидацию 64 шахты, ликвидировано 8 шахт. В настоящее время в стадии ликвидации находится 56 предприятий. С 1996 по 2000 передано на ликвидацию 27 шахт. С 2000 по 2005 передано на ликвидацию 25 шахт, ликвидировано 3 шахты. С 2005 по 2009 передано на ликвидацию 12 шахт, ликвидировано 5 шахт. На 2010 перечень шахт не определен.

Программа закрытия не имеет граничного срока и объемов финансирования.

Существующая концепция закрытия доказала свою несостоятельность, ни одно из направлений программы не решает экологических проблем ни в процессе ликвидации, ни в послеликвидационный период.

Проектная стоимость ликвидработ на 01.01.2010 составляет 4,9 млрд. грн. С начала процесса ликвидации израсходовано 3,0 млрд. грн. Из общего объема израсходованных средств с начала ликвидации затраты по статье "Природоохранные мероприятия" составили 2%

В 2009 году, после корректировки программы финансирования, затраты на содержание водоотливных комплексов не предусматривались вообще, в тоже время затраты на бытовое топливо составили почти 58% от годового объема финансирования. Структура управления процессом закрытия шахт постоянно реформируется.

Проекты ликвидации корректируются в сторону увеличения затрат, при этом стоимость программы закрытия возрастает при хроническом недофинансировании.

Непродуманные реорганизации привели к потере управляемости, а структура превратилась в поставщика бытового топлива. При этом совершенно очевидно, что единственным методом цивилизованного отношения к обеспечению бытовым топливом является переход к монетизации льгот.

Отсутствие комплексного подхода к ликвидации шахт порождает проблемы:

- Недостоверность гидрогеологических прогнозов.

- Превышение нормативных сроков ликвидации.

- Низкая надежность оборудования

- Отсутствие проектов ликвидации

Наиболее адаптированным к восприятию современных задач и способным к их успешному решению остается ГП"Укршахтгидрозащита".

Многолетняя угледобыча - угроза безопасной жизнедеятельности шахтерских городов:

1) Увеличение сейсмоактивности территорий - в Донбассе зафиксированы 3-х бальные землетрясения. Вода увеличивает их силу в 2 раза. Если в затопленных шахтах объем воды достигнет критического предела, землетрясения на поверхности могут оказаться 6-ти бальными, а это приведет к разрушению зданий.

2) Смещение зон активного газовыделения - процессы метановыделения активизируются по мере роста гидростатического давления воды. Через геологические нарушения метан вытесняется из выработанного пространства на дневную поверхность. В условиях затопления шахт метан выходит на застроенных территориях.

3) Активизация деформаций земной поверхности, образование провалов - опасность застройки подработанных территорий, обусловленная возможным проседанием дневной поверхности, угроза целостности и разрушения жилых и производственных зданий, транспортных магистралей, поверхностных и подземных инженерных коммуникаций.

4) Подтопление территорий, сброс неочищенных шахтных вод - 99% шахтных вод сбрасываются загрязненными (недостаточно очищенными). Результатом многолетного сброса является заиливание и засоление поверхностных водотоков, подтопление территорий, ухудшение качества воды в колодцах, используемой населением при отсутствии централизованного водоснабжения.

5) Негативное влияние породных отвалов - из 600 породных отвалов более 160 - горящие. Рекультивация и озеленение породных отвалов практически не ведется. Отвалы стали местами стихийных свалок бытового и строительного мусора.

В шахтерских городах Белозерское и Горловка гидроэкологическая ситуация обострились к 2000 году и на региональном уровне проблема не решалась.

В 2006 году принято решение о разработке по этим городам пилотных проектов, которые определены как приоритетное направление "Соглашения о региональном развитии Донецкой области между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом" от 15.09.2007.

В связи с отсутствием бюджетного финансирования мероприятие не выполняется.

К существующему положению во многом приводит инертность руководителей местных органов власти, которая выражается в формальном отношении к процессу закрытия. В процессе решения экологических проблем не задействован региональный потенциал.

На начальном этапе органы местного самоуправления оказались недостаточно вовлечены в решение проблемных вопросов территорий, на которых осуществлялось закрытие шахт.

Необходимо:

1) Не допускать формального согласования проектов ликвидации шахт и обеспечить рациональный подход к этому вопросу;

2) Привлечь местные органы власти к разработке экологических мероприятий при закрытии шахт и осуществлению контроля за их выполнением;

3) Пресекать действия и бездеятельность, которые противоречат интересами территориальных громад.

4) Осуществление процесса реструктуризации при постоянном согласовании и регулировании с участием органов местного самоуправления.

Такие широкомасштабные реформы, как реструктуризация, требуют согласованной политики всех уровней.

При определении политики регионального развития Донбасса нужно четко разграничить краткосрочные мероприятия (оперативные задачи), которые необходимо решать при осуществлении закрытия шахт и долгосрочные программы (стратегические задачи) - необходимо решать на государственном уровне проблемы, накопленные вследствие многолетней производственной деятельности шахт.

Это разные программы и разные системы финансирования.

Для формирование региональной политики необходимо:

- пересмотреть функции органов центрального, регионального и местного уровня в решении комплексных проблем, которые касаются интересов и компетенции всех уровней;

- определить уровень ответственности центра и местных органов власти за последствия реструктуризации угольной отрасли;

- выделить регионы длительной депрессивности, определив принципы и методы государственной поддержки;

- проблемы, связанные с закрытием шахт, необходимо включать в региональные программы социально-экономического развития;

- ускорить принятие Закона "О ликвидации горных предприятий и последствий их производственной деятельности", которым определяются правопреемники территорий и объектов ликвидированных шахт, механизм послеликвидационного мониторинга окружающей природной среды, источника финансирования и других аспектов ликвидации;

- Кабинету Министров Украины - оставлять в бюджете области платежи за загрязнение окружающей природной среды, которые должны направляться в Госбюджет (30%), для их целевого использования на реализацию региональной программы экологической реабилитации территорий шахтерских городов в связи с массовой ликвидацией угольных шахт.

Необходимо, чтобы закрытие шахт не увеличивало, а уменьшало экологическую нагрузку на окружающую среду.

http://www.life.donbass.com/nportal/news/3800

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 15
Подписано дополнительное соглашение с правительством о региональном развитии донецкой области 9

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 12
В борьбе с коррупцией «аспирин, примочки и детские присыпки» украине не помогут 22

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 8
Олександр домбровський та володимир гройсман: вінниця потребує своїх законодавців 3

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 13
Аншлагом у найбільшій залі підприємці краю відгукнулися на запрошення м. Вишиванюка 18

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 12
Новый шок для бердичевских автомобилистов бензин может подняться до 15 гривен 27

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 7
Владимир олейник: осужденные высокопоставленные украинские чиновники, жалуясь в ес, жалуются на себя 7

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 19
Владимир константинов:"политическая палитра крыма многообразна. Мы будем сотрудничать со всеми" 13

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 11
В день защитников отечества парламентарии придумали, как защитить местного производителя 2

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 17
Куяльницкому лиману быть национальным парком? Или зоной экологического бедствия? 43

Обговорення законодавства 23 iconОбговорення законодавства 12
Президент просит чиновников заранее предупреждать народ о закрытии школ и больниц 4


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница