Обговорення законодавства 12




НазваниеОбговорення законодавства 12
страница9/15
Дата конвертации08.12.2012
Размер0.69 Mb.
ТипЗакон
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

ПРОДАЖА ЗЕМЛИ: РАЗРЕШИТЬ НЕЛЬЗЯ ОТКАЗАТЬ

Юрий Сагань, "Донецкий кряж", 11.03.2011

Верховная Рада Украины в очередной раз хотела продлить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения …


До 2015 года. "Ну и что?" - спросят одни. "И правильно сделали, потому что землей торговать - последнее дело", скажут другие. Однозначного мнения нет.

Если рассуждать с позиций приверженцев колхозов, то земля, безусловно, должна оставаться в государственной собственности и максимум, на что можно пойти, так это на сдачу ее в аренду на определенное время. Но по законам рынка земля должна принадлежать народу не по формальному признаку, как это было при советской власти, а тем, кто ее обрабатывает и обеспечивает себе этим средства существования. Если человек становится хозяином своего участка земли, то он волен обращаться с ним по своему усмотрению: продать, подарить, передать по наследству. А если всего этого нет, то и собственником земли человека назвать нельзя, но мораторий не продлили - голосов не хватило.

Чтобы разобраться в земельном вопросе, мы обратились в государственное предприятие "Донецкий научно-исследовательский и проектный институт землеустройства". Институту этому почти полвека, и уж его-то специалисты должны дать точный ответ.

Исполняющая обязанности директора института Лариса Симоненко говорит:

- А надо было продлить мораторий. В сегодняшних реалиях другого выхода и быть не может.

- Лариса Аркадьевна, но рыночные отношения подразумевают наличие частной собственности на землю со всеми правами собственника. Следовательно, земля должна продаваться, не так ли?

- Именно так, должна продаваться, но на Украине нет рынка земли, нет законодательства, которое регулировало бы рыночные отношения, поэтому продавать землю в такой ситуации нельзя.

- Тем не менее, пока идут споры вокруг вопроса "продавать или не продавать", пока утрясается законодательная неразбериха, землю спокойно продают, возьмите хотя бы землю вокруг хутора Широкий в Донецке, ведь ни для кого не секрет, что она продана...

- Случаи продажи земли сельскохозяйственного назначения действительно есть, но при этом включаются схемы купли-продажи, при которых земля переводится из разряда сельхозназначения в разряд приусадебного участка, и получается, что это уже нарушение существующего законодательства.

- Выходит, что украинский крестьянин, имея собственность, фактически не имеет ее, поскольку не может ею распорядиться?

- Фактически так оно и есть. В 1995 году нарезались земельные паи и выдавались свидетельства на право владения, которые в 1999 году были заменены сертификатами. Поэтому формально наши крестьяне имеют землю.

- Но в таком случае уместно было бы урегулировать законодательные вопросы и дать возможность распоряжаться своей собственностью тем, кто ее формально имеет на протяжении вот уже более 15 лет?

- С точки зрения здравого смысла так оно и должно быть, но у нас, как известно, очень часто в законодательный процесс включается политическая составляющая, а в стране очень много противников рынка земли. Поэтому, вероятно, и тормозится процесс принятия законодательных актов. А поскольку хозяин земли собственником себя не ощущает, то и заботиться о ней не торопится. В результате такое понятие, как севооборот, потеряло какой бы то ни было смысл. Из лучших в мире украинских черноземов вытягивают все соки и бросают на произвол судьбы...

- Наша земля совершенно не ценится, - говорит главный инженер института Виталий Седун. - В Европе земля стоит дороже, хотя качество ее не сравнимо с украинской землей, там суглинки и прочее - не черноземы.

- Почему же суглинки дороже черноземов?

- Потому что в них вложены значительные суммы на органические и минеральные удобрения. В Европе цену земле знают. А у нас высаживают на полях те культуры, которые приносят сиюминутный доход. Одно время увлеклись подсолнечником. И по сей день это увлечение, кстати, не прошло, потому что, с одной стороны, подсолнечник дает очень высокие урожаи, а с другой - масляничная эта культура востребована на рынке как никакая другая. Вот и выходит, что выращивать подсолнечник экономически выгодно. А поскольку селянин нынче предоставлен сам себе, то и засевает он отведенные ему площади исходя исключительно из своих интересов. И не учитывает того, что подсолнечник высасывает из земли минералы настолько, что после этого она родить толком ничего не может на протяжении нескольких лет.

- Почему так происходит?

- Потому, - отвечает Лариса Симоненко, - что земля все годы независимости Украины была брошена на произвол судьбы. Никто не занимался вопросами севооборота.

- А сейчас?

- Так происходит и по сей день. Правда, с 1 января 2012 года собственники земли, если размер ее превышает сто гектаров, должны будут разрабатывать и утверждать в соответствующих органах проекты технико-экономических обоснований на выращивание той или иной культуры.

- Такие проекты лягут дополнительным бременем на себестоимость выращенной продукции?

- Но ведь для обеспечения эффективного использования земельных угодий нет другого пути.

С землей на Украине вообще обошлись как с бросовым товаром. Выдали бумажки на право пользования (примерно то же самое, что и ваучеры Чубайса), - и люди в большинстве своем даже не поняли, что стали собственниками. Полученные бумажки, дающие право на владение шестью гектарами земли, отдавали кто за бутылку водки, кто в обмен на холодильник, и только немногие умудрились получить более или менее ощутимые суммы. Таким образом, можно говорить о том, что рынок земли на Украине уже был. Стихийный. Поэтому в 2001 году объявили мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Их можно было передавать только по наследству. И вот мораторий продлен в очередной раз (мораторий не продлен – Ред. обзоров РП.).

- И правильно сделали, что продлили, - говорит Виталий Седун. - Для того чтобы был рынок земли, перво-наперво надо провести ее экспертную оценку, и только на основании такой оценки продавать землю. Например, земля вокруг Киева или Донецка неизмеримо дороже, чем, скажем, в Александровке. Нынче средняя нормативная стоимость одного квадратного метра земли в Донецкой области составляет 1,22 грн., или приблизительно 13 тыс. грн. за гектар, и экспертная оценка не намного отличается от этого показателя. И это неправильно. Необходимо пересматривать методику расчетов. Цену надо менять, потому что она не отвечает нынешнему состоянию экономики, состоянию стоимости недвижимости. Менять ее надо и с учетом расположения земельных наделов.

- Кто это должен сделать?

- Понятно, что расчеты должны производить те организации (государственные или частные), которые имеют соответствующую лицензию, в том числе и наш институт. Но землю нельзя продавать до тех пор, пока не будет принят весь пакет необходимых документов, а у нас законодательная база формируется кусками, обрывочно, отсюда и возникает множество негативных нюансов.

- Каких, например?

- Существует три вида собственности на землю: государственная, коммунальная и частная. Не будем пока касаться частной, поскольку о ней мы уже говорили, но у нас до сих пор нет разграничений между государственной и коммунальной собственностью. То есть коммунальная собственность как бы существует, она задекларирована, но реально вся земля принадлежит государству.

- Почему же не делается такое размежевание? Опять законодательство виновато?

- Нет, для того чтобы осуществить процесс размежевания, нужно заказать и выполнить проект, а дело это очень хлопотное и стоит дорого, стоимость такого проекта может составить и несколько миллионов гривен, а органы местного самоуправления просто не располагают такими средствами. Это было бы выгодно нашему институту, но не заказчикам.

- Впрочем, в этом году в местные бюджеты заложены деньги на решение вопросов размежевания, - вносит поправку Лариса Симоненко. - Для этого разрабатываются специальные программы.

- А до этого таких программ не было?

- Программы были, но денежные средства расходовались на другие нужды. А нынешний год только начался, и пока трудно сказать, на какие цели будут потрачены деньги, выделенные на размежевание.

- Можно ли сказать, что законотворчеством в земельных вопросах на Украине не занимаются?

- Так остро ставить вопрос, пожалуй, не стоит, законодательство, насколько мне известно, разрабатывается, и даже есть несколько вариантов, которые впору бы рассмотреть в Верховной Раде, но депутаты заниматься этим не торопятся. Потому что многие опасаются, что землю скупят очень богатые люди, а крестьянин окажется закабаленным.

- Но ведь совсем не важно, кто скупит земельные паи, если земля будет использована по назначению и эффективно.

- Это действительно так, однако вопрос, как говорится, завис...

Институт землеустройства занимается многими проблемами. По словам Ларисы Симоненко, сотрудники института, которых за последние десять лет стало более чем в три раза меньше, делают и денежную оценку земли, и размежевание земель государственной и коммунальной собственности, устанавливают границы населенных пунктов, которые то и дело меняются, разрабатывают проекты консервации земель для улучшения качества угодий. Коллектив выполняет в год различного вида работ на 3,5 млн. грн. Это достаточно большой объем.

- Мы надеемся, - говорит Лариса Симоненко, - что снижаться объем наших услуг не будет, наоборот, должен расти, но проблема заключается в том, что нам трудно конкурировать с частными фирмами, которые тоже имеют лицензии на выполнение тех же работ, что и наш институт. Таких предприятий, имеющих лицензии, в области около полутора сотен.

- А почему вам так сложно соперничать с ними?

- Хотя бы потому, что расценки на выполнение услуг на государственном уровне не менялись уже более десяти лет, поэтому мы пользуемся старой нормативной базой, которая далека от современных реалий, а частные фирмы выполняют работы согласно заключенным договорам, и себестоимость выполнения работ у них намного ниже.

- Мораторий однажды все равно будет снят, и крестьянские паи начнут массово скупать, но ведь не все селяне захотят продавать свои паи, уже сейчас сформированы мелкие фермерские хозяйства, которые останутся и в дальнейшем, и поэтому может сложиться так, что земля будет продаваться лоскутами. Как быть?

- На процессе купли-продажи земли это никак не отразится, просто сложнее будет обрабатывать землю широкозахватной современной техникой.

- Но часть паев может отойти, например на устройство дорог?

- Когда мы разрабатывали проекты распаевания, - поясняет Лариса Симоненко, - то обязательно пре-дусматривали наличие дорог между участками, это пятиметровая по ширине полевая дорога.

- Но хозяин может запахать дорогу, расширив таким образом свой участок, а в результате возникнут конфликты.

- Поскольку земля пока не продается, то и конфликтов нет, а в дальнейшем видно будет.

В общем, украинская земля не стала пока собственностью селян. Продавать ее до 2012 года все равно нельзя.Земельное реформирование намеревались провести ускоренными темпами и застряли на решении главного вопроса: продавать или не продавать? Правительство Украины заявляет, что за семь лет сделает так, что украинцы будут питаться только отечественными продуктами. Возможно ли это без решения земельного вопроса. Как говорится, ждите ответа...

http://www.donkr.dn.ua/index.php/home/2581-2011-03-13-12-11-33

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

Похожие:

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 15
Подписано дополнительное соглашение с правительством о региональном развитии донецкой области 9

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 12
В борьбе с коррупцией «аспирин, примочки и детские присыпки» украине не помогут 22

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 8
Олександр домбровський та володимир гройсман: вінниця потребує своїх законодавців 3

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 13
Аншлагом у найбільшій залі підприємці краю відгукнулися на запрошення м. Вишиванюка 18

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 7
Владимир олейник: осужденные высокопоставленные украинские чиновники, жалуясь в ес, жалуются на себя 7

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 19
Владимир константинов:"политическая палитра крыма многообразна. Мы будем сотрудничать со всеми" 13

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 11
В день защитников отечества парламентарии придумали, как защитить местного производителя 2

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 17
Куяльницкому лиману быть национальным парком? Или зоной экологического бедствия? 43

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 12
Президент просит чиновников заранее предупреждать народ о закрытии школ и больниц 4

Обговорення законодавства 12 iconОбговорення законодавства 8
В. алекперов: "основная причина простоя одесского нпз налоговая политика украины" 14


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница