Правительство свердловской области постановление




НазваниеПравительство свердловской области постановление
страница1/61
Дата конвертации13.12.2012
Размер6.07 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2010 г. N 1475-ПП


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2011 - 2016 ГОДЫ


(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области

от 22.12.2010 N 1877-ПП, от 27.05.2011 N 640-ПП,

от 28.12.2011 N 1842-ПП)


В соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.07.2010 N 1133-ПП "О Перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" ("Областная газета", 2010, 6 августа, N 281-282) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.09.2010 N 1292-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября N 334-335), от 07.09.2010 N 1296-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября N 334-335), от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343), в целях комплексного решения проблем развития внутреннего и въездного туризма Свердловской области, реализации туристского потенциала территории Свердловской области и удовлетворения потребностей граждан Свердловской области в туристских услугах Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011 - 2016 годы (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 1 января 2011 года Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2008 N 813-ПП "Об утверждении областной государственной целевой программы "Развитие туризма в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-9, ст. 1216) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.2010 N 434-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, N 3-4, ст. 324).

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2010 N 1877-ПП)

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) разработать аналогичные долгосрочные целевые программы развития туризма в муниципальных образованиях в Свердловской области;

2) организовать работу по привлечению внебюджетных средств на реализацию мероприятий, направленных на развитие объектов туристской инфраструктуры.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра культуры и туризма Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Бадаева А.Ф.

5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства

Свердловской области

А.Л.ГРЕДИН


Утверждена

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 11 октября 2010 г. N 1475-ПП


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2011 - 2016 ГОДЫ


(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области

от 27.05.2011 N 640-ПП, от 28.12.2011 N 1842-ПП)


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ

КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2011 - 2016 ГОДЫ


Актуальность разработки и принятия областной целевой программы "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011 - 2016 годы обусловлена международными и общероссийскими тенденциями развития отрасли "туризм".

Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, туризм с конца 90-х годов вышел на первое место и занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.

Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма до 2009 году составляли 7 - 9 процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. Экономический криз, начавшийся в 2008 году, сказался и на экономике туристской отрасли - в 2009 году число туристов в мире выросло всего на 2 процентов, наметился вектор реструктуризации туристского рынка - рост внутреннего туризма и оптимизация расходов на путешествия, прежде всего транспортных расходов.

По прогнозам Всемирной туристской организации, в ближайшие десятилетия положительные темпы роста туризма сохранятся. В странах Европейского Союза вклад туризма во внутренний валовой продукт в 2009 году составил 9,9 процентов.

Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и въездного туризма. Внутренний и въездной туризм:

1) создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (каждый въезжающий в страну турист создает 8 - 10 рабочих мест);

2) стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;

3) способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;

4) стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;

5) стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;

6) способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области);

7) стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;

8) экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;

9) формирует престиж региона и страны в целом.

Российский сектор туризма и путешествий занимает в мировом рейтинге 59 место, хотя богатые природные туристические активы - 5 место по количеству природных объектов, входящих в Фонд всемирного наследия, и культурные ресурсы - 9 место по количеству культурных объектов, входящих в Фонд всемирного наследия, дают возможность их капитализации и уверенного развития сектора туризма и путешествий.

Культурное наследие и природное богатство - основные конкурентные преимущества России в мировом общественном мнении.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 N 51 "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года", учитывает современные мировые тенденции в сфере туризма и текущий этап развития российской туристской индустрии. Главной целью федеральных программ, разрабатываемых Федеральным агентством по туризму, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Российская Федерация, несмотря на высокий туристский потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1 процента мирового туристского потока. Потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год, потенциально к 2020 году Российская Федерация может войти в первую десятку самых популярных стран, посещаемых туристами.

Однако туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере. В 2009 году количество иностранных гостей, въехавших в Россию, составило 21,3 млн. чел. (89,9 процентов к уровню 2008 года), из которых около 15 процентов прибыли с туристскими целями.

Для решения таких отраслевых проблем, как высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов, отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов, невысокое качество подготовки отраслевых кадров, и, соответственно, предоставляемых услуг. Для решения указанных проблем разработана федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2016 годы)", концепция которой была утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р.

Общие проблемы развития внутреннего и въездного туризма присущи и Свердловской области.

Если в 2008 году въездной и внутренний туризм в Свердловской области демонстрировал уверенный подъем - 1672,0 тыс. туристских прибытий (рост 107 процентов к уровню 2005 года), 5902,0 тыс. туристских ночевок в коллективных средствах размещения, в том числе гостиницах, санаторно-курортных учреждениях, базах отдыха (рост 43 процента к уровню 2005 года), объем платных услуг в сфере туризма составлял 11,5 млрд. рублей (8,6 процента от общего объема платных услуг), то в 2009 - 2010 годах происходит существенный спад активности на рынке делового туризма (до 30 процентов) и уменьшение до 40 процентов на рынке санаторно-курортных и рекреационных услуг. В 2009 году объем туристских прибытий составил 1146,5 тыс. человек (спад 31,4 процента) (рис. 1).


Рис. 1 Объем туристского потока

в Свердловской области в 2005 - 2009 годах


В то же время определились некоторые положительные тенденции, вызванные кризисными явлениями мировой экономики, в частности существенный рост индивидуальных путешествий и посещений основных туристических центров Свердловской области туристами, которые до 2009 года были ориентированы на выездной туризм. Еще одна положительная тенденция - всплеск предпринимательской активности в сфере внутреннего туризма, интерес частных инвесторов к объектам в сфере туризма.

Свердловская область имеет выгодное местоположение в центре региона Большого Урала и Западной Сибири. В пределах 400 - 600 км от центра Свердловской области - города Екатеринбурга - находятся крупные города с активно формирующимся средним классом: Нижний Тагил, Каменск-Уральский (Свердловская область), Челябинск, Магнитогорск (Челябинская область), Уфа (Республика Башкортостан), Пермь, Тюмень, Курган и другие. Свердловская область также находится в центре транспортных коммуникаций (железнодорожных и автомобильных) по отношению к нефте- и газодобывающим центрам Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

В городе Екатеринбурге расположен международный аэропорт "Кольцово" - один из узловых аэропортов-хабов федерального значения.

Таким образом, фактор расположения Свердловской области в центре транспортных коммуникаций экономически развитого региона Большого Урала и Западной Сибири является одним из главных конкурентных преимуществ региона и должен учитываться при планировании развития индустрии туризма (рис. 2).

Свердловская область перспективна для самых разных видов путешествий: делового и событийного, культурно-познавательного, активного и самодеятельного, лечебно-оздоровительного и рекреационного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки.

Наибольшую долю во внутреннем туризме занимают деловой, рекреационный и лечебно-оздоровительный виды туризма. Быстрыми темпами развивается приключенческий туризм и событийный туризм.


Рис. 2 Формирование туристского потока


Для развития внутреннего и въездного туризма Свердловская область обладает как традиционными, так и уникальными ресурсами, в числе которых:

1) возможность интенсивного развития делового туризма и сектора M.I.C.E.-индустрии (M.I.C.E. - meetings, incentives, conferences, exhibitions - встречи, инсентивы, конференции, выставки): в Екатеринбурге и других крупных городах области происходит активное развитие конгрессной деятельности. Для центра Уральского федерального округа деловой туризм стал основой туристской отрасли, в городе регулярно проводятся конгрессы, форумы, саммиты, более 200 выставочных мероприятий, многие из которых имеют статус международных. Учитывая современные тенденции рынка, столица Урала имеет предпосылки для обретения статуса национального и международного конгресс-центра;

2) уникальное историко-культурное наследие: с завоевания уральских и сибирских земель в конце XVI века казачьими дружинами Ермака началось формирование России в настоящих территориальных пределах; именно здесь в XVII - XIX веках существовала уникальная по организации быта и традиций производства Горнозаводская цивилизация, давшая мощный толчок развитию металлургии Российской империи; в XIX веке территорию Среднего Урала охватила "золотая лихорадка" - здесь было найдено первое рассыпное и жильное золото в России. Такие уникальные исторические факты могут стать основной аттрактивной (привлекательной) составляющей ряда культурно-познавательных и активных туров.

Проживание на территории Свердловской области людей разных национальностей (русские, татары, башкиры, марийцы, манси и другие), наличие исторических поселений общероссийского и областного значения, крупных православных центров, уникальных историко-культурных особенностей (старообрядчество) могут стать базой для развития культурно-познавательного, культурно-религиозного и этнографического туризма.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Правительство свердловской области постановление iconПостановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2010 г. N 1809-пп "о программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"
Свердловской области на 2010-2011 годы по реализации Бюджетного послания Губернатора Свердловской области "Об основных направлениях...

Правительство свердловской области постановление iconПостановление Правительства Свердловской области
...

Правительство свердловской области постановление iconО региональной программе по энергосбережению и повышению
Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, n 405-406), выполнения протокола совещания у Губернатора Свердловской...

Правительство свердловской области постановление iconО региональной программе по энергосбережению и повышению
Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, n 405-406), выполнения протокола совещания у Губернатора Свердловской...

Правительство свердловской области постановление iconО региональной программе по энергосбережению и повышению
Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, n 405-406), выполнения протокола совещания у Губернатора Свердловской...

Правительство свердловской области постановление iconПравительство Свердловской области
Материалы II отраслевой конференции энергетиков свердловской области «стратегия развития топливно-энергетического комплекса свердловской...

Правительство свердловской области постановление iconОб утверждении положения и состава областной сертификационной комиссии по энергосбережению
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, n 15, ст. 1551 и во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 9...

Правительство свердловской области постановление iconПостановление Правительства Свердловской области от 12 июля 2011 г. N 904-пп "Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области в 2011 году" (с изменениями от 7 сентября 2011 г.)
Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", приказом Министерства образования и науки Российской...

Правительство свердловской области постановление iconПостановление Правительства Свердловской области от 12 июля 2011 г. N 904-пп "Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области в 2011 году" (с изменениями от 7 сентября 2011 г.)
Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", приказом Министерства образования и науки Российской...

Правительство свердловской области постановление iconПравительство свердловской области постановление от 14 июня 2012 г. N 649-пп о территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам российской федерации, проживающим в свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2012 год
Постановление Правительства Свердловской области от 14. 06. 2012 n 649-пп(ред от 08. 08. 2012)"о территориальной программе государственных...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница