В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы




НазваниеВ лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы
страница14/38
Дата конвертации26.12.2012
Размер5.6 Mb.
ТипЛекция
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   38
5. Особенности финансового обеспечения казенных учреждений.

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса, исполнение федерального бюджета обеспечивается Правительством Российской Федерации; организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Российской Федерации. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, а исполняется бюджет на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением у Российской Федерации как публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения возникают расходные обязательства по предоставлению физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средств из федерального бюджета. При этом бюджетные обязательства понимаются как расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса, в рамках исполнения бюджета в целях организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Министерством финансов Российской Федерации составляется и ведется сводная бюджетная роспись, показатели которой должны соответствовать закону о бюджете. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств (в сводную бюджетную роспись включаются и бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета) доводятся до главных распорядителей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств федерального бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (абзац 36 статьи 6 Бюджетного кодекса). При этом главный распорядитель бюджетных средств в пределах утвержденных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Исходя из специфики, особенностей и объема возложенных на главного распорядителя бюджетных средств расходных обязательств Российской Федерации, в рамках исполнения бюджета им формируется подведомственная ему бюджетная сеть, включающая распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.

При этом распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств федерального бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (абзац 37 статьи 6 Бюджетного кодекса).

Получатель бюджетных средств (получатель средств федерального бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования (Российской Федерации) за счет средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса, федеральное казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств федерального бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса).

Таким образом, федеральное казенное учреждение осуществляет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти за счет средств федерального бюджета. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения по оказанию возложенных на него государственных услуг, выполнению работ и (или) исполнению государственных функций осуществляется в рамках доведенных до него главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета).

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в органах Федерального казначейства.

Заключение и оплата федеральным казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса).

Нарушение федеральным казенным учреждением данного требования при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных контрактов, иных договоров (пункт 6 статьи 161 Бюджетного кодекса).

Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает соответственно орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса).

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса).

Как получатель бюджетных средств из федерального бюджета казенное учреждение обладает следующими бюджетными полномочиями (статья 162 Бюджетного кодекса):

  • составляет и исполняет бюджетную смету;

  • принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

  • обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

  • вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

  • ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению (централизованной бухгалтерии);

  • формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

  • исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В рамках «Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» в 2012 г., утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 190н, расходами федерального казенного учреждения по оказанию государственных услуг, выполнению работ и (или) исполнению государственных функций в зависимости от их отраслевой принадлежности и функциональных особенностей с отражением по соответствующим кодам бюджетной классификации могут быть:

  • в части раздел, подраздел (разряды 4-7):

  • 0100 Общегосударственные вопросы:

0103 Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

0112 Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

0113 Другие общегосударственные вопросы;

  • 0200 Национальная оборона;

  • 0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

  • 0400 Национальная экономика:

0401 Общеэкономические вопросы;

0402 Топливно-энергетический комплекс;

0407 Лесное хозяйство;

0408 Транспорт;

0409 Дорожное хозяйство (дорожные фонды);

0410 Связь и информатика;

  • 0500 Жилищно-коммунальное хозяйство:

0501 Жилищное хозяйство;

0502 Коммунальное хозяйство;

  • 0700 Образование:

0701 Дошкольное образование;

0702 Общее образование;

0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

0706 Высшее и послевузовское профессиональное образование;

0707 Молодежная политика и оздоровление детей;

  • 0800 Культура, кинематография:

0801 Культура;

0802 Кинематография;

0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии;

  • 0900 Здравоохранение:

0901 Стационарная медицинская помощь;

0904 Скорая медицинская помощь;

0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие;

0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения;

0909 Другие вопросы в области здравоохранения;

  • 1000 Социальная политика:

1001 Пенсионное обеспечение;

1002 Социальное обслуживание населения;

1003 Социальное обеспечение населения;

1004 Охрана семьи и детства;

1006 Другие вопросы в области социальной политики;

  • 1100 Физическая культура и спорт:

1101 Физическая культура;

1102 Массовый спорт;

1103 Спорт высших достижений;

1105 Другие вопросы в области физической культуры и спорта;

  • 1200 Средства массовой информации:

1201 Телевидение и радиовещание;

1202 Периодическая печать и издательства;

1204 Другие вопросы в области средств массовой информации и др.;

  • в части целевой статьи (разряды 8-14):

  • 001 00 00 Руководство и управление в сфере установленных функций:

001 04 00 Центральный аппарат;

001 08 00 Выплаты независимым экспертам;

001 13 00 Мероприятия в рамках административной реформы

001 15 00 Территориальные органы;

001 29 00 Обеспечение и проведение предпродажной подготовки и продажи федерального имущества;

001 38 00 Государственная регистрация актов гражданского состояния;

001 49 00 Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

001 52 00 Осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области здравоохранения;

  • 010 00 00 Мероприятия по реализации государственной национальной политики:

010 02 00 Мероприятия в сфере межнациональных отношений;

  • 060 00 00 Поддержка государственных академий наук и их региональных отделений:

060 04 00 Центральный аппарат;

  • 090 00 00 Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной и муниципальной собственностью:

090 01 00 Содержание и обслуживание казны Российской Федерации;

  • 092 00 00 Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением;

  • 100 00 00 Федеральные целевые программы;

  • 102 00 00 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы;

  • 135 00 00 Субсидии федеральным бюджетным учреждениям;

  • 202 00 00 Воинские формирования (органы, подразделения) и др.;

  • в части видов расходов (разряды 15-18):

  • 005 Социальные выплаты;

  • 012 Выполнение функций государственными органами;

  • 013 Прочие расходы;

  • 022 Мероприятия в области образования;

  • 064 Информатика;

  • 067 Мероприятия в области здравоохранения;

  • в части статьи и подстатьи КОСГУ, относящиеся к расходам (24-26 разряды):

  • 211 Заработная плата;

  • 212 Прочие выплаты;

  • 213 Начисления на выплаты по оплате труда;

  • 221 Услуги связи;

  • 222 Транспортные услуги;

  • 224 Арендная плата за пользование имуществом;

  • 225 Работы, услуги по содержанию имущества;

  • 226 Прочие работы, услуги;

  • 231 Обслуживание внутреннего долга;

  • 232 Обслуживание внешнего долга;

  • 241 Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям;

  • 242 Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций;

  • 251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

  • 252 Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств;

  • 253 Перечисления международным организациям;

  • 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения;

  • 262 Пособия по социальной помощи населению;

  • 263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления;

  • 290 Прочие расходы;

  • 310 Увеличение стоимости основных средств;

  • 320 Увеличение стоимости нематериальных активов;

  • 330 Увеличение стоимости непроизведенных активов;

  • 340 Увеличение стоимости материальных запасов.

Как упоминалось выше, оказание государственных услуг, выполнение работ, исполнение государственных функций казенными учреждениями осуществляется по кодам бюджетной классификации расходов в рамках доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и с учетом принятых и исполненных казенным учреждением обязательств.

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   38

Похожие:

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconВ лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Опыт развитых стран, положенный в основу реформирования бюджетной отчетности в Российской Федерации
Опыт развитых стран, положенный в основу реформирования бюджетной отчетности в Российской Федерации

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconВ данной лекции будут рассмотрены следующие вопросы
Глобальная оперативная спектральная модель Гидрометцентра России: основные характеристики и особенности использования в технологиях...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconПамятка для студентов гр. Сапр-61-63 по изучению дисциплины «физика» ( 3 семестр) Составил: Тушков Б. П. Утверждаю Зав кафедрой: Евстигнеев В. В
Объем дисциплины 119 часов в семестре из них: лекции 34 ч., практические занятия 17 ч., лабораторные работы 17 ч., Срс 51 ч. На лекциях...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconПамятка для студентов гр. Э-71-74, эт-71 по изучению дисциплины «Физика» (3 семестр)
Объем дисциплины 170 часов в семестре, из них: лекции –34ч., лабораторные работы – 34 ч., консультации – 15 ч., практические занятия...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconЬ 2011 года. Проверкой рассмотрены следующие вопросы: Правильность начисления собственникам коммунальных услуг. Фактическое расходование денежных сре
Проверкой рассмотрены следующие вопросы: Правильность начисления собственникам коммунальных услуг. Фактическое расходование денежных...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconВопросы Дата
...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconИ. А. Пахнутов Рассмотрены вопросы реализации авторегрессионных моделей
Рассмотрены вопросы реализации авторегрессионных моделей var(k) для векторных временных рядов. Указан практический способ получения...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconЦели и задачи изучаемого предмета ( курса)
Успешное освоение программы должно позволить слушателям эффективно решать следующие задачи

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы icon«Экономические аспекты налога на недвижимость. Цели, задачи и возможные результаты реформы имущественных налогов»

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconПамятка для студентов группы пкм 31 по изучению дисциплины
В 7 семестре начинается дисциплина «Оборудование и оснастка в производстве композиционных материалов». Будут рассмотрены следующие...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница