В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы




НазваниеВ лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы
страница9/38
Дата конвертации26.12.2012
Размер5.6 Mb.
ТипЛекция
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   38
1

3

0

0

0

0

БУ

1

0

1

3

0

0

0

0

АУ

1

0

1

3

0

0

0

0

Жилые помещения – иное движимое имущество учреждения



ГУ

1

0

1

3

1

0

0

0

КУ

1

0

1

3

1

0

0

0

-

1

0

1

3

1

3

1

0

-

1

0

1

3

1

4

1

0

БУ

1

0

1

3

1

0

0

0

-

1

0

1

3

1

3

1

0

-

1

0

1

3

1

4

1

0

АУ

1

0

1

3

1

0

0

0

Нежилые помещения – иное движимое имущество учреждения

ГУ

1

0

1

3

2

0

0

0

КУ

1

0

1

3

2

0

0

0

-

1

0

1

3

2

3

1

0

-

1

0

1

3

2

4

1

0

БУ

1

0

1

3

2

0

0

0

-

1

0

1

3

2

3

1

0

-

1

0

1

3

2

4

1

0

АУ

1

0

1

3

2

0

0

0





















Как видно из таблицы № 12, сопоставление кодов синтетических счетов объектов учета для всех типов учреждений позволяет сделать вывод об унификации синтетических счетов объектов учета (разряды 19-23) в рамках структуры, определенной Единым планом счетов (Инструкцией по применению Единого плана счетов). Коды же аналитического счета объектов учета (разряды 1-17, 24-26) сугубо индивидуальны для соответствующего типа учреждения с учетом его особенностей.

3. Правовой статус государственных (муниципальных) учреждений и их участие в бюджетном процессе.

Бюджетный кодекс Российской Федерации рассматривает бюджетный процесс как «регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контроля за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности» (абзац 9 статьи 6 Бюджетного кодекса).

Следовательно, бюджетный процесс состоит из пяти последовательных стадий:

  • составление проекта бюджета;

  • рассмотрение и утверждение бюджета;

  • исполнение бюджета и контроль за его исполнением;

  • осуществление бюджетного учета;

  • составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Каждая стадия имеет свое назначение, все они должны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки.

К участникам бюджетного процесса (в соответствии с пунктом 1 статьи 152 Бюджетного кодекса) относятся и организации сектора государственного управления:

  • главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

  • главные администраторы (администраторы) доходов;

  • главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

  • получатели бюджетных средств.

Особенности правового положения казенного учреждения регламентированы статьей 161 Бюджетного кодекса, а бюджетные полномочия его как получателя бюджетных средств регламентированы статьей 162 Бюджетного кодекса.

Казенное учреждение законодательно с 1 января 2011 г. фактически приобрело функции бюджетного учреждения, характерные ему в соответствии с бюджетным законодательством по состоянию до 31 декабря 2010 г.

Особенностями правового положения казенного учреждения, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются следующие основные характерные признаки:

  • это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления;

  • финансовое обеспечение – за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

  • при осуществлении бюджетных полномочий получателя бюджетных средств взаимодействует с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится;

  • имеет право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета;

  • может осуществлять приносящую доходы деятельность только в случае, если такое право предусмотрено в его учредительном документе (при этом полученные от указанной деятельности доходы поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации);

  • осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства (финансовом органе);

  • имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления без права распоряжаться этим имуществом;

  • заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

  • самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика;

  • обеспечивает исполнение денежных обязательств в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (субсидиарную ответственность за него несет Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование соответственно);

  • не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги; субсидии и бюджетные кредиты ему также не предоставляются.

Как получатель бюджетных средств казенное учреждение обладает следующими бюджетными полномочиями (статья 162 Бюджетного кодекса):

  • составляет и исполняет бюджетную смету;

  • принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

  • обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

  • вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

  • ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

  • формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

  • исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с 1 января 2011 г. в сфере оказания государственных (муниципальных) услуг наряду с казенными учреждениями осуществляют свою деятельность бюджетные и автономные государственные (муниципальные) учреждения.

Особенности правового положения бюджетного учреждения определены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ), основными характерными признаками которого являются:

  • это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;

  • учредителем является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование соответственно (публично-правовое образование);

  • осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом;

  • государственные (муниципальные) задания в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя;

  • не вправе отказаться от выполнения государственного задания;

  • вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительными документами, сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания, в определенных сферах для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех услуг условиях (порядок определения указанной платы устанавливается учредителем, если иное не предусмотрено федеральным законом);

  • вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (доходы поступают в самостоятельное распоряжение учреждения);

  • осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме;

  • финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на оплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки);

  • осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

  • имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления с правом распоряжаться всем имуществом самостоятельно, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником (Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом;

  • земельный участок, необходимый для выполнения его уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, в ходе своей деятельности бюджетное учреждение участвует (прямо или косвенно) в следующих этапах бюджетного процесса:

  • составление проекта бюджета (в части оценки возможностей бюджетного учреждения и формирования объемов денежных средств на предоставление субсидий в рамках государственных заданий, реализуемых учреждением);

  • рассмотрение и утверждение бюджета (в части возможной корректировки объемов государственных заданий и объемов субсидий, предоставляемых учреждению для их выполнения; при разработке плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения);

  • исполнение бюджета и контроль за его исполнением (напрямую в части оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ в рамках предоставленных субсидий по государственным заданиям в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и контроля за их исполнением со стороны собственника);

  • осуществление бухгалтерского учета (обязательное условие бюджетного учреждения как структурной единицы организаций сектора государственного управления);

  • составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бухгалтерской отчетности (обязательное условие бюджетного учреждения – предоставлять бухгалтерскую отчетность своему собственнику, а собственником – в консолидированную бухгалтерскую отчетность публично-правового образования).

Особенности правового положения автономного учреждения определены Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ), основными характерными признаками которого являются:

  • это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, установленных федеральными законами;

  • является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

  • вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно;

  • отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;

  • собственник имущества не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения; автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения;

  • осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенной федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в определенных сферах деятельности;

  • финансовое обеспечение основной деятельности учреждения (деятельности, непосредственно направленной на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано) и государственного (муниципального) задания осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных, не запрещенных федеральными законами, источников;

  • финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, с учетом мероприятий, направлен-ных на развитие учреждений, перечень которых определяется учредителем;

  • не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания;

  • доходы поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено федеральным законом (собственник не имеет права на получение доходов от осуществления деятельности автономным учреждением и использования закрепленного за ним имущества);

  • имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления с правом распоряжаться всем имуществом самостоятельно, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;

  • вправе с согласия своего учредителя вносить недвижимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у него особо ценное движимое имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда);

  • земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;

  • вправе по своему усмотрению выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами;

  • вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе).

Как получатель бюджетных средств автономное учреждение обладает следующими полномочиями (Федеральный закон № 174-ФЗ):

  • ведет бухгалтерский учет, представляет отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 статьи 2);

  • предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом (пункт 12 статьи 2);

  • ежегодно опубликовывает отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем средствах массовой информации (порядок опубликования отчетов, также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации) (пункт 10 статьи 2);

  • обеспечивает открытость и доступность следующих документов (пункт 13 статьи 2):

  • устав автономного учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

  • свидетельство о государственной регистрации автономного учреждения;

  • решение учредителя о создании автономного учреждения;

  • решение учредителя о назначении руководителя автономного учреждения;

  • положения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

  • документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

  • план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;

  • годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения.

Таким образом, в ходе своей деятельности автономное учреждение участвует (прямо или косвенно) в следующих этапах бюджетного процесса:

  • составление проекта бюджета (в части оценки возможностей автономного учреждения и формирования объемов денежных средств на предоставление субсидий в рамках государственных заданий, реализуемых учреждением);

  • рассмотрение и утверждение бюджета (в части возможной корректировки объемов государственных заданий и объемов субсидий, предоставляемых уч-реждению для их выполнения; при разработке плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения);

  • исполнение бюджета и контроль за его исполнением (напрямую в части оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ в рамках предоставленных субсидий по государственным заданиям в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и контроля за их исполнением со стороны учредителя);

  • осуществление бухгалтерского учета (обязательное условие автономного учреждения как структурной единицы организаций сектора государственного управления);

  • составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бухгалтерской отчетности (обязательное условие автономного учреждения – предоставлять бухгалтерскую отчетность своему учредителю, а учредителем – в консолидированную бухгалтерскую отчетность публично-правового образования).

Следовательно, государственные (муниципальные) учреждения могут создаваться Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием, трех типов: казенные, бюджетные и автономные. Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации, приведшие к появлению трех типов государственных (муниципальных) учреждений: казенных, бюджетных и автономных, с соответствующим закреплением в нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований их правового статуса и полномочий как участников бюджетного процесса, вступили в силу 1 января 2011 г. При этом предусматривается, что всем государственным (муниципальным) учреждениям присущи как общие черты:

  • предназначены для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления;

  • функции и полномочия учредителя осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления;

  • некоммерческие организации;

  • финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств соответствующего бюджета;

  • осуществляют свою деятельность на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;

  • могут осуществлять иные виды деятельности только при условии, если такая деятельность (такое право) указана в его учредительных документах;

так и характерные особенности каждого типа учреждений:

  • казенное учреждение:

  • принимает обязательства от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы (в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств);

  • субсидиарную ответственность за учреждение несет соответственно орган государственной власти (государственный орган, орган местного самоуправления);

  • отражает поступающие средства исключительно на лицевых счетах в органах Федерального казначейства;

  • не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги; субсидии и бюджетные кредиты учреждению не предоставляются;

  • не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц;

  • не распоряжается предоставленным ему имуществом;

  • доходы от приносящей доход деятельности перечисляет в бюджет;

  • бюджетное учреждение:

  • принимает обязательства от своего имени за счет средств соответствующего бюджета и на основании государственных (муниципальных) заданий (в пределах доведенных ему учредителем субсидий из соответствующего бюджета);

  • субсидиарная ответственность за учреждение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, отсутствует;

  • отражает поступающие средства на лицевых счетах в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе;

  • не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами;

  • вправе (с согласия собственника) вносить имущество в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

  • доходы от иных видов деятельности остаются в распоряжении учреждения;

  • автономное учреждение:

  • принимает обязательства от своего имени за счет средств соответствующего бюджета и на основании государственных (муниципальных) заданий (в пределах доведенных ему учредителем субсидий из соответствующего бюджета);

  • субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения собственника имущества отсутствует;

  • вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

  • не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами;

  • вправе (с согласия своего учредителя) вносить недвижимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящегося у учреждения особо ценного движимого имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать им это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда);

  • доходы поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

Таким образом, все государственные (муниципальные) учреждения являются некоммерческими организациями (организациями сектора государственного управления) - получателями бюджетных средств (в виде лимитов бюджетных обязательств или бюджетных ассигнований, субсидий из соответствующего бюджета), осуществляют бухгалтерский учет хозяйственных операций с отражением бухгалтерских записей в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению № 157н и в соответствии с:

  • казенные учреждения – Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению № 162н;

  • бюджетные учреждения – Планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению № 174н;

  • автономные учреждения – Планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению № 183н.

Кроме того, все учреждения бухгалтерский учет ведут по единой методологии, изложенной в Инструкции по применению Единого плана счетов, по единым унифицированным первичным учетным (сводным) документам и регистрам бухгалтерского учета, определенным приказом № 173н, обеспечивающими единые методологические приемы и методы отражения операций финансово-хозяйственной деятельности как в бухгалтерском учете, так и при формировании бухгалтерской отчетности.

4. Концепция государственного бухгалтерского учета.

На современном этапе бюджетной реформы в рамках разработки и реализации Федерального закона № 83-ФЗ выработалась и сложилась концепция государственного бухгалтерского учета как система взглядов, выражающая определенный способ видения, понимания, трактовки понятий, явлений, процессов бухгалтерского учета в секторе государственного управления. Предпосылками для формирования концепции государственного бухгалтерского учета послужили:

  • содержание базовых законов нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в учреждениях сектора государственного управления: Федерального закона № 83-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2011 г., и Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, новый приказ «О бухгалтерском учете» вступит в действие с 1 января 2013 г.);

  • международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности для сектора государственного управления (одна из задач в рамках методологической деятельности Министерства финансов Российской Федерации – это работа по гармонизации отечественных национальных учетных и отчетных процедур с этими международными стандартами);

  • формирование отдельных элементов операций сектора государственного управления, в частности, разделов – подразделов, осуществляется на базе Руководства по статистике государственных финансов (Руководство по СГФ9);

  • в секторе государственного управления появились три типа государственных (муниципальных) учреждений (казенные, бюджетные, автономные), которые относятся к некоммерческим организациям (основной целью их деятельности является не извлечение прибыли, а реализация государственных полномочий) и являются участниками бюджетного процесса, обладают гораздо большей самостоятельностью и ответственностью (они принимают обязательства от имени публично-правового образования или от своего имени и становятся хозяйствующим субъектом – отвечают по своим обязательствам);

  • при относительно полной (для каждого типа учреждений своей) самостоятельности государственных (муниципальных) учреждений ответственность за их деятельность ложится на публично-правовые образования, их создавшие, и органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя – учреждения подконтрольны учредителю, являются единицами сектора государственного управления;

  • учетная система государственного (муниципального) учреждения, независимо от его типа, должна давать возможность учредителям, финансовым органам получать информацию о ходе и качестве оказания учреждением государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета;

  • учетная система государственного (муниципального) учреждения должна быть единой и позволять сопоставлять результаты их деятельности, а также включать в отчетность публично-правовых образований;

  • изменение типа государственного учреждения не должно приводить к изменению системы учета, плана счетов бухгалтерского учета, переобучению персонала и т.д.;

  • на деятельность государственных (муниципальных) учреждений положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) не распространяются – с 1 января 2011 г. все изменения, относящиеся к их деятельности, должны быть внесены в соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность.

Концепция государственного бухгалтерского учета является основой построения системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и призвана:

  • быть основой разработки новых и пересмотра действующих нормативных актов по государственному бухгалтерскому учету;

  • быть основой принятия решений по вопросам, еще не урегулированным нормативными актами;

  • помогать потребителям бухгалтерской информации в понимании данных, содержащихся в бухгалтерской отчетности;

  • обеспечивать специалистов, занятых регулированием бухгалтерского учета, информацией о подходах, используемых при проведении этой работы;

  • определять основы организации и ведения бухгалтерского учета организациями сектора государственного управления, видов их деятельности и организационно-правовых форм;

  • формировать единую систему государственного бухгалтерского учета для всех типов государственных (муниципальных) учреждений, сопоставимых между собой и формирующих отчетность публично-правовых образований.

Основные положения концепции государственного бухгалтерского учета для организаций сектора государственного управления отражены в новом Федеральном законе № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», вступление в действие которого определено с 1 января 2013 г.

В рамках реализации концепции государственного бухгалтерского учета в Российской Федерации устанавливаются четыре уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   38

Похожие:

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconВ лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Опыт развитых стран, положенный в основу реформирования бюджетной отчетности в Российской Федерации
Опыт развитых стран, положенный в основу реформирования бюджетной отчетности в Российской Федерации

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconВ данной лекции будут рассмотрены следующие вопросы
Глобальная оперативная спектральная модель Гидрометцентра России: основные характеристики и особенности использования в технологиях...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconПамятка для студентов гр. Сапр-61-63 по изучению дисциплины «физика» ( 3 семестр) Составил: Тушков Б. П. Утверждаю Зав кафедрой: Евстигнеев В. В
Объем дисциплины 119 часов в семестре из них: лекции 34 ч., практические занятия 17 ч., лабораторные работы 17 ч., Срс 51 ч. На лекциях...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconПамятка для студентов гр. Э-71-74, эт-71 по изучению дисциплины «Физика» (3 семестр)
Объем дисциплины 170 часов в семестре, из них: лекции –34ч., лабораторные работы – 34 ч., консультации – 15 ч., практические занятия...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconЬ 2011 года. Проверкой рассмотрены следующие вопросы: Правильность начисления собственникам коммунальных услуг. Фактическое расходование денежных сре
Проверкой рассмотрены следующие вопросы: Правильность начисления собственникам коммунальных услуг. Фактическое расходование денежных...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconВопросы Дата
...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconИ. А. Пахнутов Рассмотрены вопросы реализации авторегрессионных моделей
Рассмотрены вопросы реализации авторегрессионных моделей var(k) для векторных временных рядов. Указан практический способ получения...

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconЦели и задачи изучаемого предмета ( курса)
Успешное освоение программы должно позволить слушателям эффективно решать следующие задачи

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы icon«Экономические аспекты налога на недвижимость. Цели, задачи и возможные результаты реформы имущественных налогов»

В лекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Цели и задачи бюджетной реформы iconПамятка для студентов группы пкм 31 по изучению дисциплины
В 7 семестре начинается дисциплина «Оборудование и оснастка в производстве композиционных материалов». Будут рассмотрены следующие...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница