Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп




Скачать 11.09 Mb.
НазваниеБахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп
страница1/93
Дата конвертации28.12.2012
Размер11.09 Mb.
ТипУчебник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   93
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.


Административное право.


УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 БЗО

Рецензенты:

кафедра административного и муниципального права Саратовской государственной академии права (заведующий кафедрой доктор юридических наук, профессор Н. М. Конин);

доктор юридических наук, профессор И. Ш. Килясханов.

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н.

БЗО Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с.

ISBN 978-5-468-00053-3 (в пер.)

В учебнике в соответствии с программой учебного курса проанализированы основные институты российского административного права. В третьем издании авторы учли серьезные изменения, произошедшие в последние годы в системе государственного управления, в сфере административного законодательства. Рассматриваются понятие административно-правовых отношений, вопросы государственного управления и исполнительной власти, административно-правовые режимы и др.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального управления.

ISBN 978-5-468-00053-3

© Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский,

Ю. Н. Старилов, 2007 © ООО «Издательство НОРМА», 2007

Авторы учебника:

Бахрах Демьян Николаевич — доктор юридических наук, профессор кафедры административного права Уральской государственной юридической академии, заслуженный деятель науки РФ: гл. 1 (§ 2), гл. 2 (§ 3), гл. 3 (§ 3-5), гл. 5 (§ 6), гл. 7 (§ 4, 6—11) гл. 8, гл. 10 (§ 5 — военная и правоохранительная служба), гл. 15 (§ 3-5), гл. 16, гл. 17 (§ 1-4), гл. 18 (§ 1-5, 7, 8), гл 19 (§ 1, 2, 9), гл. 20 (§ 1-4), гл. 22, 23, гл. 28 (§ 4-10), гл. 29 (§ 1-3, 5, 9);

Россинский Борис Вульфович — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, заслуженный юрист РФ: гл. 7 (§ 1—3, 5), гл. 11, гл. 17 (§ 5, 6), гл. 18 (§ 6), гл. 19 (§ 3-8), гл. 20 (§ 5), гл. 21, гл. 24-27, гл. 28 (§ 1-3), гл. 29 (§ 4, 6, 7);

Старилов Юрий Николаевич — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета: гл. 1 (§ 1, 3-8), гл. 2 (§ 1, 2, 4, 5), гл. 3 (§ 1, 2, 6), гл. 4, гл. 5 (§ 1—5), гл. 6, гл. 9, гл. 10 (§ 1—4, § 5 — государственная гражданская служба, § 6-11), гл. 12-14, гл. 15 (§ 1, 2), гл. 29 (§ 8), гл. 30.


Содержание

Предисловие 15

Раздел I. Государственное управление, исполнительная власть, административное право

Глава 1. Государственное управление 19

§ 1. Понятие, содержание и виды управления 19

§ 2. Социальное управление 22

§ 3. Теория управления и теория административного права ...26

§ 4. Понятие государственного управления 29

§ 5. Признаки государственного управления 33

§ 6. Виды государственного управления 35

§ 7. Функции государственного управления 38

§ 8. Исполнительная власть и государственное управление ...43

Глава 2. Исполнительная власть 4

§ 1. Основные подходы к изучению

административно-правовой теории 44

§ 2. Принцип разделения властей 46

§ 3. Признаки исполнительной власти50

§ 4. Функции исполнительной власти 53

§ 5. Субъекты исполнительной власти 54

Глава 3. Административное право как отрасль права.

Предмет и метод административного права 56

§ 1. Публичное право и административное право56

§ 2. Административное право и частное право 58

§ 3. Предмет административного права 63

§ 4. Метод административно-правового регулирования 67

§ 5. Система административного права70

§ 6. Взаимосвязь и разграничение административного права

и иных отраслей права 73

Глава 4. Наука административного права 78

§ 1. Наука об управлении 78

§ 2. Административное право как наука 79

§ 3. Административно-правовая политика 81

§ 4. История развития административно-правовой науки 82

Содержание7

Глава 5. Нормы административного права и административно-правовые отношения. Источники административного права 101

§ 1. Система административно-правового регулирования.....101

§ 2. Нормы административного права 103

§ 3. Структура административно-правовых норм 107

§ 4. Реализация и действие административно-правовых

норм 108

§ 5. Административно-правовые отношения 109

§ 6. Источники административного права 120

Раздел II. Субъекты административного права

Глава 6. Понятие, правоспособность и дееспособность

субъектов административного права 124

§ 1. Понятие субъекта административного права 124

§ 2. Правоспособность и дееспособность субъектов

административного права 127

Глава 7. Индивидуальные субъекты административного права 131

§ 1. Административная правоспособность

и административная дееспособность

индивидуальных субъектов 131

§ 2. Административно-правовой статус граждан

Российской Федерации 136

§ 3. Административно-правовой статус

иностранных граждан и лиц без гражданства143

§ 4. Специальные административно-правовые статусы

индивидуальных субъектов 151

§ 5. Паспортный режим в Российской Федерации 155

§ 6. Способы защиты прав граждан 160

§ 7. Право граждан на обращения в государственные органы

и органы местного самоуправления 163

§ 8. Право гражданина на административную жалобу...........164

§ 9. Производство по административным жалобам граждан ...169 § 10. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления

и их должностных лиц 172

§11. Право граждан на возмещение ущерба,

причиненного незаконными действиями органов

и должностных лиц публичного управления 176

Содержание

Глава 8. Государственная администрация178

§ 1. Понятие и содержание деятельности

государственной администрации 178

§ 2. Линейная и функциональная власть 181

§ 3. Организационная структура

государственной администрации 182

§ 4. Административное ведомство184

Глава 9. Органы исполнительной власти 187

§ 1. Понятие и правовой статус

органов исполнительной власти187

§ 2. Президент Российской Федерации

и исполнительная власть 194

§ 3. Виды органов исполнительной власти 203

§ 4. Правительство Российской Федерации 207

§ 5. Федеральные органы исполнительной власти 215

§ 6. Органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации 229

§ 7. Территориальные органы исполнительной власти243

§ 8. Органы местного самоуправления

в системе публичной власти 248

Глава 10. Государственная служба

и государственные служащие 253

§ 1. Государственная должность: понятие и основные черты 253 § 2. Должности государственной службы.

Реестры должностей государственной службы 256

§ 3. Государственная служба:

понятие, признаки, значение и правовые источники.....260

§ 4. Муниципальная служба и муниципальная должность ....266

§ 5. Система (виды) государственной службы 269

§ 6. Виды государственной гражданской службы 273

§ 7. Управление государственной службой 275

§ 8. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие,

система и виды 276

§ 9. Государственный служащий:

основы правового положения 291

§ 10. Классификация государственных служащих310

§ 11. Прохождение государственной службы 312

9

Глава 11. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права 331

§ 1. Понятие и виды организаций 331

§ 2. Основы административно-правового статуса

предприятий и учреждений 334

§ 3. Понятие и виды общественных объединений 343

§ 4. Основы административно-правового статуса

общественных объединений 348

§ 5. Особенности административно-правового положения

профессиональных союзов 354

§ 6. Основы административно-правового положения

религиозных объединений 357

Раздел III. Формы управленческих действий

Глава 12. Понятие и виды управленческих действий 361

§ 1. Понятие формы управленческих действий 361

§ 2. Значение формы управленческих действий

в административно-публичной сфере364

§ 3. Виды форм управленческих действий 366

Глава 13. Правовые акты управления375

§ 1. Понятие, признаки и юридическое значение

правового акта управления 375

§ 2. Функции правового акта управления 381

§ 3. Действие правовых актов управления 383

§ 4. Виды правовых актов управления391

§ 5. Правовые акты Президента Российской Федерации ......400

§ 6. Правовые акты Правительства

Российской Федерации 402

§ 7. Правовые акты федеральных органов

исполнительной власти 405

§ 8. Правовые акты управления

субъектов Российской Федерации 411

§ 9. Правовые акты муниципальных образований

(органов местного самоуправления) 416

Глава 14. Административный договор 422

§ 1. Понятие и публично-правовая природа

административного договора422

§ 2. Признаки административного договора 426

Раздел IV. Методы управленческих действий Глава 15. Понятие и виды методов управленческих действий ...433

§ 1. Понятие и особенности метода осуществления

управленческих действий 433

§ 2. Виды методов осуществления управленческих действий 438 § 3. Методы прямого и косвенного

административного воздействия 444

§ 4. Убеждение как метод осуществления

управленческих действий 446

§ 5. Поощрение в системе

методов управленческих действий 448

Глава 16. Разрешительная система в Российской Федерации ...451

§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы 451

§ 2. Правовая основа разрешительной системы 453

§ 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела 454

§ 4. Принятие и исполнение решения455

§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий

разрешительной деятельности 457

§ 6. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии.....459

Глава 17. Административный надзор460

§ 1. Понятие и субъекты административного надзора 460

§ 2. Содержание административного надзора 463

§ 3. Правовые основы надзорного производства466

§ 4. Государственный

санитарно-эпидемиологический надзор 468

§ 5. Государственный надзор

за безопасностью дорожного движения 472

§ 6. Государственный пожарный надзор 475

Глава 18. Административно-правовые режимы 477

§ 1. Основные начала теории правовых режимов 477

§ 2. Понятие и признаки специальных

административно-правовых режимов 482

§ 3. Виды специальных

административно-правовых режимов 487

§ 4. Режим чрезвычайного положения 489

§ 5. Режим особого положения 496

§ 6. Режим военного положения 498

§ 7. Режим закрытого административно-территориального образования 503

§ 8. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации 505

Раздел V. Административное принуждение,административное правонарушение

и административная ответственность

Глава 19. Административно-правовое принуждение 512

§ 1. Правовое принуждение 512

§ 2. Понятие и особенности

административно-правового принуждения 515

§ 3. Виды мер административно-правового принуждения ....518

§ 4. Административно-предупредительные меры 522

§ 5. Меры административного пресечения 526

§ 6. Административный надзор за лицами,

освобожденными из мест лишения свободы 529

§ 7. Принудительное лечение лиц,

страдающих психическими заболеваниями 531

§ 8. Применение и использование огнестрельного оружия ...534

§ 9. Административно-восстановительные меры537

Глава 20. Административная ответственность 538

§ 1. Понятие административной ответственности538

§ 2. Нормативное основание

административной ответственности 540

§ 3. Административное правонарушение

как основание административной ответственности 545

§ 4. Отличие административного правонарушения

от дисциплинарного проступка и от преступления 548

§ 5. Состав административного правонарушения552

Глава 21. Административное наказание 561

§ 1. Цели административного наказания 561

§ 2. Виды административных наказаний 563

§ 3. Назначение административного наказания 578

Глава 22. Дисциплинарно-правовое принуждение

и материальная ответственность по административному праву 585

§ 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового

принуждения 585

§ 2. Дисциплинарная ответственность

по административному праву 588

§ 3. Дисциплинарное производство

по административному праву 590

§ 4. Материальная ответственность

по административному праву 594

Раздел VI. Административно-процессуальное право.

Производство по делам об административных правонарушениях

Глава 23. Административный процесс

и административно-процессуальное право 596

§ 1. Понятие и виды юридического процесса596

§ 2. Административные процессы 599

§ 3. Административно-процессуальное право

и административно-процессуальные нормы 603

§ 4. Общие стадии административных процессов 606

Глава 24. Общие положения производства

по делам об административных правонарушениях.

Субъекты административной юрисдикции 610

§ 1. Задачи, принципы и общие положения производства

по делам об административных правонарушениях 610

§ 2. Судьи, органы, должностные лица,

уполномоченные рассматривать дела

об административных правонарушениях617

Глава 25. Участники производства по делам

об административных правонарушениях 623

§ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении 623

§ 2. Потерпевший 628

§ 3. Законные представители 633

§ 4. Защитник и представитель 637

§5. Свидетель. Понятой 641

§ 6. Специалист. Эксперт. Переводчик 648

§ 7. Прокурор 657

§ 8. Обстоятельства, исключающие

возможность участия в производстве по делу

об административном правонарушении 658

Глава 26. Предмет доказывания и доказательства по делам

об административных правонарушениях 660

§ 1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу

об административном правонарушении 660

§ 2. Доказательства 663

•. 13

§ 3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего

и свидетелей 667

§ 4. Экспертиза 669

§ 5. Вещественные доказательства и документы 679

§ 6. Показания специальных технических средств 683

§ 7. Оценка доказательств 686

Глава 27. Меры обеспечения производства по делам

об административных правонарушениях 688

§ 1. Понятие и система мер обеспечения производства

по делам об административных правонарушениях 688

§ 2. Доставление. Административное задержание. Привод ...692

§ 3. Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Досмотр транспортного средства704

§ 4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу

или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов .....710

§ 5. Изъятие вещей и документов.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей......713

§ 6. Отстранение от управления транспортным средством. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства. Запрещение эксплуатации транспортного средства. Временный запрет деятельности 722

Глава 28. Стадии производства по делам

об административных правонарушениях 729

§ 1. Возбуждение дела

об административном правонарушении 729

§ 2. Рассмотрение дела

об административном правонарушении 734

§ 3. Пересмотр постановлений и решений

по делам об административных правонарушениях 741

§ 4. Вступление в законную силу постановлений

о назначении административных наказаний 745

§ 5. Приведение постановлений о назначении

административных наказаний в исполнение 747

§ 6. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний 748

Содержание

§ 7. Окончание исполнения постановлений

о назначении административных наказаний 749

§ 8. Исполнение постановлений

о назначении административного штрафа 750

§ 9. Исполнение постановлений

о лишении специального права 751

§ 10. Исполнение постановлений

об административном аресте 753

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   93

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconБиблиографический указатель книг, поступивших в библиотеку в сентябре 2011 г
Россинский Б. В. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. 4-е изд., пересмотр и доп. М. Норма : инфра-м,...

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconБахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов
Собрание законодательства РФ (сз рф), Бюллетень норматив­ных актов федеральных органов исполнительной власти (бна) и др. Новые акты...

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconАдминистративное право Российской
Административное право России : учебник/ ред.: П. И. Кононов, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханов. 4-е изд., перераб и доп М.: Юнити-дана:...

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconУчебник содержит три раздела
Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,...

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconУчебник содержит три раздела
Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,...

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconНовые поступления в библиотеку в июле-сентябре 2008 года
Административное право России : Учебник / Под ред. П. И. Кононова, А31 В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. 3-е изд., перераб и доп

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconАдминистративное право учебное пособие Издание третье, переработанное и дополненное удк 342. 9
Административное право: Учебное пособие. — Изд. 3-е, перераб и доп. — М.: Юристь, 2000. — 468 с

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconКарпенков С. Х. Концепции современного естествознания: Учеб для вузов. 6-е изд., перераб и доп
Концепции современного естествознания: Учебник для вузов. – М.: Академический Проект; Фонд «Мир», 2005 г. – 9-е изд., испр и доп....

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconГенкин Б. М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 4е изд., доп
Генкин Б. М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – 4е изд., доп. – М.: Изд-во норма, 2003. – 448 с

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Бзо административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп iconАрнольд И. В. Стилистика. Современный английский язык: Учебник для вузов. 4-е изд., испр и доп
Стилистика. Современный английский язык: Учебник для вузов. — 4-е изд., испр и доп. — М.: Флинта: Наука, 2002. — 384 с


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница