Правительство российской федерации постановление




НазваниеПравительство российской федерации постановление
страница1/5
Дата конвертации31.12.2012
Размер0.63 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5
Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____________ 2010 г. № ____

МОСКВА

О ценообразовании в сфере теплоснабжения

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О теплоснабжении (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4159) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемые:

основы ценообразования в сфере теплоснабжения;

правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

порядок установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии перечнем, определенным в статье 8 Федерального закона «О теплоснабжении»;

правила определения стоимости активов и инвестированного капитала, правил ведения их раздельного учета, применяемых при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода доходности инвестированного капитала;

порядок заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года;

правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

2. Федеральной службе по тарифам разработать и утвердить в четырехмесячный срок:

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации методические указания по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой методические указания по определению размера платы за подключение к системам теплоснабжения;

правила формирования, порядок подготовки и предоставления заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате заключения договоров теплоснабжения по ценам, определяемым по соглашению сторон;

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации порядок принятия и согласования решений органов регулирования тарифов в сфере теплоснабжения о переходе к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения указанного метода, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования.

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на тепловую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках тепловой энергии (мощности).

3. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации разработать и утвердить в девятимесячный срок технико-экономические параметры источников тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, производящих тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), используемые для расчета предельной необходимой валовой выручки источников тепловой энергии, производящих тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации в девятимесячный срок по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам утвердить типовые проектно-сметные решения в сфере теплоснабжения и нормативы инвестиционных затрат, связанных с реализацией указанных решений, а также этапность их внедрения.

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Путин


I. Общие положения

1. Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы ценообразования) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» и определяют основные принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, платы за подключение к системе теплоснабжения.

2. В Основах ценообразования используются следующие понятия:

«регулируемая организация» – организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения;

«объект теплоснабжения» – источник тепловой энергии, тепловая сеть, трубопроводы, центральный тепловой пункт, насосная станция, системы сбора и возврата конденсата, объекты автоматики и контрольно-измерительные приборы;

«производственный объект» – имущество, не являющееся объектом теплоснабжения, непосредственно не используемое регулируемой организацией с целью снабжения потребителей, других регулируемых организаций товарами (услугами), производимыми (реализуемыми, оказываемыми) регулируемой организацией в процессе осуществления регулируемой деятельности;

«расчетный период регулирования» - период (финансовый год), на который рассчитываются цены (тарифы);

«срок действия цен (тарифов)» - период времени, на который органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее – органы регулирования) устанавливаются цены (тарифы);

«долгосрочный период регулирования» - период длительностью более одного расчетного периода регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы);

«долгосрочные тарифы» – тарифы в сфере теплоснабжения, установленные на долгосрочный период регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемых организаций в числовом выражении или в виде формул;

«долгосрочные параметры регулирования» - параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования на долгосрочный период регулирования, в течение которого они не пересматриваются;

«необходимая валовая выручка» – экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования;

«инвестированный капитал» - денежные средства, израсходованные на создание (реконструкции, модернизации) объектов теплоснабжения и производственных объектов;

«собственный капитал» – средства регулируемой организации, израсходованные на создание (реконструкцию, модернизацию) объектов теплоснабжения и производственных объектов;

«заемный капитал» – денежные средства, сформированные за счет получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций, получения средств по другим видам денежных обязательств и израсходованные на создание (реконструкцию, модернизацию) объектов теплоснабжения и производственных объектов;

«размер инвестированного капитала» - значение инвестированного капитала, используемое органом регулирования при формировании регулируемых тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала на очередной расчетный период регулирования;

«первоначальный размер инвестированного капитала» - размер инвестированного капитала, установленный органами регулирования для расчета необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов методом обеспечения доходности инвестированного капитала;

«полная стоимость инвестированного капитала» – первоначальная (восстановительная) стоимость объектов теплоснабжения и производственных объектов регулируемой организации (стоимость без учета износа объектов), подлежащая возмещению за счет регулируемых тарифов (цен);

«остаточная стоимость инвестированного капитала» – стоимость инвестированного капитала, отражающая полную стоимость инвестированного капитала, уменьшенную на величину возврата инвестированного капитала, осуществленного за счет регулируемых тарифов (цен);

«чистый оборотный капитал» – разность между величиной текущих активов и величиной текущих обязательств регулируемой организации;

«срок возврата инвестированного капитала» – срок, в течение которого средства, инвестированные в текущем году, будут в полном объеме возвращены регулируемой организации путем включения соответствующих платежей в необходимую валовую выручку;

«норма доходности» – величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала;

«операционные расходы» – расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых должны приниматься меры по их снижению при сопоставимых условиях;

«неподконтрольные расходы» – расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, не зависящие от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования по снижению расходов;

«базовый уровень операционных расходов» – уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;

«индекс эффективности операционных расходов» – динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров, услуг, характеризующая динамику снижения уровня операционных расходов;

«теплоноситель» – жидкое или газообразное вещество, применяемое для передачи тепловой энергии в системе теплоснабжения или непосредственно используемое потребителем тепловой энергии, в том числе исполнителем коммунальных услуг для целей оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения;

«объекты потребителей тепловой энергии, созданные в ходе комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства» - жилье экономического класса и сопутствующая инфраструктура, предназначенная для обеспечения потребностей собственников такого жилья в проходе, проезде, водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, связи, безопасности, организации отдыха, обеспечении здоровья и иных потребностей, созданные на земельном участке, предоставленном для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, с общей площадью такого земельного участка не менее 50 га (при строительстве малоэтажных жилых домов) и не менее 10 га (при строительстве многоэтажных и среднеэтажных жилых домов);

«зависимая схема подключения» - схема присоединения теплопотребляющей установки к тепловой сети при которой теплоноситель из тепловой сети поступает непосредственно в теплопотребляющую установку;

«независимая схема подключения» - схема присоединения теплопотребляющей установки к тепловой сети, при которой теплоноситель, поступающий из тепловой сети, проходит через теплообменник, установленный на тепловом пункте потребителя, где нагревает вторичный теплоноситель, используемый в дальнейшем в теплопотребляющей установке.

Иные используемые в настоящем документе понятия употребляются в том же значении, которое определено Федеральным законом «О теплоснабжении», иными нормативными правовыми актами.

I.1. Система цен (тарифов)

3. В систему цен (тарифов) в сфере теплоснабжения входят регулируемые цены (тарифы) и нерегулируемые цены. Регулируемые цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

К регулируемым тарифам в сфере теплоснабжения относятся:

1) для теплоснабжающих организаций, источники которых производят тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более:

предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность);

тарифы на тепловую энергию (мощность) в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

2) для прочих теплоснабжающих организаций:

предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

К регулируемым ценам в сфере теплоснабжения относятся:

1) плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей;

2) плата за подключение к системе теплоснабжения.

К нерегулируемым ценам в сфере теплоснабжения в том числе относятся:

цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, продажа которых осуществляется по долгосрочным (на срок более чем один год) договорам теплоснабжения, заключенным между потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года;

цены на тепловую энергию (мощность), в объеме, соответствующем величине мощности источника тепловой энергии, на которую мощность источника была увеличена по согласованию с органом регулирования за счет иных средств кроме тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и в случае наличия договоров теплоснабжения, заключенных с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев;

цены на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые в пределах величины мощности тепловой сети, на которую мощность тепловой сети была увеличена по согласованию с органом регулирования за счет иных средств кроме тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и в случае наличия договоров теплоснабжения, заключенных с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев;

цены на услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя по договору теплоснабжения для потребителей, не относящихся к отдельным категориям (группам) социально значимых потребителей;

цены в системе теплоснабжения, в которой отменено регулирование цен (тарифов) в порядке, установленном Федеральным законом «О теплоснабжении», Основами ценообразования и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

При нарушении режима потребления тепловой энергии к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

  1   2   3   4   5

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Правительство российской федерации постановление iconПравила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317 правительство российской федерации постановление
В целях обеспечения рационального и эффективного использования газа в Российской Федерации и в соответствии со статьей 8 Федерального...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление от 28 сентября 2009 г. N 767 о классификации автомобильных дорог в российской федерации
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление от 28 сентября 2009 г. N 767 о классификации автомобильных дорог в российской федерации
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство Российской Федерации постановление о некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в российской федерации
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства рсфср от 24 декабря 1991 г. №61 и постановление Правительства...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление
В соответствии с Федеральными законами "Об экспортном контроле" и "Об использовании атомной энергии" и Указом Президента Российской...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление
В соответствии со статьей 258 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном...

Правительство российской федерации постановление iconПравительство российской федерации постановление
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница