Рекомендации в области социальной политики




НазваниеРекомендации в области социальной политики
страница1/47
Дата конвертации09.01.2013
Размер5.87 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   47
Содержание


Вступление


Раздел 1. Рекомендации в области социальной политики

    1. Социальное включение

    2. «Электронное правительство» и гражданственность

    3. Доступ к библиотечному обслуживанию людей с физическими недостатками, проблемами сенсорного восприятия и испытывающих трудности в обучении.

    4. Библиотечные услуги для детей и школ

    5. Библиотечные услуги в поддержку непрерывного образования

    6. Информационное обеспечение социального и экономического развития

    7. Доступ к разнообразному материалу в сфере культуры

    8. Доступ к материалам музыкального характера


Раздел 2. Рекомендации в области управления (принципы менеджмента)

2.1 Критерии эффективности и качества работы

2.2 Финансирование и финансовые возможности

2.3 Модели сотрудничества и партнерства

2.4 Доступ к материалам, защищенным законом об авторском праве

2.5Урегулирование юридических вопросов в техническом пространстве


Раздел 3.Рекомендации при решении технических вопросов (технические принципы)

3.1 Оцифровка материалов

3.2 Развитие интегрированных библиотечных систем

3.3 Предоставление услуг с использованием мультимедийных электронных ресурсов

3.4 Каналы получения информации

3.5Описание, поиск и получение электронных ресурсов

3.6 Индивидуализация обслуживания

3.7 Технические решения проблемы многоязычия


ВВЕДЕНИЕ



Цель рекомендаций PULMAN

Атмосфера социальной и экономической политики

«Электронная Европа»

Социальное исключение

Цифровая грамотность

Непрерывное образование

Электронное обучение

Публичные библиотеки: на этапе перехода к работе с цифровыми форматами

Развитие публичных библиотек Европы в настоящее время определяется совместным влиянием двух составляющих:

  • социальными установками общества, представленными высоким уровнем европейской социальной программы;

  • потенциалом, предлагаемым развитием в области технологий информационного общества (ТИО), которые все чаще применяются для введения новых видов обслуживания.

В ответ, публичные библиотеки быстро преображаются, но необходимы развиваться еще быстрее. В самом деле, востребованность стандартных услуг публичных библиотек, например, выдача взрослым читателям художественной литературы, в некоторых регионах Европы заметно снижается. (см., например, http://www.audit-commission.gov.uk/publications/lfair_libraries.shtml).


Вероятно, данная тенденция является ответом на ряд явлений, включая доступ к информации через Интернет, постоянно расширяющееся количество форм и содержания средств массовой информации (цифровое телевидение, деятельность на основе компьютерных программ и т.д.) и увеличение числа людей, которые предпочитают покупать, нежели брать в библиотеке больший процент книг из числа тех, которые они читают.


Однако, публичные библиотеки продолжают сохранять важную роль в построении развитого информационного общества. Поддержка чтения и постоянное ознакомление с печатаной литературой остается основной задачей для библиотек, при ее решении также могут применяться возможности ИТ и Интернет. Это направление деятельности особенно

важно при работе с детьми, так как богатство и масштаб материала существующего в печатной форме пока еще является не доступным интерактивно. В тех частях Европы, которые находятся все еще на стадии экономической перестройки, оказание публичными библиотеками доступа к чтению в его обычной форме остается жизненно важным вопросом, но эта проблема сосуществует с потребностью обеспечить доступ к Интернет и сетевым услугам. Поэтому публичные библиотеки в этих странах стоят перед необходимостью решать одновременно обе задачи, зачастую располагая очень ограниченными ресурсами.


Кажется вполне вероятным, что увеличение доступности к дистанционным информационным службам и использованию Интернет для поиска информации приведет к снижению числа физических посещений публичных библиотек. Однако, это не так, так как сохраняется потребность в сетевых услугах (сетевые услуги- услуги, которые предоставляются на основе использования возможностей различных сетей и каналов связи), которые были бы доступны и отвечали бы потребностям всех категорий пользователей. Именно публичные библиотеки занимают крайне удобную позицию для того, чтобы играть важную роль в развитии и предоставлении таких услуг. Сейчас многие дети из стран Европы получают возможность развивать навыки использования ИТ и Интернет. Но остается много исключенных из данного процесса взрослых и детей, которые не имеют ни доступа, ни навыков использования этих услуг. Публичным библиотекам, возможно, придется сосредоточить более интенсивное внимание на потребностях именно этих общественных групп.

Направления взаимодействия между публичными библиотеками и другими местными культурными учреждениями, такими как музеи и архивы, также постепенно становятся более четкими. Все больше ощущается потребность в выявлении, раскрытии и предоставления доступа к местным цифровым материалам, в настоящее время хранящимся в архивах и музеях, поскольку эти ресурсы могут поддерживать местную, локальную специфику во все более и более глобализующимся мире. Имея это ввиду, культурная часть рабочего плана «шестой европейской базовой программы ТИО» (European IST Sixth Framework Programme)включает в качестве приоритетного направления снижение стоимости оцифровки на 50% за счет технологий автоматизации.


Возможность сетевого взаимодействия и непосредственный доступ к огромному объему уже накопленного материала и информации, хранящейся в библиотеках, их роли как образовательных и учебных центров уже сейчас, дают большие дополнительные возможности в будущем. Одна из задач - обеспечить доступ к сетевым услугам, которые расширяют возможности граждан удовлетворить текущие потребности и в тоже время дать возможность осознать себя как полноценного члена общества, участвуя в образовательных программах, в программе «электронного правительства» и т.д. Такое развитие представляется важным для построения здорового и уравновешенного общества во всей Европе.


Разрешение данных проблем неизбежно вызовет в течение следующего десятилетия вопросы, относительно масштабов сети публичных библиотек, их природы как физического объекта и места в виртуальной среде, а также вопросы, касающиеся штата, категорий персонала и навыков, необходимых для выполнения задач развития библиотек. Новые Рекомендации ИФЛА для публичных библиотек, опубликованные в 2001г освещают все темы, которые в настоящее время затрагивают работу публичных библиотек.


Цифра превышающая 190 миллионов зарегистрированных пользователей публичных библиотек в 36 странах Европы (LibEcon) свидетельствует о важности и влиянии публичных библиотек в обществе. Чтобы реализовать весь свой потенциал в эру цифровых технологий, публичные библиотеки должны быть готовы предложить новые услуги, основанные на цифровых технологиях, которые помогают гражданам, как успешно достигать индивидуальных целей в нашем изменяющемся мире, так и способствовать развитию общества в целом и успеху интеллектуальной экономики в Европе.


Цель Рекомендаций ПУЛМАН (PULMAN)


Данные рекомендации предназначены для того, чтобы помочь библиотекам и, в плане эксперимента, их местным партнерским организациям по культурной работе сориентироваться в каком направлении может идти их дальнейшее развитие в современных условиях. Они предназначены для содействия, как теоретикам, так и практикам в размышлении относительно политики и стратегии развития публичных библиотек и тому, каким образом возможно достичь этого. Они указывают необходимость рассмотрения определенных видов обслуживания и определяют ключевые вопросы, требующие изучения в связи с разработкой и предоставлением данных услуг. Наконец, они обеспечивают большим количеством примеров и ссылок на уже предпринятые инициативы, из опыта всей Европы, которые могут помочь проиллюстрировать то, что уже сделается и что может быть сделано.

Это второе издание Рекомендаций ПУЛМАН (PULMAN). Комментарии по первому изданию были получены рядом способов, включая проведение в каждой стране международных семинаров и получение сообщений по электронной почте от сообщества публичных библиотек и представителей населения.

Конференция по стратегии развития публичных библиотек проходила в г.Оейрас, в Португалии, в марте 2003г, и на ней был утвержден Манифест, с планом программы ПУЛМАН для проекта «электронная Европа».

Атмосфера социальной и экономической политики


Проект «электронная Европа»

На Совете в Лиссабоне в 2000, Главы государств и правительств стран Европы отметили как основную цель - создание "наиболее конкурентоспособной и динамической, управляемой знанием экономики в мире". Это положение основывается как на консолидированном стремлении к социальному единству среди граждан ЕС и стран кандидатов в члены ЕС, так и на мнении, что это является фактором экономической конкурентоспособности каждой страны.

http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2001/oct/i01_1395_en.html.

План деятельности программы «электронная Европа», который был составлен как средство достижения этой цели, предлагает широкий диапазон мер для достижения трех взаимоперекрывающихся задач:

· более дешевый, быстрый, надежный Интернет;

· инвестиции в персонал и навыки;

· стимулирование использования Интернет.


В качестве одного из главных действий, предложенных для внедрения принципов работы интеллектуальной экономики, имеющих прямое отношение к публичным библиотекам, отмечалось создание ориентированных на пользователя публичных пунктов доступа в Интернет (ППДИ) в общественных местах и установление мультимедийных телецентров во всех населенных пунктах, обеспечивающих доступ к обучению и работе в Интернет. С этого момента согласно «Плану деятельности» публичные библиотеки были выделены в качестве самых популярных и комфортных видов ППДИ.


Начиная с марта 2000, уровень вхождений в Интернет среди населения ЕС увеличился более чем вдвое, достигнув 38 %; при этом средняя цена на междугородные телефонные звонки значительно снизилась, и более чем 90 % всех школ ЕС в настоящее время подключены к Интернет. Однако многое еще предстоит сделать.


На встрече Совета Европы, проходившей 15-16 марта 2002г. в Барселоне, Главы Правительств 15 Государств - членов ЕС внесли коррективы в вопрос относительно Европейского информационного сообщества. Новый «план деятельности электронной Европы 2005» (e-Europe Action Plan 2005) был принят 28 мая 2002г. Целью данного документа является содействие продвижение услуг, видов использования и материалов, привлекательных для пользователя, при этом сосредотачивается внимание на проектах «электронное правительство», электронное обучение, «электронное здравоохранение» и электронный бизнес, наряду с поощрением использования широкополосных сетей и новых базовых систем наряду с ПК, таких как цифровое ТВ и мобильные аппараты 3-го поколения. В документе, таким образом, подчеркивается во всех этих процессах центральная роль пользователя.


Какую роль могут играть публичные библиотеки в программе «электронная Европа», а также в связи с основными социальными проблемами, стоящими перед Европой сегодня и на протяжении ближайших лет?


Социальное « исключение»

На сегодня в ЕС насчитывается 60 миллионов человек (18 % от всего населения), которые бедны или стоят на пороге бедности. Относительные показатели бедности значительно варьируются среди государств – членов ЕС, от 8 % в Дании до 23 % в Португалии. Дети, подростки, пожилые, безработные и семьи с одним кормильцем – это категории, подверженные особенно высокому риску бедности.


Основные изменения, происходящие в обществе, хотя и являются позитивным для большинства людей, но в то же время могут вести к увеличению риска бедности и социального исключения особо уязвимых групп. К таким изменениям относятся:


  • изменения на рынке труда вследствие глобализации и быстрого роста интеллектуального общества, а также распространения ИТ;

  • демографические изменения, характеризующиеся увеличением количества людей, живущих более долго, и падающими показателями рождаемости;

  • возрастающая тенденция к этническому, культурному и религиозному разнообразию в результате увеличения международной миграции и перемещений в пределах европейского Союза;

  • изменения в структуре домашнего хозяйства при возрастающих показателях разрыва семейных отношений;

упадок института семьи в обществе;

изменение ролевых функций мужчин и женщин. Объединенная Европа может привлекать богатые ресурсы человеческих возможностей, знаний и навыков, которые в настоящее время не используются и которые в ЕС до сих пор рассматриваются через призму учета индивидуальных, специфических потребностей и интересов обычных граждан.


Информационные технологии, возможности и онлайновое обслуживание имеют большой потенциал для разрушения традиционных барьеров в обществе, которые исключают из общественного развития наиболее незащищенные слои общества. Новые технологии могут использоваться для распределения знаний более творчески и более справедливо. Они обеспечивают более быстрый и более простой доступ к общественным услугам.


С развитием технического и технологического уровня, онлайновые услуги станут менее зависимы от персональных компьютеров, создавая возможности привлечения новых групп пользователей. Мобильные телефоны уже используются намного шире, чем Интернет, хотя спрос на технологии, связанные с использованием беспроводного протокола передачи данных все еще очень низок. Преобладающая потребность в разработке интегрированных способов внедрения промышленных технологий в деятельность местных институтов культурного наследия - залог будущего. Сетевые услуги имеют потенциал для воспитания культурного самосознания и роста социальной интеграции. ТИО способны также активизировать культурный потенциал и такой категории населения как инвалидов.


Передовые технологии мобильной связи 3-го поколения и цифровое телевидение могут способствовать все большему все разграничению социальных возможностей при их использовании различными слоями населения. Необходимо предотвращать появление новых условий (например, стоимости), способствующих социальному исключению незащищенных слоев населения. Публичные библиотеки, предоставляя доступ к своим услугам посредством новых каналов, могут содействовать гарантированному улучшению ситуации.


Публичные библиотеки – это сила, направленная на благо общества. Их двери открыты для каждого, кто нуждается в информации, необходимой для преодоления трудностей в жизни. Защищая и продвигая принципы демократического доступа, публичная библиотека особенно выделяет нужды группы людей с ограниченными возможностями и учитывает гендерную направленность. Сотрудничая с музеями и архивами, например, делая доступными культурное наследие и семейные исторические материалы, они могут способствовать социальному и культурному включению определенных групп населения.


Публичные библиотеки являются уникальными учреждение. Они обеспечивают уникальное соединение ресурсов и услуг и уже воплощают ценности, необходимые для того, чтобы способствовать развитию социально интегрированного общества, будучи защищенным, спокойным и обнадеживающим общественным местом, которое приветствует всех на равных правах, одновременно являясь дорогой к самым разнообразным знаниям и служа катализатором перемен.


Цифровое исключение ощущается как стремительно растущая реальная проблема в жизни многих людей. Ситуация касается не только тренинга в области ИТ, необходимого для работы, но также и основных знаний. Опасность цифрового исключения часто перерастает в другие формы, в то время как возможности цифровых технологий могут улучшать качество жизни категорий граждан, традиционно считающихся социально ущемленными. Подпадающие под опасность социального исключения, а также «технологически застенчивые», медленно воспринимающие новые технологии люди должны научиться работать в Интернет.


Отсутствие или нехватка доступа к Интернет и невозможность обучения – это главные барьеры. Но имеется также и некоторое неприятие Интернет: около четверти населения ЕС, не осознает собственной потенциальной выгоды от доступа к ресурсам Интернет. Эта цифра намного ниже в странах с развитыми информационными сообществами. Данное цифровое разграничение само по себе никуда не исчезнет. Только экономического влияния будет недостаточно для привлечения всех граждан к возможностям информационного общества.


Чтобы воспользоваться преимуществом электронного обучения и получить работу в обществе с интеллектуальной основой, владение цифровой грамотностью жизненно необходимо. Использование Интернет увеличивается среди всех социально-экономических категорий, но различие в возможностях доступа к ресурсам и услугам Интернет между мужчинами и женщинами, работающими и безработными, высоко- и низко оплачиваемыми, высоко- и менее образованными, старыми и молодыми - возрастает. Те, у кого нет доступа в Интернет, упускают свои возможности.


Публичные библиотеки чрезвычайно удачно расположены для решения проблемы цифровой дискриминации путем развития новых услуг, решая проблемы восполнения знаний, навыков и образования и помогая разбираться с вопросами, касающимися демографических изменений.


Необходимо также принять во внимание более широкие различия в области развития и использования цифровых технологий в странах Центральной и Восточной Европы. «Электронное включение» - существенный параметр Плана Деятельности программы «электронная Европа +» (eEurope+ Action Plan), проекта Информационного общества, начатого странами-кандидатами в июне 2001.


Безработные нуждаются в информации, касающейся новых рабочих вакансий; молодежь ищет интересные места для общения; детям необходимы программы дополнительного развития, которые дополняют навыки, усваиваемые ими в школе; пожилые люди испытывают потребность в помещении для ознакомления с местными новостями; инвалиды нуждаются в учреждении, в котором к ним относятся с достоинством и учитывают их физические недостатки. Публичные библиотеки как нельзя лучше отвечают всем вышеперечисленным критериям: они могут и должны стать основой всего сообщества. (Сетевая библиотечная программа = Network Library Programme, NLP) (см. NLP)


Непрерывное образование становится основным принципом развития общества. В соответствие с целью этих рекомендаций, непрерывное образование определяется как целостный цикл учения - от обучения в детстве, стандартного образования на всех уровнях, к независимому образованию, на протяжении всей взрослой жизни, включая дистанционное обучение, при этом не берется во внимание наличие или отсутствие зачетов, сертификатов или дипломов.


Обеспечение людей определенными знаниями и навыками - ключевой элемент в политике Европейского Союза относительно информационного общества, в рамках европейской стратегии занятости (European Employment Strategy) и «Плана деятельности по электронному обучению» (eLearning Action Plan). С настоящего времени до 2006г., из Социального фонда были выделены более чем 12 миллиардов Евро для обеспечения инициатив непрерывного образования, включая меры, направленные на развитие цифровой грамотности.

Программа «электронного обучения» может оказывать значительное воздействие на социальное «включение» населения и составляет значимую часть целостной концепции непрерывного образования. Потенциально, она обеспечивает доступ к возможностям образования и обучения для всех, в особенности для тех, у кого имеются проблемы доступа по социальным, экономическим, географическим или другим причинам.

Разрабатывая новые структуры образовательных систем, странам ЕС придется переформулировать понятие образования в национальном и Европейском контекстах, организационно переходя от форм ориентированных на поставку, к ориентированным на спрос, от форм ориентированных на статику, к формам ориентированным на динамику.


Роль общественных библиотек в непрерывном образовании была признана приоритетным направлением совместной европейской программы деятельности еще в 1998 году. Публичные библиотеки – ключевой центр неформального образования, одни из наиболее часто посещаемых учреждений нестандартного обучения, предлагающие материал, обучение и поддержку каждому гражданину как объекту оказания интегрированных услуг. Публичные библиотеки поощряют индивидуальное развитие в рамках социального контекста и вносят непосредственный вклад в улучшение качества жизни. Значимая роль публичных библиотек полностью соответствует ключевым положениям «Меморандума по вопросам пожизненного образования» (Memorandum on Lifelong Learning).


Библиотеки, таким образом, играют ключевую роль в поддержке процесса образования в его самом широком смысле, как формального, т.е. в учебном заведении, так и неформального, обучение в повседневной жизни. Понятие непрерывного образования подразумевает способность искать информацию и приобретать знания активно и самостоятельно. Поэтому классная комната и традиционный учебник должны быть дополнены возможностями архивов, библиотек и музеев – учреждениями, предлагающими широкий выбор различных носителей информации и профессиональное консультирование относительно методов поиска информации и образовательных возможностей.

Все вышеперечисленные разработки, ведущие к модернизации библиотечного обслуживания зависят от признания роли библиотек правительством регионального и национального уровней, от хорошего руководства, от штата, подготовленного для работы в условиях преобразования и расширения сферы деятельности, от способности внедрять передовые методы работы, как из области инновационного обслуживания, так и из практики учреждений, обладающим большим опытом работы с технологиями информационного общества, а также от сотрудничества с разнообразными партнерами, в особенности, с организациями культурного наследия. Наконец, для поддержания уверенности в том, что публичные библиотеки остаются центрами непревзойденного мастерства в сфере удовлетворения информационных запросов всех до единого граждан, необходимо постоянно учитывать потребности пользователей.


возврат к странице содержания


СОЦИАЛЬНОЕ ВКЛЮЧЕНИЕ


РЕЗЮМЕ

КРУГ РАССМАТРИВАЕМЫХ ВОПРОСОВ

Данное руководство описывает методы, которые публичные библиотеки могут применять в отношении проблем социального исключения, затрагивающие различные категории пользователей.


СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПОЛИТИКИ

В Европе к серьезным факторам риска, увеличивающим опасность бедности и социального исключения, относятся: долговременная безработица; низкий доход, низкий уровень образования, конфликт в семье или изолированность; инвалидность; плохое здоровье; употребление наркотиков и алкоголизм; проживание в неблагоприятном по многим показателям районе; отсутствие жилищных условий, а также расовая и сексуальная дискриминация.


Проявляя инициативу по привлечению к своей деятельности удаленных от общества и недостаточно информированных категорий граждан, публичные библиотеки, музеи и архивы могут укреплять социальную целостность своего района или области.

Людям необходимо ощущать себя частью сообщества. Архивы и музеи, а также библиотеки могут сделать значительный вклад в создание благоприятных условий для социального включения способами, которые предотвращают ощущение ущербности, содействуя развитию осознания личностной и общественной сущности и полномочий.

Многие европейские страны еще не обладают национальными стратегиями, соотносящимися с документами общеевропейской политики, которые определяют роль публичных библиотек в продвижении социального включения.

Существует необходимость в изменении культуры работы библиотек, музеев и архивов. Это включает пересмотр некоторых наиболее традиционных принципов и методов работы.

Библиотечные услуги, касающиеся политики социального включения не должны рассматриваться изолированно. Они должны быть интегрированы в более масштабные инициативы и эффективно координироваться с другими местными службами и партнерами, такими как местные органы власти, неправительственные организации (НПО) и руководство органов образования.


ПОЛЕЗНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Публичные библиотеки, музеи и архивы могут оказывать содействие нейтрализации социального исключения путем:

выделения социального включения в качестве приоритета политики, проявляющегося во всех библиотечных услугах;

налаживания специфического сервиса, отвечающего потребностям социальных меньшинств и сообществ;

консультирования и вовлечения социально исключенных групп;

расположения библиотек в тех местах, где имеется в них потребность;

совместного размещения своих средств обслуживания с другими услугами, предлагаемыми местной властью;

предоставления передвижного обслуживания для охвата удаленных районов;

принятия гибкого графика работы библиотеки;

пересмотра ролевой установки сотрудников, с включением составляющей большей социальной ответственности и образования;

изменения имиджа публичных библиотек, музеев и государственных архивов в плане выработки более дружелюбного отношения к социально исключенным группам, при этом, не отчуждая традиционных пользователей;

создания партнерских отношений с другими НПО и образовательными учреждениями для развития и предоставления обслуживания;

использования ИиКТ для предоставления услуг тем, кто недосягаем для обслуживания стационарными и передвижными библиотеками;

использования ИиКТ для предоставления обслуживания рассчитанного на социально исключенные группы граждан;

ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

Более четкие общенациональные и местные стратегии развития сейчас появляются в многих странах, и это должно помочь публичным библиотекам, музеям и архивам в эффективном решении проблемы социального исключения. Более согласованные и широкие по масштабу действия ожидаются от:

национальных правительств и органов власти на местах: для предоставления гарантий наличия бесплатного или допустимого по средствам доступа к данным услугам;

обучающих организаций: с целью согласования курсов и программ с деятельностью публичных библиотек по вопросам социального включения;

органов, финансирующих исследования: с целью проведения исследований по анализу возможностей библиотек по обслуживанию социально исключенных групп и существующему использованию библиотек категориями социально исключенных граждан;

сетевых провайдеров: обеспечить подключение к ИиКТ групп жителей всех регионов независимо от географического положения, например, используя технологию широкополосной, кабельной или беспроводной связи.


возврат к станице содержания


КРУГ РАССМАТРИВАЕМЫХ ВОПРОСОВ

Проблемы, рассматриваемые в данном руководстве, включают:

Факторы риска социального исключения

Исключенные группы

Использование ТИО для нейтрализации социального исключения

Иммигранты, беженцы и ищущие убежища

Услуги передвижных библиотек


СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПОЛИТИКИ

В Европе к серьезным факторам риска, увеличивающим опасность бедности и социального исключения относятся: долговременная безработица; долгосрочное существование на низкую зарплату, неквалифицированная работа; низкий уровень подготовки и ранний уход из школы; воспитание в семье подверженной риску социального исключения; инвалидность; плохое здоровье; употребление наркотиков и алкоголизм; проживание в неблагоприятном по многим показателям районе; отсутствие жилищных условий, а также сексуальная и расовая дискриминация.


Обеспечивая доступ к ТИО и поощряя использование публичных библиотек в качестве своеобразной нейтральной территории, на которой могут встречаться все местные жители, руководство публичной библиотеки может значительно способствовать процессу возрождения общества. Проявляя инициативу по привлечению к своей деятельности удаленных от общества и недостаточно информированных категорий граждан, общественные библиотеки могут укреплять социальную целостность своего района или области.


Многие европейские страны еще не имеют национальных стратегий, определяющих роль публичных библиотек в продвижении социального включения, которые стратегически соотносятся с документами «Европейской конвенции по правам человека» (http://www.hri.org/docs/ECHR50.html)или «Всемирной декларации прав человека» (http://www.un.org/Overview/rights.html). Задача библиотек - объединить разрозненные усилия со стороны законодательства, влиятельных докладов и инициатив, которые высвечивают вопросы равенства и социального включения, и интегрировать их в свою деятельность, включая услуги, основанные на ТИО.

Принятие позитивных мер, способствующих политике социального включения, требует от библиотек, музеев и архивов изменения в культуре работы. Это включает адаптацию и расширение спектра услуг, обеспечиваемых библиотеками, формирование новых связей и партнерских отношений в обществе, а также пересмотр некоторых наиболее традиционных принципов и методов работы библиотек. Данный процесс требует активной поддержки опытного и целеустремленного персонала библиотеки.


Аспекты библиотечных услуг, касающиеся политики социального включения не должны рассматриваться изолированно. Они должны быть интегрированы в более масштабные программы местных органов власти в отношении той же политики социального включения и эффективно координироваться с другими местными службами и учреждениями, включающими неправительственные организации (НПО) и руководство органов образования на местном и национальном уровне.


ПОЛЕЗНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ


Многое из нижесказанного равно применимо к архивам и музеям, при этом имеется большое пространство для сотрудничества данных трех видов организаций.


Публичные библиотеки в Европе уже предлагают услуги для следующих групп граждан, хотя в данном явлении никоим образом не прослеживается географическая закономерность, или какая-то связь в отношении типа услуг или их качества:


Инвалиды

Дети и молодежь из группы риска социального исключения – см. факторы риска

Пожилые люди из группы риска социального исключения – см. факторы риска

Безработные

Наркоманы

Бездомные

Беженцы

Заключенные

Иммигранты

Этнические и культурные меньшинства

Не закончившие школу подростки

Пользователи, нуждающиеся в информации по правам граждан

Пользователи, которым необходимо содействие в сфере непрерывного образования

Сельские жители

Бедные люди

Публичные библиотеки, музеи и архивы могут оказывать содействие в нейтрализации социального исключения путем:


выделения социального включения в качестве приоритета политики библиотеки, проявляющегося во всех библиотечных службах и информационных услугах;

консультирования и вовлечения социально исключенных групп для установления их потребностей и стремлений, вместе с позитивной установкой на эти процессы;

расположения библиотек во всех местах, где имеется в них потребность, но при этом по возможности с опорой на уже существующие услуги и инфраструктуру

рассмотрения возможностей совмещения своих услуг с сервисом, предлагаемым местными властями;

предоставления передвижного обслуживания для охвата удаленных районов, организуя выставки в населенных пунктах, а также устраивая передвижные демонстрации фондов;

принятия гибкого графика работы библиотеки, призванного отражать потребности и интересы населения, не увеличивая без необходимости продолжительность работы;

создания партнерских отношений с другими НПО и образовательными учреждениями для развития и предоставления обслуживания.

предоставление обслуживания для подопечных определенных ведомств, например, мест принудительного пребывания, больниц и тюрем;

пересмотра ролевой установки сотрудников, с включением составляющей большей социальной ответственности и образования;

изменения имиджа публичных библиотек, музеев и государственных архивов в плане выработки более дружелюбного отношения к социально исключенным группам, при этом, не отчуждая традиционных пользователей; использование ТИО для нейтрализации социального исключения

Использование ТИО для нейтрализации социального исключения

Важно, чтобы все люди имели доступ к средствам ТИО. Например, выполнение программы «электронное правительство» зависит от возможности всех граждан использовать средства ТИО для получения доступа к информации и реализации своих демократических прав.


Имея высокий процент безработных, людей с низкими доходами или низким уровнем образования среди своих жителей, неблагоприятные районы городов характеризуются низкими показателями выхода в Интернет. Данный факт влияет на местную экономику и общий уровень жизни на данной территории, что делает роль публичных библиотек особенно значимой. Библиотеки как нельзя лучше подходят для решения данной проблемы. Существуют факты, свидетельствующие о том, что «Народная сеть» в Великобритании привлекает высокий процент индивидуальных пользователей из вышеназванных групп, многие из которых пользуются данными услугами для решения вопросов, имеющих отношение к трудовой деятельности, например, для поиска вакансий и написания биографий и заявлений или в образовательных целях, например, приобретения или совершенствования навыков работы на компьютере.

Вновь прибывающие иммигранты, беженцы и лица, ищущие убежища в Европе зачастую подпадают под такие критерии социального исключения как низкий заработок, языковые барьеры или проживание в неблагоприятных районах. Сетевые услуги в получении общественной информации на их родном языке способны помочь иммигрантам, беженцам и лицам, ищущим убежища, по мере их привыкания к новой для них среди существования. Однако, поскольку 75% всей информации всемирной сети создается только на английском, представители этнических и лингвистических меньшинств часто испытывают недостаток в материалах на их родном языке. Существенная работа для беженцев, эмигрантов и этнических групп была сделана в Нидерландах и Дании.

Обучение людей основным навыкам необходимым для работы Интернет выделяется в отдельную задачу. В некоторых странах ЕС их количество доходит до 10% от всего населения. Будут представлять значение и простые визуальные режимы доступа, например, для возможности ознакомления с правительственными инициативами. Но вместе с этим ТИО могут содействовать обучению грамотности. Есть свидетельства, полученные на основе работы «Народной сети» в Великобритании, что люди рассматривают библиотеки в качестве комфортных мест самообразования с сотрудниками, проявляющими участие и сдержанность.

Люди, не имеющие личного доступа в Интернет, часто пользуются средствами библиотеки для поддержания контакта с родственниками и друзьями, что способствует семейной целостности и помогает людям преодолевать чувство изолированности.

Средства библиотеки иногда используются в целях проведения досуга, например, игра в шахматы на компьютере, что может показаться легкомыслием, хотя на самом деле как улучшает определенные навыки, а также поднимает жизненный уровень.

Дети из социально исключенных семей или проживающие в неблагополучных районах могут использовать средства библиотеки для выполнения домашнего задания.

Для того, чтобы высококачественное обслуживание было равнодоступно для каждого, особенно в регионах с высоким процентом местного населения, проживающего в сельской местности или небольших городах, необходимы инновационные подходы к предоставлению услуг.

Передвижные библиотеки могут быть использованы для предоставления библиотечного и сопутствующего обслуживания, такого как художественные мероприятия или информационные кампании для жителей небольших населенных пунктов. Все чаще они используют преимущества новых разработок новых ТИО, например, беспроводные сети.

ТИО способны предоставить обслуживание для пациентов больниц и заключенных тюрем.


Инвалиды могут пользоваться средствами библиотеки при предоставлении возможности работать в доступных форматах.


Для реализации своей политики и сервиса администрацией каждой местной библиотеки может быть принят общий порядок действий:

Выявлять социально исключенных граждан и места их сосредоточения: наладить с ними связь с целью установления их потребностей.

Осуществлять обзор и оценку существующей практики.

Разработать стратегию и распределить ресурсы согласно приоритетным направлениям.

Разработать необходимый сервис и подготовить сотрудников штата для его обеспечения.

Ввести услуги данного сервиса в практику работы и оповестить об этом население.

Оценить успешность деятельности, пересмотреть отдельные вопросы и внести необходимые коррективы.


Результаты и успехи библиотечного обслуживания следует регулярно соотносить с намеченными ранее целями, критериями успешности и индикаторами эффективности. Это даст возможность библиотекам продемонстрировать изменения, которые они вносят в жизнь местного населения, получить определенный урок и внести последующие усовершенствования в свою деятельность.


ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

В настоящее время во многих странах появляются более четкие национальные и соответственно локальные стратегии, которые должны помочь публичным библиотекам разрабатывать направления и связи для эффективного решения проблемы социального исключения. Однако, необходимы более согласованные и всеохватывающие действия:

Органы управления должны рассмотреть вопрос о степени включенности или исключенности их фискальной политики. Взимание платы за услуги не должно ставить людей под угрозу риска социального исключения.


Образовательные учреждения, особенно колледжи информации и библиотечного дела должны гарантировать, что их курсы и программы соотносятся с деятельностью публичных библиотек, направленной на социальное включение. То же самое относится к подготовке кураторов музеев и архивариусов.


Исследовательские учреждения и органы, финансирующие исследования должны поддержать детальное исследование потребности социально исключенных групп в библиотечных услугах и провести детальный статистический анализ данных, по пользованию библиотекой категориями социально исключенных граждан.


Cетевым провайдерам необходимо обеспечить подключение к ИиКТ групп жителей всех регионов независимо от географического положения, например, используя технологию широкополосной, кабельной или беспроводной связи.


Весь штат библиотек, музеев и архивов, а не только те, кто задействован непосредственно на обслуживании, должны продолжать обучение с целью развития чуткости к социальному и культурному разнообразию пользователей и достижения качественного уровня обслуживания клиентов.


ССЫЛКИ


Региональные

Библиотека как общественный центр

Инициируя данный запрос о предложениях в 1999, 2000 и 2001годах Институт открытого общества (the Open Society Institute): Сетевая библиотечная программа (Network Library Programme) стимулировала публичные библиотеки в странах центральной и восточной Европы к осознанию той важной общественной роли, которую они могут играть в переходном обществе, правительство которого еще не ввело механизмы решения проблемы социального исключения многочисленных групп населения, пострадавших от краха системы прежних социальных служб.

http://www.osi.hu/nlp/


Программа деятельности по решению проблемы социального исключения

Совет министров ЕС и Европейский парламент достигли соглашения, по которому Европейская комиссия смогла инициировать «Программу деятельности Сообщества» для поддержания сотрудничества между странами-членами в противоборстве социальному исключению. Данная «Программа деятельности» стартовала 1 января 2002г и продлится до 31 декабря 2005г.

http://www.feantsa.org/news/News_2001_4.htm

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   47

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Рекомендации в области социальной политики iconПрограмма научно-практического семинара «Семья в контексте социальной политики»
Знание основных теоретических подходов к социологическому анализу социальной политики в макро и микро-перспективе, базовых текстов...

Рекомендации в области социальной политики iconДиректор программы «Мастер делового администрирования» специализация «Стратегический менеджмент» Центра Президент фапо ранхиГС
Региональные стратегии разрабатываются и осуществляются в рамках объявленной государственной стратегии, промышленной политики, социальной...

Рекомендации в области социальной политики iconО территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти свердловской области
Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции...

Рекомендации в области социальной политики iconРазвитие человеческого потенциала как стратегия позиционирования в социальной политике России предисловие
Проблематика социальной политики оформлялась в течение XIX-XX веков в связи с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные...

Рекомендации в области социальной политики iconПрограмма международной научной конференции
Выступление председателя оргкомитета, проф кафедры социально-экономических систем и социальной политики вшэ, директора Центра социальной...

Рекомендации в области социальной политики iconПоложение о комитете по здравоохранению и социальной поддержке администрации города Мурманска
Мурманска (далее Комитет) является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим проведение государственной...

Рекомендации в области социальной политики iconМолодежной политики самарской области государственное учреждение самарской области «агентство по реализации молодежной политики» кафедра социальной работы с молодежью
Книга предназначена для преподавателей вузов, студентов гуманитарных специальностей, для исследователей социальных проблем современного...

Рекомендации в области социальной политики iconМолодежной политики самарской области государственное учреждение самарской области «агентство по реализации молодежной политики» кафедра социальной работы с молодежью
Книга предназначена для преподавателей вузов, студентов гуманитарных специальностей, для исследователей социальных проблем современного...

Рекомендации в области социальной политики iconНовосибирский государственный педагогический университет Институт молодежной политики и социальной работы
Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям и самостоятельной работе

Рекомендации в области социальной политики iconКакие меры социальной поддержки предоставляются в Московской области многодетным семьям?
Московской области от 29. 07. 1992 №168 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Законом Московской области от 12. 01....


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница