Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах»




Скачать 305.89 Kb.
НазваниеОтчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах»
страница1/3
Дата конвертации11.01.2013
Размер305.89 Kb.
ТипОтчет
  1   2   3






630011, г. Новосибирск - 11, а/я № 55, ул. Кирова, 3, ком. 201

info@kspnso.ru

тел./ф. (8-383) 210-35-41

ф. (8-383) 203-50-96







Отчет

по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах»





« » 2011 г.

________

г. Новосибирск




Проверка проведена в соответствии с п. 2.25 Плана работы Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (КСП, Палата) на 2011 год аудитором Алёхиным В. Н., старшим инспектором Дубовцевой Т.В., инспектором Воропаевой О.В.

Цель проверки: проверить законность и эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» (ВЦП ТИС, ТИС, Программа)

Объект проверки и должностные лица:

Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (Департамент информатизации)

Руководитель департамента – Дюбанов А.В.

Главный бухгалтер - Филатова С.В.

Вопросы проверки:

1. Общие сведения о ВЦП «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008-2010 годы».

2. Анализ соответствия целей, задач и результатов Программы Концепции создания территориальной информационной системы Новосибирской области.

3. Анализ и оценка достижения результатов реализации Программы, законность и эффективность использования средств областного бюджета выделенных на ее реализацию в 2008 - 2010 гг.


Проверка проводилась выборочным методом. В ходе проверки использованы документы бухгалтерского учета и отчетности, включая подтверждающие первичные документы, организационно - распорядительные документы, отчетная информация об исполнении Программы Департамента информатизации за 2008-2010 гг.

По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.


1.Общие сведения о ВЦП «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008-2010 годы»

ВЦП «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008 - 2010 годы» разработана Департаментом науки в соответствии с Концепцией создания территориальной информационной системы Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.10.2007 № 400 «О мерах по реализации территориальной информационной системы Новосибирской области» и Закона Новосибирской области от 15.10.2007 № 138-ОЗ «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области».

Объектом регулирования Программы является создание на территории Новосибирской области интегрированной информационной системы и формирование необходимых и доступных информационных ресурсов и средств их доставки на основе информационно-коммуникационных технологий.

Предметом регулирования Программы являются отношения в сфере информационных и телекоммуникационных услуг, предоставляемых различным категориям пользователей на территории Новосибирской области.

Генеральной целью Программы является обеспечение эффективных методов управления социально-экономическим развитием, повышение качества обслуживания населения Новосибирской области за счет внедрения и широкого использования информационных технологий, создания основ для интеграции Новосибирской области в глобальное информационное сообщество, обеспечение потребностей экономики и населения в услугах информатизации и связи, повышение качества и доступности государственных информационных ресурсов и услуг связи для всех потребителей.

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Новосибирской области, объединяющего все районы области, а также наиболее крупные центры, организации и предприятия социальной сферы (здравоохранение, образование, социальная защита и т.д.), а также исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

- создание эффективной информационной системы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, которая позволит сократить время на принятие оптимальных управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях;

- создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Новосибирской области, которая обеспечит эффективное формирование и использование информационных ресурсов на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование рынка информационных и телекоммуникационных услуг;

- интеграцию информационных ресурсов Новосибирской области во внешние информационные среды в целях предоставления широкому кругу пользователей информации о Новосибирской области и получения адекватной информации о потенциальных, деловых партнерах за ее пределами;

- высокий уровень достоверности и своевременности получения необходимой информации, упорядочение её потоков и многократность использования данных.

Структура Программы состоит из 4-х целей, 12 задач, 63 мероприятий. Оценка конечных результатов реализации Программы определяется через достижение 23 целевых показателей (индикаторов).

Генеральным заказчиком Программы является Правительство Новосибирской области. Общий контроль хода реализации Программы, координацию деятельности по реализации Программы и оценку результатов проводимых мероприятий, их соответствие индикативным показателям осуществляли с 04.05.2008 по 19.04.2010 (75,0% времени от всего периода действия Программы) - Департамент науки (руководитель департамента – Сапожников Г.А., главный бухгалтер – Кульчицкая Т.В.), с 19.04.2010 по 14.09.2010 (15%) – Министерство образования (Министр – Никонов В.А., главный бухгалтер – Чепрасова Л.В.), с 14.09.2010 (10%)–Департамент информатизации.

Программа утверждена приказом Департамента науки от 04.05.2008 № 18. Изменения в Программу вносились приказами Департамента науки дважды (№ 7 от 04.03.2009, №5 от 08.02.2010) и дважды приказами Департамента информатизации (№9 от 01.11.2010 и №13 от 19.11.2010). Изменения коснулись: объемов финансирования, количества, перечня мероприятий и целевых показателей (индикаторов). Объем бюджетных назначений за период действия Программы был уменьшен в 1,9 раза с 411 585,0 тыс.руб. до 217 870,1 тыс.руб. количество задач уменьшено с 17 до 12, мероприятий с 108 до 63, количество целевых показателей (индикаторов) снижено с 33 до 23, кроме того претерпели изменения отдельные конечные показатели (индикаторы) Программы, в частности:

- доля подразделений администрации Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, подключенных к информационно-аналитической системе должна была составить 95,0%, снижена до 60,0%;

- количество создаваемых специализированных информационных модулей универсального хранилища данных уменьшено с 9 до 6;

- все (100,0%) муниципальных образований Новосибирской области, должны быть представлены в цифровом формате, снижена до 35,0%;

- количество создаваемых информационных подсистем к 2011 году должно было составить 8, фактически в Программе осталось -3;

- доля покрытия системой ГЛОНАСС территории области первоначально планировалось в объеме 90,0%, скорректировано до – 65,0%;

- количество областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, для которых должна быть разработана модель информационных потоков первоначально планировалось для 5 органов, остался -1 орган;

- доля межведомственного обмена информацией между областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, отражённая в моделях информационных потоков планировалась в объеме 80,0%, фактически скорректировано до -5,0%;

- доля областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, подключенных в системе единого электронного документооборота уменьшена со 100% до 80,0%;

- доля документооборота с использованием электронной цифровой подписи в общем объеме документооборота снижена до 30%, первоначально планировалось 45%.

В соответствии с законом области «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области» ведомственная целевая программа – это документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам и ресурсам, направленных на решение задач, стоящих перед главным распорядителем средств областного бюджета, поэтому внесенные изменения в Программу, нарушили системность, привели к удлинению сроков реализации и невозможности достижения в полном объеме конечных результатов Программы, что в конечном итоге привело к снижению эффективности использования бюджетных средств, направленных на ВЦП ТИС в 2008-2010 гг.

Согласно паспортным данным источником финансирования Программы являлись средства областного бюджета, в том числе запланированные по годам: в 2008 г. – 55 881,0 тыс.руб., при этом по закону области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и плановый период 2009-2010 гг.» плановый объем финансирования ВЦП ТИС составляет 116 670,0 тыс.руб., в 2009 г. – 46 100,0 тыс.руб., в 2010 г. – 55 100,1 тыс.руб.


2. Анализ соответствия целей, задач и результатов Программы Концепции создания территориальной информационной системы Новосибирской области.

В соответствии со статьей 8 Закона области «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области» территориальная информационная система Новосибирской области представляет собой совокупность государственных информационных систем, информационных систем органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, информационных систем государственных учреждений Новосибирской области, муниципальных учреждений, объединенных в едином информационном пространстве Новосибирской области.

Порядок создания и функционирования территориальной информационной системы Новосибирской области, как это предусмотрено ч.3 ст.8 Закона области «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области» Губернатором Новосибирской области не утвержден.

В целях повышения эффективности системы управления в Новосибирской области и развития базовых условий для формирования современного информационного общества Постановлением Губернатора области «О мерах по реализации территориальной информационной системы Новосибирской области» была утверждена Концепция создания территориальной информационной системы Новосибирской области (далее Концепция).

Под территориальной информационной системой Новосибирской области в настоящей Концепции понимается совокупность территориально разнесенных информационных систем органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета Новосибирской области, а также местных бюджетов, информационно взаимодействующих между собой на основе стандартных протоколов и взаимоувязанных телекоммуникационной средой в единое информационное пространство Новосибирской области.

Концепция определяет основные приоритеты, направления и этапы формирования в Новосибирской области территориальной информационной системы.

Целью настоящей Концепции является определение государственной политики в сфере региональной информатизации

Основными этапами реализации проекта по созданию ТИС в Новосибирской области должны быть: нормативно-правовая работа, аудит современного состояния информационных систем и информационных потоков, модель процесса создания и последующей эксплуатации ТИС, предпроектные работы, проектирование отдельных систем и подсистем ТИС, реализация пилотных проектов ТИС, предварительные испытания, опытная эксплуатация, отработка проектных решений.

Цели, задачи и мероприятия Программы (первая редакция), утвержденной приказом ДНИИиС от 04.05.2008 №18 соответствовали основным положениям Концепции. В ходе реализации Программы исполнителями программных мероприятий были внесены изменения, которые привели к отдельным отступлениям от Концепции.

Так, п. 2.2 плана основных мероприятий Концепции предусматривалось создание единой областной телекоммуникационной инфраструктуры, в части создания магистральных линий связи от центрального сегмента передачи данных до районных центров обработки данных и создания районных центров обработки данных, организация районных сетей передачи данных по принципу «последняя миля». Однако, в Программе (в последней редакции) мероприятия по проектированию, строительству, созданию магистральных линий связи от центрального сегмента передачи данных до районных центров обработки данных не были предусмотрены, а задача по созданию районных центров обработки данных и организации районных сетей передачи данных по принципу «последняя миля» исключена из Программы.

Одной из целей Концепции было сформировать государственные информационные ресурсы Новосибирской области по отдельным отраслям экономики, при этом проекты создания государственных информационных ресурсов учреждений культуры, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения по причине сокращения финансирования были исключены из Программы.

Необходимо отметить, что кроме средств, направляемых из областного бюджета на реализацию мероприятий ВЦП ТИС в 2008-2010 гг. осуществлялось финансирование и других целевых программ, в части внедрения информационных технологий, например:

-ВЦП «Информатизация системы здравоохранения Новосибирской области на 2009-2010 гг.»;

-ВЦП «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса в Новосибирской области в 2009-2011 гг.;

-ВЦП «Автоматизация исполнения бюджетов Новосибирской области на 2010-2012 гг.»;

На 2011 год в сфере развития и создания информационных систем и технологий кроме ВЦП «Развитие территориальной информационной системы Новосибирской области на 2011-2013 годы» и 3-х выше указанных целевых программ запланированы бюджетные назначения на исполнение следующих целевых программ: ВЦП «Внедрение информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности управления общественными финансами Новосибирской области на 2011-2013 годы», ВЦП «Модернизация технических средств государственных библиотек Новосибирской области на основе внедрения информационных технологий в 2011-2013 гг.», ВЦП «Развитие информационных систем и систем хранения в архивной отрасли Новосибирской области на 2011-2013 гг.», ВЦП «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в поселениях Новосибирской области на 2011-2013гг.».

Общий объем финансирования этих программ (без ВЦП ТИС) на 2011 год составляет 240 847,5 тыс.руб.

На 2012 год объем финансирования программ (ведомственных и долгосрочных), касающихся развития и создания информационных систем и ведомственных информационных ресурсов запланирован в сумме 993 053,0 тыс.руб.

  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconОтчет о результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году
Федерации от 21 мая 2002 года №17 (300) “О результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconОтчет о результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной
О результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconОтчет о проверке
О результатах проверки состояния и развития атомной энергетики, ее влияния на формирование федерального бюджета, использования средств...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconОтчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку угольной промышленности в 2001-2002 годах, открытого акционерного общества “Воркута
Воркутауголь” и шахты “Промышленная”, для проведения ее реструктуризации, а также средств, выделенных на реализацию программ местного...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconМетодические рекомендации по проведению проверки целевого и эффективного использования субсидий из областного бюджета на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов,
Свердловской области и направленных на повышение эффективности государственного контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconДоклад «О ведомственной целевой программе «Развитие инновационной системы Новосибирской области на 2013-2015 годы»
Целью программы является: Создание условий для развития инновационной деятельности на территории Новосибирской области

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconО ведомственной целевой программе «Создание технопарка в сфере высоких технологий в городе Обнинске Калужской области»
Нии Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconОтчет 1
«Проверка законности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий долгосрочной краевой целевой программы...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconПредпринимательства новосибирской области приказ
Новосибирской области от 30. 07. 2010 n 32 "О разработке проекта ведомственной целевой программы" и на основании пункта 3 протокола...

Отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области в 2008-2010 годах» iconОтчет о результатах проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году
Российской Федерации от 15 марта 2002 года №9 (292) “О результатах проверки эффективности и целевого использования средств федерального...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница