Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета




НазваниеУчебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета
страница1/13
Дата конвертации24.01.2013
Размер0.88 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13



Учебно-методический
комплекс дисциплины



АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА


Для студентов юридического факультета



Москва

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

2008

УТВЕРЖДЕНО

кафедрой государственного
и административного права


С о с т а в и т е л ь – д-р юрид. наук, проф. А.Н. Писарев


Учебно-методический комплекс дисциплины «Актуальные проблемы муниципального права». – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. – 47 с.


Подготовлен на юридическом факультете.


© Писарев А.Н., 2008


1. ВВЕДЕНИЕ


Учебный курс «Актуальные проблемы муниципального права» относится к числу дисциплин государственно-правовой специализации. В нем изложены базовые теоретические концепции, а также ведущие тенденции и закономерности, объясняющие демократические процессы становления и развития местного самоуправления, которое отнесено Конституцией Российской Федерации 1993 г. (ст. 3, п. 2) к числу основ конституционного строя России и выступает в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.

После того как Конституция 1993 г. впервые закрепила в нормах права, обладающих высшей юридической силой, местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, в России начался процесс формирования отдельного от государственной власти направления реализации власти народа, создаваемой для решения вопросов местного значения.

Несомненно, что в самое ближайшее время предстоит провести огромную работу по правовой регламентации на федеральном, региональном и местном уровнях самых разнообразных общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, а также – практической реализации, детализации и конкретизации конституционных норм, в которых местное самоуправление определено в качестве самостоятельной формы народовластия.

Особую значимость указанные проблемы приобретают в связи с необходимостью реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые содержат принципиально новые подходы к вопросам организации местного самоуправления. Речь идет, прежде всего, о создании многоуровневой территориальной системы осуществления местного самоуправления; закреплении за каждым из видов муниципальных образований соответствующих вопросов местного значения; выявлении особенностей осуществления местного самоуправления на отдельных территориях; определении четкого перечня доходных и расходных статей местного бюджета; установлении перечней видов имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований; закреплении четкой системы и правового положения органов местного самоуправления; значительном расширении форм прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления; закреплении порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и т. д.

Реализация положений указанного федерального закона потребует проведения большого количества различного рода организационных мероприятий, связанных с принятием на федеральном, региональном и местном уровнях ряда новых нормативных актов, внесением принципиальных изменений в уже действующие; существенными изменениями территориального устройства большинства субъектов Российской Федерации; определением доходных и расходных источников местных бюджетов и т. д.

Следствием новизны проблем организации местного самоуправления в Российской Федерации является пока недостаточная их научная разработанность как в части теоретических основ, так и в части специальных вопросов правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе многообразной деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемые в соответствии с его требованиями законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты вносят существенные изменения в продолжающиеся до настоящего времени взаимосвязанные процессы формирования муниципального права как комплексной отрасли права, науки и учебной дисциплин.

В настоящее время муниципальное право представляет собой сложную систему собственно муниципальных правовых норм, а также норм, относящихся к различным отраслям права – конституционного, административного, финансового, земельного и др. Многообразие этих норм, их количественное и качественное наращивание, с одной стороны, динамичное развитие отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, с другой стороны, вызывают определенные трудности в изучении и применении на практике норм муниципального права.

До настоящего времени продолжается процесс становления учебной дисциплины «Актуальные проблемы муниципального права», который имеет большое значение в системе профессиональной подготовки студентов и аспирантов, избравших для себя государственно-правовую специализацию.

В связи с новизной и недостаточной научной и правовой разработанностью большинства муниципально-правовых институтов до настоящего времени исключительную актуальность представляют научные исследования обширной проблематики, связанной с основами местного самоуправления, организационно-правовыми формами и государственными гарантиями его осуществления, полномочиями органов местного самоуправления.

Данный курс имеет важное значение как в системе профессиональной подготовки студентов юридических факультетов и вузов России, особенно тех из них, кто избрал для себя государственно-правовую специализацию, так и в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, проходящих гражданскую службу в государственных органах.

Для последних повышение квалификации и получение дополнительных знаний в рамках муниципального права может стать обязательным требованием, вытекающим из решения аттестационной комиссии, которая в соответствии с требованиями ст. 15 и 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» каждые три года решает вопрос о соответствии гражданского служащего замещаемой должности или включении его в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

Требования по обязательному повышению квалификации и переподготовке муниципального служащего устанавливаются, как правило, в соответствующих законах субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии с требованиями ст. 30 Закона г. Москвы от 24 марта 2004 г. № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, в образовательных учреждениях высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, в том числе негосударственных и зарубежных.

Проведение реформы местного самоуправления, реализация положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» невозможны без качественной профессиональной подготовки кадров для работы в органах местного самоуправления. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации отмечается дефицит квалифицированных специалистов в области правового регулирования организации местного самоуправления, что, несомненно, существенно затрудняет проведение реформы местного самоуправления, реализацию положений указанного Федерального закона.

Учебный курс рассчитан на один семестр. Основными формами изучения данной дисциплины являются лекции, практические и семинарские занятия, самостоятельная работа. Студенты готовят доклады, иные выступления, письменные рефераты и выполняют другие задания. Итогом изучения данного учебного курса является зачет. При подготовке к зачету продолжается усвоение учебного материала, систематизируются и закрепляются полученные в ходе занятий знания.

Муниципальное право России является одной из дисциплин, в рамках изучения которой студенты юридического факультета, избравшие для себя государственно-правовую специализацию, могут выбирать темы для написания выпускных квалификационных (дипломных) работ.

Кроме этого, ряд вопросов курса выносятся на государственный экзамен по государственно-правовой специализации.

Методические рекомендации призваны оказать студентам практическую помощь в повышении эффективности их самостоятельной работы, наиболее рациональном ее планировании, качественном изучении и усвоении обширного учебного, научного и нормативного материала, рекомендованного в полном объеме по каждой теме учебного курса.

С целью осуществления студентами самостоятельной проверки качества полученных ими знаний в комплексе помещены контрольные вопросы. Работа над проблемными вопросами по каждой теме позволит развить у обучаемых творческое мышление, способности к принятию научно обоснованных решений.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины проблемы теории государства и права для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Проблемы теории государства и права» / авт сост. В. В. Оксамытный. – М. Импэ им. А. С. Гри­боедова,...

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины теория государства и права для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Теория государства и права» / авт сост. В. В. Оксамытный. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова,...

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины теория государства и права для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Теория государства и права» / авт сост. В. В. Оксамытный. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова,...

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины основы информационного права для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Основы информационного права» / сост. В. И. Ступаков. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2009....

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины История отечественного государства и права Для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «История отечественного государства и права» / сост. Е. И. Голованова, Л. С. Яковлев. – М....

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины Логика Для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Логика» : для студентов юридического факультета / сост. И. Д. Кузнецова. – М. Импэ им. А....

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины административно-процессуальное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Административно-процессуальное право» : для студентов юридического факультета / сост. А....

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составитель: Зенина О. Г. кандидат юридических наук Учебно-методический комплекс дисциплины «Римское право»
...

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
Умк-2 учебно–методический комплекс Кафедры конституционного и муниципального права. Предназначен для студентов 2-го курса Факультета...

Учебно-методический комплекс дисциплины актуальные проблемы муниципального права для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс для студентов 1 курса Факультета Права
Умк учебно-методический комплекс Кафедры теории права и сравнительного правоведения для студентов 1 курса Факультета Права // Автор-составитель...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница