Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России




НазваниеОсновные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России
страница5/6
Дата конвертации25.01.2013
Размер0.72 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6

Таблица 1.6.


Состояние туризма в России с 1988 по 1997 г., тыс. чел.




Год



Выезд

российских граждан

за границу

Въезд

иностранных граждан

в Россию

всего


в т.ч. по линии

турагентств

всего


в т.ч. по линии

турагентств

1988

4244

1041

6007

2458

1989

8008

1650

7753

2740

1990

9086

2150

7204

2286

1991

10820

3466

6995

2235

1992

4148

1172

2972

955

1993

8467

1576

5383

1543

1994

9250

2522

3311

915

1995

8398

2554

5311

1787

1996

7771

3423

5495

1716

1997

9311

4084

6489

2289


Как видно из таблицы, в 1997 г. россияне совершили 9311 тыс. поездов, из них с целью туризма — 4084 тыс. Следует учесть, что приведенные цифры характеризуют число поездок, но не количество туристов, так как многие ездят за границу несколько раз в год, в первую очередь это «шоп-туристы». По приблизительной оценке они совершают за год до 8 поездок.

Туризм является отраслью, не мобилизующей валютные поступления
в страну, а наоборот, каналом утечки валюты во внушительных размерах.
В связи с этим в платежном балансе страны по статье «туризм» отмечается отрицательное сальдо: в 1995 г. — 3,7 млрд. долл., в 1996 г. — 5,1 млрд. долл. Россия стала ведущим рынком для турфирм Турции, Кипра, Финлян­дии, Польши, обеспечивая основной объем въездного туризма этих стран и значительную часть их дохода от этого вида деятельности (табл. 1.7).


Таблица 1.7.


Десять самых популярных стран у российских туристов


Страна

Рейтинг в

1996 г.

1997 г.

I полугодие 1998 г.

Турция

Китай

Финляндия

Польша

Испания

ОАЭ

Болгария

Италия

Германия

Кипр

1

3

4

2

6

5

10

7

8

11

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

1

4

3

6

5

11

8

7

9

Но несмотря ни на что не стоит забывать о положительных сторонах развития туристский индустрии в России, поскольку за последние годы пройден путь от крайнего монополизма до полной либерализации. Вместо трех компаний, господствовавших в стране на протяжении многих лет («Интурист», «Спутник» и Центральный совет по туризму и экскурсиям —ЦСТЭ профсоюзов), появилось более 10 тыс. частных децентрализованных фирм. Большая их часть находится в Москве и Санкт-Петербурге, причем
в значительной части из них (более 30%) присутствует иностранный капитал. Поэтому большая часть прибыли и доходов от въездного туризма в Россию направляется не в бюджет страны, а достается иностранным компаниям.

Еще одна характерная тенденция для российского туризма — чрезмерное увеличение количества туристских фирм, число которых превышает спрос на туруслуги. При этом в большинстве случаев новые туристские органи­зации стремятся извлечь доходы из уже освоенных сегментов рынка, что нередко приводит к обману клиентов вплоть до исчезновения с уплачен­ными деньгами без предоставления турпродукта.

Экономический кризис в России в августе 1998 г. оказал резко негативное воздействие на сферу туризма. Функционирование большинства турфирм оказалось парализовано, отдельные предприятия прекратили деятельность. Туристский поток, как въездной, так и выездной, значительно снизился.

Среди основных причин отставания отечественной туристской отрасли можно выделить следующие:

  • экономическая и политическая нестабильность в стране;

  • низкий уровень сервиса;

  • отсутствие телекоммуникационных средств;

  • экологические проблемы.

Однако наша страна располагает огромными потенциальными возмож­ностями для приема иностранных туристов: широта территории, богатое историческое и культурное наследие, сохранившаяся дикая природа
в отдельных регионах.1


Система государственного регулирования туризма в России


В советское время государство в нашей стране осуществляло свою регулирующую роль в туризме через три организации:

Госкоминтурист, ЦСТЭ ВЦСПС и бюро международного молодежного туризма «Спутник», хотя, конечно, формально последние две организации числились общественными. Они практически монополизировали турист­ский рынок страны. На их долю приходилось соответственно 85, 10 и 5% международного туристского обмена.

Становление рыночных отношений страны обусловило необходимость кардинальных изменений в структуре управления туризмом. На рубеже
90-х гг. вес эти организации как органы государственного управления прекратили свое существование, а возникшие на их месте акционерные общества, сохранившие фирменные наименования, в настоящее время работают лишь как обычные турфирмы.

На протяжении долгого времени оставался нерешенным главный вопрос: в структуре федеральных органов исполнительной власти страны не было ведомства, ответственного за развитие сферы туризма. Без надле­жащего государственного внимания и поддержки, необходимой юридической базы в туризме было многое разрушено и безвозвратно потеряно. Инфра­структура отрасли ветшала, качество предлагаемых туристам услуг падало при одновременном росте цен на них.

Разрозненная система управления туризмом была не только неэффек­тивной, но и открывала возможности для недобросовестной конкуренции, нарушения прав потребителей, практически не стимулировала развития въездного и внутреннего туризма, создавала возможности для криминали­зации национального туристского рынка. Отрасль теряла свою конкуренто­способность и вплотную подошла к черте, за которой началась уже необратимая «потеря лица» России на мировом рынке туристских услуг.

Для государственного регулирования развития отрасли в марте 1992 г. было образовано Министерство культуры и туризма РФ. Через полгода оно было разделено на два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет РФ по туризму (Роскомтуризм). Согласно положению о Комитете он являлся органом государственного управления развитием туризма в стране и осуществлял государственную политику в этой области. По аппаратные реорганизации на этом не закончились, В январе 1994 г. был образован Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, который затем преобразован в Комитет РФ по физической культуре и туризму (КФТ РФ), а через некоторое время он получил «добавку» государственный, став ГКФТ РФ.

Постановлением правительства РФ от 27.04.95 г. № 427 было утверждено положение о ГКФТ России, подтверждающее его статус федерального органа исполнительной власти, который осуществляет управление, межот­раслевую и межрегиональную координацию в сфере физической культуры и туризма, реализацию государственной политики в области сохранения и развития курортного комплекса страны. Соответственно деятельность ГКФТ РФ осуществлялась по трем направлениям — физическая культура, туризм и санаторно-курортный комплекс.

Но 25 мая 1999 г. указом президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти в стране вместо ГКФТ РФ было создано Российское агентство по физкультуре и туризму (РАФТ). В сложившейся иерархии государственных структур это нельзя было рассматривать иначе, как понижение на две ступени. Просуществовав 12 дней, в связи с новым указом президента РФ, оно было преобразовано
в Министерство по физической культуре, спорту и туризму, что само по себе является достаточно существенным «завоеванием» отрасли.

За основу структуры вновь созданного Министерства физической куль­туры, спорта и туризма (МФСТ) взята структура ГКФТ России, которая была разработана с учетом рекомендаций ВТО и в целом отвечала требованиям
к структуре национальной туристской администрации,

По состоянию на апрель 1999 г. в комитете имелось 7 управлений, состо­ящих каждое из 3-4 отделов, и 4 отдела на правах управлений, подчиняющихся непосредственно заместителям председателя комитета.

В настоящее время в этом направлении осуществлены некоторые преобразования — создан Государственный комитет по спорту и туризму.


Нормативно-правовая база туристической деятельности


Специфика туристского бизнеса заключается в комплектации турпродукта из различных сервисов: транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность.

Например, административным законодательством регламентируется запрос получения въездных виз, валютным законодательством — форма расчетов, таможенным — порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении
к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т.д.

Перечень основных документов нормативно-правовой базы туризма:

  • ГК РФ;

  • ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.96 № 132-ФЗ;

  • Закон «О защите прав потребителей» в редакции ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях» от 09.01.96 № 2-ФЗ;

  • Законы «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг»
    в редакции ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений». «О сертификации продукции и услуг» от 19.06.95 № 89-ФЗ;

  • Постановление Правительства РФ «О лицензировании междуна­родной туристической деятельности» от 12.12.95 № 1222;

  • Постановление Правительства РФ «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» от 25.06.97 № 490;

  • Постановление Госстандарта России от 14.10.94 № 18 «Система серти­фикации ГОСТ Р. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц».1

Основные предпосылки развития туризма в России


Туристская индустрия в России должна стать могучим сектором национальной экономики. Как показывает зарубежная практика, развитие отрасли будет возможно в том случае, если государственные структуры, наделенные властью, осознают всю важность роли туризма в деле соци­ального и экономического развития Российской Федерации и начнут проводить протекционистскую политику в отношении туристской индустрии.

Указом Президента РФ от 22 декабря 1995г. № 1284, была одобрена Концепция реорганизации и развития туризма в РФ.

Главная цель концепции — создание современного высокоэффектив­ного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего,
с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристских услугах, с другой — значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в федераль­ный бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. Для реализации этой цели предложено:

  1. включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики;

  2. выполнение федеральной целевой программы «Развитие туризма
    в Российской Федерации»;

  3. создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответст­вующей международной практике:

  4. формирование экономических механизмов стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма, привлечение инвестиций в эту сферу и защита внутреннего туристского рынка путем предоставления налоговых и таможенных льгот, государственных гарантий и иных мер государ­ственной поддержки;

  5. введение жесткой системы сертификации и лицензирования турист­ской деятельности;

  6. создание благоприятных условий для кооперации туристских, банковских структур, транспортных, гостиничных и страховых компаний
    в целях формирования высокотехнологичных комплексов туристского обслуживания и развития материально-технической базы отрасли.

Перспективы развития туристской отрасли в стране определены федеральной целевой программой «Развитие туризма в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 177 и Программой социальных реформ в Российской Федерации
на период 1996-2000 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ
от 26.02.97 № 222.

Федеральная программа содержит основные меры по развитию туризма. Главной ее целью является создание в России современного, высокоэффек­тивного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, большое количество дополнительных рабочих мест, налоговые поступления в бюджет и сохранение культурного и природного наследия.

Для российского государства направлением национального протекцио­низма должен стать льготный налог на добавленную стоимость в туризме, что практикуется в большинстве стран.

За последние годы у нас сделаны некоторые сдвиги в этом направлении.

В Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (24.11.96 № 132-ФЗ) впервые записано, что туризм является одной из прио­ритетных отраслей экономики.


1   2   3   4   5   6

Похожие:

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconПрограмма Тема Введение в индустрию туризма и гостеприимства
Основные характеристики туризма и гостеприимства как отрасли народного хозяйства. Цели туризма и гостеприимства. Организационные...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconНаставничество, как элемент системы подготовки и адаптации кадров 110 Основные формы и методы подготовки персонала для индустрии туризма и гостеприимства 124
Статьи кафедры «Менеджмент на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства» на xii-ю Международную научно-практическую конференцию...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России icon«московский государственный институт индустрии туризма имени Ю. А. Сенкевича» приказ
«Туризм», 080502. 65 «Экономика и управление на предприятии (туризм и гостиничное хозяйство)», 100201. 52 «Туризм», 100101. 52 «Гостиничный...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconПрограмма комплексного экзамена для поступающих в магистратуру по направлениям «Туризм», "Гостиничное дело" Утверждена Советом факультета
Значение туризма в жизни общества. Организационные основы туризма. Основные понятия туристской индустрии и классификации. Понятие...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconEducational centre of international tourism and business
Исторические этапы развития туризма в мире и в России. Обзор международного и отечественного опыта развития туризма. Основные определения...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconУчебный центр международного туризма и бизнеса
Исторические этапы развития туризма в мире и в России. Обзор международного и отечественного опыта развития туризма. Основные определения...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconРабочая программа дисциплины «логистика в индустрии гостеприимства» Рекомендуется для направления подготовки 100400 Туризм
Целью курса является подробное овладение студентами знаний в области проведения логистических исследований, сущности логистического...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconВиталий Вячеславович Романов Основы индустрии гостеприимства
Туризм в настоящее время развивается очень стремительно. Именно туризм стал одним из доступных средств познания окружающего нас мира,...

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconКонцепция развития туризма в Республике Хакасия на 2010-2016 годы
Отдых населения (или рекреация), используя практически те же ресурсы, что и туризм, является дополняющей сферой деятельности экономики....

Основные понятия индустрии гостеприимства, виды и направ­ления развития туризма, туристические компании как объект управления, международный туризм, туризм в России iconРабочая программа дисциплины специальные виды туризма дс. 02. 12 Специальность 100103 Социально-культурный сервис и туризм Специализация «Туризм»
Социально-культурный сервис и туризм №293 св/сп от 27 марта 2000 г и в соответствии с рабочим учебным планом по специальности 230500...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница