СБОРНИК
МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
по курсу
БЮДЖЕТНАЯ
СИСТЕМА РФ
Для студентов экономического факультета
Москва
Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова
2006
УТВЕРЖДЕНО
кафедрой финансов
и кредита
С о с т а в и т е л ь – канд. экон. наук, доц. К.Н. Андрианов
Сборник методических материалов по курсу «Бюджетная система РФ». – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2006. – 31 с.
Подготовлен на экономическом факультете.
Программа соответствует требованиям
Государственного образовательного стандарта
© Андрианов К.Н., 2006
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА
Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета как ведущего звена финансовой системы страны. Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства, так как мобилизуемые ею финансовые ресурсы обеспечивают органам власти практическую реализацию различных функций государства.
В настоящее время вся финансовая система РФ в целом и бюджетная в частности, находятся одновременно в стадии становления и реформирования, чем объясняются трудности в формировании и исполнении бюджетов всех уровней. Вместе с тем теория государственных финансов применительно к современной России все еще недостаточно разработана, что объясняет актуальность изучения настоящей дисциплины.
Дисциплина «Бюджетная система РФ» играет важную роль в профессиональной подготовке специалистов для организаций и учреждений финансовой сферы, а также госслужащих финансовых органов. С этим связана практическая значимость изучения данной дисциплины.
Дисциплина «Бюджетная система РФ» является специальной и основывается на знании дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Финансы», «Деньги. Кредит. Банки» и др.
Предметом изучения курса является изучение правовых, теоретических и практических вопросов по разработке технологии бюджетного процесса в целом и каждого из его этапов, а также системы финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием доходов и расходов бюджетов всех уровней в России в условиях становления рыночной системы хозяйствования.
Объект изучения курса – особенности функционирования бюджетной системы и связанная с этим деятельность специализированных государственных финансовых органов.
В курсе рассматривается теоретические основы бюджета и бюджетной системы в связи с бюджетной практикой РФ на основе Бюджетного кодекса РФ, федеральных законов России и иных действующих нормативных актов.
Конечная цель изучения курса – на базе теоретических положений, анализа функционирования бюджетной системы как в целом, так и отдельных ее звеньев, а также деятельности государственных финансовых органов формирование у будущих специалистов прочных теоретических знаний, а также овладение методологией и методикой разработки бюджетов и внебюджетных фондов разных уровней, регулирования различных финансовых потоков. Достижению вышеуказанной цели будет способствовать решение следующих основных задач:
раскрытие содержания государственного бюджета как экономической категории, его функций и роли как финансовой базы социально-экономического развития общества;
изложение понятия и сущности бюджетного устройства и бюджетной системы РФ, принципов ее построения;
освещение организационно-правовых основ бюджетной системы, бюджетных прав органов государственной власти и местного самоуправления;
раскрытие процедуры формирования федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также внебюджетных фондов;
изложение технологии бюджетного процесса;
рассмотрение особенностей и структуры существующих межбюджетных отношений;
раскрытие особенностей организации бюджетного контроля.
Изучение дисциплины базируется на требованиях Государственного стандарта высшего профессионального образования. Основное внимание в процессе обучения уделяется приобретению студентами глубоких знаний в области:
формирования доходов и методов распределения бюджетных ресурсов между звеньями бюджетной системы;
бюджетного федерализма;
бюджетной политики;
бюджетного прогнозирования и планирования;
формирования отдельных видов бюджетов и рационального использования бюджетных средств.
Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
ЗНАТЬ:
экономическую сущность и содержание бюджета;
особенности бюджетного устройства;
основные этапы бюджетного процесса;
доходы и расходы бюджетов различных уровней бюджетной системы;
организационно-правовые основы бюджетной системы.
УМЕТЬ:
составлять необходимые расчеты по доходам и расходам бюджета;
определять происходящие процессы в бюджетной системе России, их общую направленность и целевую ориентацию в вопросах решения проблем совершенствования и дальнейшего развития бюджетной системы;
оценивать состояние бюджета и на этой основе определять наиболее оптимальный вариант бюджетной политики.
ВЛАДЕТЬ:
методологией трансфертов;
навыками по составлению проектов бюджета;
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:
о экономической и контрольной работе финансовых и налоговых органов в ходе составления и исполнения бюджета;
о зарубежной практике функционирования бюджетных систем, с их преимуществами и недостатками;
о внебюджетных фондах РФ.
Научная методология и методика данной дисциплины базируется на теоретических и методических положениях отечественных и зарубежных специалистов в области теории и практики государственных финансов. Среди них можно выделить И.И. Лютову, В.Т. Парасочку, Л.С. Александрову, А.С. Нешитоя, В.А. Парыгину, О.В. Врублевскую, М.В. Романовского, Дж.Э. Стиглица, К. Брауна и др.
Содержание и структура программы данного курса базируются на широком понимании предмета дисциплины, предполагающем рассмотрение методологических основ функционирования различных бюджетных звеньев и системы бюджетных отношений. В интересах качественной подготовки специалистов бюджетной сферы в структуре и содержании данной программы нашла отражение направленность преобразований, протекающих в бюджетной системе России в настоящее время.
Методика преподавания курса включает в себя:
проведение лекционных и семинарских занятий по содержащейся в настоящем сборнике программе;
самостоятельную подготовку студентами отдельных вопросов;
проведение промежуточных и итоговых (экзамен) контрольных мероприятий.
Логика построения данного учебного курса и основной его материал апробированы автором в процессе чтения соответствующей дисциплины студентам Московской высшей школы бизнеса, Национального института бизнеса.
Учебная программа разработана в строгом соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ и предназначена для студентов ИМПЭ им. А.С. Грибоедова очной, очно-заочной и заочной форм обучения по специальности «Финансы и кредит».
|
