Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения




НазваниеПроблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения
страница1/11
Дата конвертации20.02.2013
Размер1.97 Mb.
ТипАвтореферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


Министерство образования российской федерации

Томский государственный университет


На правах рукописи


пАНЬКОВА Ольга Владимировна


Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения


Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика


ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Научный руководитель:

доктор экономических наук,

профессор Гага В.А.


Томск - 2003


Содержание


Стр.

Введение ……………………………………………………………3


Глава I. Научные подходы к исследованию региональных групп предприятий отрасли ……...….. 10

1.1. Необходимость исследования и сущность регулирования

региональных групп предприятий отрасли ……………………………..…10

1.2. Формы регулирования региональных групп

предприятий отрасли ………………………………………………………..35

1.3. Пути повышения эффективности региональных групп

предприятий отрасли ………………………………………………………..60


Глава II. Пути регулирования региональных групп предприятий отрасли ……………………………………93

2.1. Развитие взаимодействия отраслевых групп

предприятий и финансовых субъектов экономики региона ……………..9

2.2. Роль государства в повышении эффективности

региональных групп предприятий отрасли ……………….……………..119

2.3. Модель комплексного регулирования региональных

групп предприятий отрасли ……………………………………………….146


Заключение ………………………………...…………………163


Библиография………………………………...………………...175

Введение


Актуальность исследования. В реальном секторе российской экономики в период реформ произошли значительные рыночные преобразования. Отечественные производители получили возможность реализовывать продукцию по рыночным ценам, определять объемы производства и выбирать контрагентов, ориентируясь на рыночные критерии экономической эффективности. Однако многие экономические проблемы, связанные с реформированием производственной сферы, до сих пор не находят своего решения.

Структурные деформации российских товарных рынков, нестабильные значения объемов производства валового внутреннего продукта и общего уровня цен, недостаточный приток долгосрочных инвестиций в основной капитал товаропроизводителей, сырьевая ориентация экономики – все это усиливает разрыв межхозяйственных связей и деформирует структуру российской экономики. Этот негативный процесс усиливается тем, что деформируется не только отраслевая структура капитала, но и механизм его межрегионального распределения.

Особую актуальность в теоретическом и практическом плане приобретает анализ отраслевых особенностей структурных реформ и их региональной специфики. Особое место, занимаемое в этом процессе группами самостоятельных отраслевых предприятий в регионах, вызывает необходимость исследования регионально-отраслевого уровня развития экономических процессов. Решение данной задачи невозможно без становления комплексного подхода к исследованию содержания структурных преобразований в российских регионах, их взаимовлияния на макроуровневые процессы и эффективность деятельности отдельных предприятий.

Успех реформирования реального сектора российской экономики невозможен без становления эффективных форм государственного воздействия на отраслевые процессы, как на макроуровне, так и в регионах.

Особенности российских реформ, специфика и глубина происходящих структурных преобразований, значительная межрегиональная и межотраслевая дифференциация привлечения предприятиями кредитов и инвестиций, их экономической эффективности, обусловливает затруднения в использовании зарубежного опыта регулирования отраслевого производства в регионах. Актуальность исследования проблем региональных групп отраслевых предприятий заключается также в недостаточной разработанности вопроса в трудах российских экономистов.

Степень изученности проблемы.

В современной экономической литературе все большее внимание уделяется вопросам структурных преобразований российской экономики и их регулирования. Данные проблемы нашли отражение в работах Балацкого Е., Бухвальда Е., Виленского А., Сурнина В.С., Кузнецова П. и др.

Не менее значимым предметом дискуссий в экономической среде выступают региональные особенности российских реформ, территориальная специфика развития производства. Они подвергаются пристальному рассмотрению в трудах Агафонова Н.Т., Антонюк В.С., Гранберга А.Г., Марцинкевич В.И., Суспицина С., Красновой Т.Г. и др.

Проблемы регулирования государством процессов инвестирования, концентрации капитала, государственного регулирования экономики рассматриваются в работах Алексашенко С., Батяевой А., Глисина Ф., Данилова Н., Никулиной Н.И. и др. Немаловажное значение также имеет накопленный за рубежом опыт исследования мезоуровневых проблем экономического развития такими исследователями, как Джирратани Ф., (Giarratani), Хорват Дж. (Horváth), Трейц Дж. И., (Treyz), Воган Р. Дж. (Vogan) и др.

В публикациях указанных авторов обращается внимание на проблемы структурных деформаций российской экономики и ее сырьевой ориентации, неравномерность распределения инвестиций и кредита между различными отраслями, значительный износ производственного капитала. Вместе с тем, остаются недостаточно изученными проблемы функционирования групп самостоятельных предприятий различных отраслей на региональном уровне. Важное место, занимаемое ими в системе регионального воспроизводства, накопившиеся проблемы функционирования, а также практическая значимость поиска форм регулирования обусловили выбор темы диссертационного исследования и его основные направления.

Объектом исследования выступает деятельность региональных групп самостоятельных отраслевых предприятий, специфика их развития и пути регулирования. Предмет исследования состоит из отраслевых проблем структурных реформ реального сектора российской экономики и их региональных особенностей. Субъектами исследования являются региональные отраслевые предприятия, банки и финансовые компании, крупные региональные корпоративные структуры, государство в лице региональной администрации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы являются выработка научных подходов к исследованию региональных групп предприятий отрасли и определение путей, форм и инструментов их регулирования. Согласно цели исследования были поставлены следующие задачи:

  • определить теоретические основы исследования региональных групп предприятий отрасли и показать необходимость их регулирования;

  • выявить специфику регионально-отраслевого уровня структурных преобразований российской экономики и показать его влияния на макроуровень реформ и функционирование отдельных предприятий;

  • определить причины снижения экономической эффективности региональных групп отраслевых предприятий и показать пути ее повышения;

  • показать роль государства в регулировании регионально-отраслевого уровня структурных реформ и предложить пути его воздействия на отраслевые предприятия в регионе;

  • раскрыть механизмы взаимодействия региональных финансовых субъектов, крупных корпоративных структур с отраслевыми предприятиями с целью повышения их экономической эффективности;

  • выявить системную зависимость между целями, формами и инструментами, результатами комплексного регулирования региональных групп отраслевых предприятий.

Теоретические и методологические основы научного исследования. В диссертационном исследовании за основу был взят диалектический метод с использованием системно-структурного и межпредметного подходов. С их помощью экономические процессы на регионально-отраслевом уровне рассматриваются как цельное явление, находящееся в тесной взаимосвязи с макро- и мезоуровневыми процессами в экономике страны, в том числе с механизмами концентрации капитала и инвестирования.

Изучение проблем регионально-отраслевого уровня российской экономики в рамках конкретно-исторического подхода позволило выявить причинно-следственные взаимосвязи процессов, протекающих в ряде российских отраслей, и региональной специфики производства.

Теоретическим источником работы послужили труды российских и зарубежных экономистов в области мезоуровневых проблем экономических реформ, структурных преобразований, экономической регионалистики, инвестиций и кредита в рыночной экономике.

Научная новизна работы заключается в следующем:

  1. Разработаны теоретические основы исследования региональных групп предприятий отрасли, включающие в себя следующие положения:

  • раскрытие содержания регионально-отраслевого уровня российской экономики и специфики протекающих на нем процессов;

  • обоснование взаимосвязи макроэкономических проблем российских реформ, региональной специфики структурных преобразований и процессов развития отдельных отраслей;

  • выявление необходимости регулирования региональных групп предприятий отрасли и подходов к формированию механизмов этого процесса.

  1. Определены пути повышения экономической эффективности региональных предприятий отрасли, в том числе инвестиционно-кредитных механизмов, государственного воздействия на процессы концентрации капитала и корпоратизации управления в регионе.

  2. Предложены формы и инструменты активизации взаимодействия финансовых субъектов экономики региона и региональных предприятий отрасли, обеспечивающие успешное развитие привлечения в них инвестиций и кредита, обновление основного капитала.

  3. Раскрыта специфика инвестиционно-кредитных механизмов регулирования предприятий на регионально-отраслевом уровне.

  4. Представлена модель регулирования региональных групп предприятий отрасли, в том числе инвестиционного кредитования, лизинга и факторинга.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации.

Для обеспечения высокой степени обоснованности научных положений, практических выводов и рекомендаций в диссертации была соблюдена адекватность использованных подходов целям и задачам исследования. В процессе исследования были использованы данные научных экономических изданий, официальной статистики органов государственного и регионального управления, Центрального банка РФ, коммерческих банков, финансовых компаний и производственных предприятий.

Научная и практическая значимость работы. Полученные в ходе исследования научные результаты призваны способствовать решению проблем дальнейшего развития экономических реформ и разработке теории переходной экономики.

Представленные результаты исследования раскрывают взаимосвязь проблем макроуровня экономических реформ в России, отраслевой специфики структурных преобразований и их государственного регулирования. В диссертации доказывается необходимость государственного воздействия на региональные группы самостоятельных отраслевых предприятий, а также потребность в трансформации административных форм в экономические, опосредованные финансово-кредитными и инвестиционными регуляторами.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами государственного управления для составления программ содействия структурным реформам российской экономики. Отдельные положения работы могут быть востребованы региональными предприятиями, финансовыми компаниями и банками в процессе кредитования и инвестирования, развития вексельного обращения, производственного менеджмента.

Материалы диссертационного исследования используются для подготовки спецкурсов студентами экономического факультета Томского государственного университета.

Апробация работы.


Глава I. Научные подходы к исследованию региональных групп предприятий отрасли


    1. Необходимость исследования и сущность

регулирования региональных групп предприятий отрасли.


В реальном секторе российской экономики в период реформ получили становление значительные рыночные преобразования. Отечественные производители получили возможность реализовывать продукцию по рыночным ценам, определять объемы производства и выбирать контрагентов, ориентируясь на рыночные критерии экономической эффективности. Крупные, мелкие и средние отечественные фирмы получили право выхода на международные рынки и самостоятельного взаимодействия с иностранным бизнесом. Однако многие экономические проблемы, связанные с реформированием российского реального сектора, до сих пор не находят своего решения.

Структурные деформации российских товарных рынков, нестабильные значения объемов производства валового внутреннего продукта и общего уровня цен, недостаточный приток долгосрочных инвестиций в основной капитал товаропроизводителей – все это усиливает разрыв межхозяйственных связей и деформирует структуру российской экономики. Этот негативный процесс усиливается тем, что деформируется не только отраслевая структура капитала, но и его механизм распределения между регионами и секторами экономики. Неодинаковое развитие производительных сил в российских регионах привело к существенной территориальной дифференциации деловой активности и спроса на продукцию региональных предприятий. Помноженные на концентрацию финансового капитала в федеральном Центре, такие различия в развитии производства в различных регионах выступают существенным тормозом структурных реформ на макроуровне российской экономики.

В то же время, с 1999 г. в посткризисной российской экономике сложилась благоприятная экономическая конъюнктура. Это привело к тому что, с первого взгляда, структурные пропорции производства в экономике страны обрели более благоприятный вид. В период 2000-2001 гг. доля предприятий, увеличивших выпуск и спрос на свою продукцию, пре­вышала удельный вес производителей, снизивших свои экономические показатели1. При этом наиболее экономически эффективными оказались российские производители, напрямую задействованные в процессе переработки первичного сырья в продукты конечного потребления. Сюда относятся предприятия пищевой промышленности (производство молочных и мясных продуктов, кондитерских изделий, сахара, хлебобулочных изделий, алкогольных и безал­когольных напитков), машиностроение и металлообработка (производство станков, электроприборов, котлов, металлорежущего и измерительного инст­румента).

Однако цена таких внешних улучшений российского производства выглядит слишком значительной. Рост производительности труда происходит на фоне уменьшения численности занятых на про­мышленных предприятиях и увеличения цен в затратообразующих отраслях российской экономики2. Это, равно как и многое другое, ставит вопрос о необходимости дальнейших исследований процессов структурной перестройки российской экономики и путях воздействия на нее.

Мы отмечаем, что структурные деформации и региональная неоднородность развития реформируемой российской экономикой нашли отражение в работах ряда экономистов. Анализ подходов к исследованию структурной деформированности российской экономики страны позволил выделить два направления этого процесса, с четко выраженной региональной и отраслевой дифференциацией.

В рамках регионально-ориентированной методологии исследования проблем структурных деформаций российской экономики внимание концентрируется на рыночных возможностях и социальных проблемах развития территорий. Предметом исследования здесь выступает неодинаковое развитие производительных сил и глубина проникновения рыночных отношений в экономику различных регионов, неравномерная капитализация и посмежное устройство реального сектора, слабость внутрирегиональных источников инвестиций и низкий платежеспособный спрос. Это и многое другое заставляет авторов данного подхода анализировать факторы структурного реформирования российской экономики, тесно связанные с системой воспроизводства в различных регионах. К таковым относятся размеры и степень износа капиталов предприятий реального сектора экономики регионов и их ориентированность на выпуск конечной продукции, участие в экспорте сырья или товаров конечного спроса, регулирование естественных монополий, приток инвестиций.

Критериальный аппарат подхода к исследованию региональных деформаций российской экономики выступает важной частью методологии, которой придерживаются его сторонники. Основными критериями преодоления структурных диспропорций выступают ориентиры устойчивого регионального социально-экономического развития регионов, к числу которых можно отнести:

  1. эффективную региональную бюджетно-фискальную политику;

  1. развитую систему внешнерегиональных связей и устойчивое продвижение региональных товаров на внешнерегиональные рынки ;

  1. привлекательный инвестиционный имидж региональной экономики;

  1. финансово-кредитную политику региональной администрации, направленную на стимулирование привлечения инвестиций;

  1. приоритетность социальных качеств в экономических решениях, принимаемых фирмами и государством: рост числа рабочих мест в производственной сфере, расширение регионального совокупного спроса, перенесение части социальных расходов с государства на товаропроизводителей.

Таким образом, регионально-ориентированный подход к структурным преобразованиям акцентирует внимание на привлечении инвестиций в перспективные предприятия, на развитии экспортной со­ставляющей экономики российских регионов и процессе роста их налогооблагаемой ба­зы. В то же время, необходимо отметить, что при анализе объективных основ исследования структурных преобразований российской экономики в рамках данного подхода затушевывается тот факт, что развитие значительной части промышленных регионов, особенно в Западной Сибири, заключается в углублении их сырьевой ориентации3. Однако зависимость доходов региональных бюджетов, создания рабочих мест и совокупного спроса, притока инвестиций в регионы от их сырьевой ориентации, воспринимается сторонниками данного подхода неоднозначно: как позитивный момент структурных преобразований, и как тормоз структурных реформ4.

Безусловно, с одной стороны, ориентация экономики на производство делает регион зависимым от не до конца сформированного и нестабильного рынка энергоносителей, металлов, леса, химических продуктов5. Это требует расходования значительных инвестиционных ресурсов на поддержание капиталоемких добывающих от­раслей. Социальная сфера региона, таким образом, лишается этих средств. В таком контексте экспорт сырья в обмен на импорт товаров конечного спроса означает неэквивалент­ный обмен природных ресурсов на интеллектуальную ренту. Это во многом обусловливает межрегиональную дифференциацию притока кредитов и инвестиций, распределения рабочей силы, различий в совокупном спросе и уровне жизни.

С другой стороны, с целью увеличения региональной налогооблагаемой базы и, как следствие, доходов регионального бюджета, необходимо содействие концентрации высокотехнологичных про­изводств, а в отношении уже существующих - их максимальная загруженность. Из этого можно заключить, что границы рыночных возможностей региональной экономики во многом определяются оптимальными объемами переработки первичных ресурсов, обеспечивающих внутренние потребности региона. Потенциал сырьевой базы реального сектора региона в этом свете выступает критерием сырьевого или конечно-спросового пути его развития. С этой точки зрения, приоритетным направлением регулирования структурных деформаций регионального производства должно стать стимулирование производства высокотехнологичной продукции региональных предприятий и ее экспорт за пределы региона. С этой целью авторам данного подхода необходимым видится становление инвестици­онной политики, направленной на поддержку и развитие производства с более высо­ким уровнем технологических возможностей.

Такая неоднозначность в оценке использования дореформенного потенциала реального сектора российских регионов, в том числе и Западной Сибири, в производительных силах которого доминирует производство сырья, заставляет анализировать другой подход к структурным преобразованиям российской экономики, ориентированный на экономическое развитие различных отраслей. Этот подход связан с исследованиями специфики отраслевого производства в регионах.

В качестве методологических основ отраслевого-ориентированного подхода его авторами использовано выделение специфических признаков адаптации различных отраслей российской экономики к процессам, сопровождающим ее реформирование: к инфляции, снижению платежеспособного спроса, оттоку финансовых ресурсов из производства в сферу обращения, ослаблению государственной поддержки сферы товарного про-

изводства. Соответственно критериальный аппарат, с которым сторонники данного подхода исследуют негативные процессы в сфере товарного производства, включает в себя анализ несбалансированности процессов производства и потребления сырья, промежуточных и конечного продукта в различных отраслях экономики, распределение между ними финансовых ресурсов в виде кредита и инвестиций, сравнительный анализ устаревания и обновления основных производственных фондов.

Объективная основа исследования проблемы структурных преобразований российской экономики в рамках отраслевого-ориентированного подхода представлена межотраслевыми пропорциями производства в реальном секторе российской экономики, связями и характером взаимодействия между ее реальным и финансовым секторами, распределением государственной поддержки6. Немаловажную роль авторы данного подхода отводят сравнительному анализу количественных и качественных показателей развития различных отраслей российской экономики, в том числе в сравнении с зарубежными странами.

Российская экономика описана авторами данного подхода как специализирующаяся в основном на производстве энергоносителей, черных и цветных металлов, химического сырья для высо­коиндустриальных государств, и служащая их сырьевым придат­ком. Такие отрасли являются высоко трудоемкими и опираются на дешевую рабочую силу. Усиленная


эксплуатация российских недр ведет к разрушению природной среды и загрязнению воздушного бассейна. Параллельно в период 1991-1999 гг. наблюдался значительный спад в наукоемких отраслях - в производстве средств связи (на 79%), в электронной промышленности (на 66%), в авиационной промышленности (на 69%)7. Такая разнонаправленность в развитии российских отраслей затрагивает не только производство продукции на выходе из отраслей, но и их капитальную базу – оснащенность основными фондами и их технический уровень.

В рамках отраслевого-ориентированного подхода особое внимание уделяется отраслевому дисбалансу в структуре производства. Рядом авторов отмечается наметившееся в 1970-е годы отставание России от развитых стран в отраслях металлургического комплекса. В отечественной химической промышленности смена поколений технологических процессов имеет место раз в 20-30 лет, тогда как в мировой практике - каждые 7-8 лет. В российском машиностроительном комплексе только пятая часть основных фондов соответствует мировым стандартам выпуска продукции, равно как и техни­ческий уровень новинок значительно устарел. Сторонники отраслевого-ориентированного подхода отмечают, что в наибольшей степени кризис зат­ронул тяжелое, энергетическое, транспортное машиностроение. За 1999-2001 гг. объемы производства в этих отраслях сократились на 53%, в электротехничес­кой промышленности - на 44%, в станкостроительной и инструментальной - на 52%, в тракторном и сельскохозяй-


ственном машиностроении - на 77%8.

Такое углубление отраслевых деформаций в структуре реформируемой российской экономики тесно связано с деформированностью ее инвестиционной составляющей. Прежде всего, это проявляется в том, что сырьевые отрасли в России привлекают значительно большие объемы капитальных вложений, чем те, которые ориентированы на удовлетворение конечного спроса. Так, в 1995 г. в сырьевой и, прежде всего, в топливно-энергетический комплекс было направлено 20,5% всех народнохозяйственных инвестиций, а в высокотехнологичное машиностроение - 2,8%. Из этого мы можем сделать однозначный вывод о том, что нежелательные с точки зрения сбалансированного роста российской экономики отраслевые диспропорции консервируются, и их необратимость усиливается.

Важный вывод, к которому приходят сторонники отраслевого ориентированного подхода к структурным преобразованиям, заключается в определении путей становления и форм реализации структурного кризиса в российской экономике. Ими показано, что спад инвестиционной активности обусловил переход экономики страны в режим простого воспроизводства. В основе этого лежит тот факт, что поступления от реализации готовой продукции часто не покрывают расходы на приобретение сырья, топлива и опла­ту электроэнергии9. Таким образом, содержание структурного кризиса в рамках данного подхода передается через расширение эксплуатации ресурсной базы экономики страны без расширения и модернизации технического и технологического аппарата производства.

Значимым моментом в исследовании структуры производства в рамках отраслевого-ориентированного подхода выступает анализ взаимоотношений между агропромышленным комплексом и реальным сектором экономики. Его результаты позволяют нам прийти к выводу о том, что в период реформ производство продовольственных товаров, особенно сельскохозяйственной продукции выступает своего рода финансовым донором промышленности. В результате структурных нарушений в виде диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию российский агропромышленный комплекс «финансирует» промышленность, приобретая более дорогие про­мышленные товары в обмен на дешевые сельскохозяйственные про­дукты10. Следствием этого яви­лось резкое снижение платежеспособного спроса со стороны сельхозпроизводителей на продукцию аграрного машиностроения и агрохимии. В результате износ технико-технологического базиса сельскохозяйственного производства достиг критической отметки в 70%. Его скорейшее обновление затруднено структурными диспропорциями не только в сфере материального производства, но и внутри самого агропромышленного комплекса, между сырьевой и перерабатывающей сферами.

Применительно к анализу подходов к исследованию движущих сил

структурных преобразований российской экономики отдельного внимания заслуживает выявление деформированности инвестиционного процесса и связи этого явления с экономическим состоянием различных отраслей. Связующим звеном между отраслевыми деформациями производственной сферы и инвестированием выступает потребность различных отраслей в основном капитале и процесс его обновления.

Главным направлением развития инвестиционной составляющей российской экономики выступает более чем четырехкратное сокращение капитальных вложений в период 1991-1999 гг. и, в наибольшей степени, в


производственной сфере11 (см. Рис. 1).



Рис. 1. Индекс валовых инвестиций в российскую экономику в 1991-1999 гг. в сопоставимых ценах (1991 г. принят за единицу).


Анализ Рис. 1 позволяет сделать вывод о том, что структурные деформации в российской экономике не ограничиваются искажением пропорций производства между различными отраслями, между сырьевым и перерабатывающим комплексами. Они также включают в себя искажение структуры притока капитала в реальный и финансовый сектора. Снижение платежеспособного спроса на продукцию отечественных отраслей переработки сырья, деградация технико-технологического базиса производства, высокая неоднородность развития производительных сил в региональном плане – весь этот комплекс проблем российских реформ обусловил стагнацию инвестиционной составляющей реального сектора российской экономики. Этот негативный процесс, с позиции сторонников отраслевого-ориентированного подхода, также имеет свою четко выраженную структуру. Ее анализ позволяет выделить распределение инвестирующих и неинвестирующих предприятий в различных секторах экономики. В результате влияние становления российского инвестиционного механизма на структурные деформации в сфере материального производства графически можно представить на Рис. 2 и 312:

На Рис. 2 отражены доли тех секторов российской промышленности, которые инвестировали в собственное производство во втором полугодии 1998 г. на Рис. 3 представлено распределение собственных инвестиций предприятий в этом же периоде по различным отраслям: – лесной, пищевой, химической и нефтехимической, энергетической, добывающей (топливной).







Рис. 2. Распределение внутренних инвестиций во втором полугодии 1998 г. среди различных секторов российской промышленности.




Рис. 3. Распределение внутренних инвестиций по отраслям во втором полугодии 1998 г.

Из Рис. 2 и 3 мы заключаем, что в процессе перераспределения инвестиционных ресурсов лидируют либо менее ресурсо- и энергоемкие отрасли, в том числе лесная промышленность, либо предприятия, производящие технологическое сырье (нефтехимия и энергетика). В остальных отраслях мы можем наблюдать спад инвестиционной активности. В особой степени это затронуло сферу производства инвестиционных товаров, равно как и товаров конечного потребительского спроса. При этом для неинвестирующих предприятий характерно производство убыточной продукции (до 72% от общего объема) и значительный срок ее окупаемости.

Дальнейшее исследование структурных деформаций российской экономики в рамках отраслевого-ориентированного подхода приводит к необходимости выявления связи проблем производственного инвестирования с взаимоотношениями предприятий и банков. Сторонники данного подхода отмечают, что российские банки не в состоянии направить имеющиеся кредитные ре­сурсы в наиболее эффективные секторы промышленности. Так, объемы кредитов, предоставленных банками неинвестирующим машиностроительным, деревообрабатывающим предприятиям, а также фирмам, производящим товары конечного потребительского спроса, адекватны масштабам кредитования традиционных российских инвесторов – производителей энергоносителей, нефтехимии. Объемы банковского финансирования пищевой промышленности также не удовлетворяют спросу отрасли на кредиты и инвестиции. В то же время, эта перспективная отрасль с высокой степенью конечной переработки продукции нуждается в обновлении значительной части основного капитала.

Таким образом, анализ регионально- и отраслевого-ориентированных подходов к исследованию содержательной специфики структурных преобразований российской экономики позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, процессы структурной перестройки в переходной экономике страны отличаются своей многогранностью, взаимосвязями с процессами формирования инвестиционного механизма, региональной специфики развития производительных сил. Из этого мы заключаем, что для выявления путей экономического регулирования предприятий отраслей, испытывающих последствия структурных деформаций российской экономики, необходим учет отраслевых особенностей этого процесса.

Во-вторых, нельзя игнорировать региональные особенности структурных деформаций производственной сферы. Концентрация внимания только на отраслевых диспропорциях производства приводит к потере из виду особенностей формирования рыночной инфраструктуры реального сектора российской экономики и, прежде всего, региональных и межрегиональных рынков сырья, готовой продукции, кредита и инвестиций.

В-третьих, существующие тесные взаимосвязи между региональной и отраслевой спецификой развития российской экономики требует комплексного исследования проблем экономического регулирования предприятий, с учетом, как специфических проблем реформирования отрасли, так и региональных особенностей структурных преобразований.

С этой целью мы полагаем исследовать проблемы развития российских предприятий и пути их регулирования на регионально-отраслевом уровне. Это позволяет наиболее полно исследовать содержательную сторону процессов, протекающих на мезоуровне российской экономики и связанных как с производственными, так и с региональными особенностями распределения ресурсов, инвестиций и готовой продукции. Кроме того, исследование производства на регионально-отраслевом уровне подразумевает определение роли государства в регулировании предприятий отрасли и выявление его действенных форм.


Анализ работ российских и зарубежных экономистов в области проблем взаимодействия реального и финансового секторов российской экономики, деформированности ее отраслевой структуры в региональном плане, позволил выявить следующие подходы к определению предметной основы регулирования процессов, протекающих на регионально-отраслевом уровне экономических реформ.


Устойчивость и стабильность развития межхозяйственных связей между предприятиями различных отраслей экономики российских регионов выступает предметом исследования в рамках первого подхода. Его объективной основой выступает определение роли государства в региональной экономике, специфика отношений между предприятиями и банками, характер распределения ресурсов между реальным, финансовым и социальным секторами экономики региона. Экономическая устойчивость представляется здесь как взаимосвязанная функциональная система, в которой реализуются мезо- и макроуровневые структурные преобразования экономики. Достижение устойчивости регионального воспроизводства, по мнению авторов данного подхода, задается рядом условий, в том числе пропорциональностью развития в нем отдельных секторов экономики региона, свободой доступа предприятий к различным ресурсам, в том числе к кредиту и инвестициям. Также немаловажная роль в рамках данного подхода отводится изучению уравновешенности процессов производства и потребления в регионе, открытости его предприятий для внешнерегиональных рынков, а также определению в нем «точек» сбалансированного


роста13.

Следует отметить, что анализ устойчивости процессов производства, распределения и потребления в регионе, сбалансированности его структуры находит достаточное отражение и за рубежом14, что подчеркивает значимость данного направления исследования проблем регионального уровня экономики.

В развитых экономических системах устойчивость рассматривается с позиции структурных преобразований экономики региона, таких как создание благоприятного инвестиционного климата, механизма взаимодействия финансового и реального секторов.

Кроме того, управление устойчивостью на регионально-отраслевом уровне с позиции ряда авторов подразумевает стабилизацию экономики региона, в том числе путем рычагов индикативного планирования15. Данный поход не исключает также рассмотрение стабилизации как фактора повышения устойчивости развития региона, как промежуточную цель это-


го процесса16. Сама стабилизация в рамках данного подхода представляется как достижение устойчивого состояния экономики региона, со сглаженными структурными деформациями, снижением темпов падения производства, достижением стабильности издержек и доходов. Придание планомерности региональному развитию требует становления оптимального сочетания предпринимательских инноваций и государственного регулирования предприятий ведущих отраслей. С этой целью целесообразным видится регулирование государственных инвестиций и предотвра-

щение неплатежей среди отраслевых предприятий в регионе.

Анализ данного подхода показывает акцентирование внимания на процессе централизации и децентрализации регулирования региональной экономики в большей степени, чем на учете его отраслевой специфики. Это приводит к умалению роли межхозяйственных взаимосвязей и механизмов межотраслевого взаимодействия в регионе. Несмотря на значимость результатов исследования регионального воспроизводства в рамках изучения его устойчивости, без должного внимания остается комплексность взаимоотношений между различными субъектами экономики региона. Отсюда становление эффективных форм воздействия на регионально-отраслевой уровень экономики требует комплексного анализа развития инвестиционной и производственной структуры регионального воспроизводства.

Исследование равномерности и сбалансированности процессов инвестирования, производства и потребления ресурсов и продукции в регионах составляет второй подход к исследованию регионально-отраслевой специфики российской экономики. Предметом изучения здесь выступает возможность увеличения объемов выпуска региональными предприятиями вместе с ростом взаимодействия реального и финансового секторов экономики региона, расширением в нем совокупного спроса, увеличением

частных инвестиций и повышением уровня жизни17. Авторы данного подхода отмечают стагнацию в сфере внутрирегиональных источников инвестиций и доходов, сокращение объемов производства в ряде отраслей на региональном уровне, несмотря на позитивные макроуровневые тенденции. Ими также отмечается противоречивость эффекта роста экономики за счет эффекта девальвации и увеличения бюджетных расходов, а также их негативное влияние на деятельность предприятий ведущих отраслей. Содержание региональных реформ в рамках исследования сбалансированности развития регионального воспроизводства во многом задается структурными пропорциями между притоком инвестиций и производственных ресурсов в регион и их оттоком, между потреблением, сбережениями и инвестициями в регионе.

По мнению ряда авторов, с развитием рыночных отношений в российской экономике углубилась межрегиональная дифференциация получаемых предприятиями инвестиций. Различия в источниках, объемах и сроках капитальных вложений коснулись не только предприятий различных отраслей. Следует отметить, что и на уровне фирм одной отрасли в регионе наблюдается неравномерное распределение привлекаемых предприятиями инвестиций. Отсюда некоторыми авторами на первое место в регулировании региональных предприятий отрасли выдвигаются кредитно-инвестиционные рычаги, в том числе и связанные с государственными

капитальными вложениями18.

Немаловажное значение авторы данного подхода отводят регулированию региональной рыночной инфраструктуры российских отраслей. Ключевой проблемой здесь видится стагнация внутрирегионального спроса и отраслевых рынков. Внутренние товарные рынки в России практически не расширяются, несмотря на рост производства в ряде регионов, в которых преобладает ресурсодобывающая, нефтехимическая, пищевая промышленность. Структурные деформации в развитии производительных сил в региональном плане приводят к отставанию регионов от Центра в уровне инвестиций и производительности труда. В этом свете достижение сбалансированности развитие различных отраслей в регионе задает новые ориентиры развития его экономики. Особая роль здесь отводится становлению межрегионального разделения рынков труда, энергоносителей, регулированию тарифов естественных монополистов.

В рамках подхода к исследованию сбалансированности структурных процессов мы отмечаем преобладание функционального характера предлагаемых форм регулирования отраслевых структур на региональном уровне. В связи с этим на второй план отодвигаются закономерности и специфика развития взаимоотношений между предприятиями различных отраслей, банками и финансовыми компаниями в регионе. Все еще слабо изученными остаются вопросы взаимодействия крупных, средних и мелких региональных предприятий, распределения между ними производственных, финансовых и трудовых ресурсов, а также проблемы государственной поддержки региональных товаропроизводителей. Неодинаковая адаптируемость к рыночным механизмам функционирования различных производственных структур требует выявления объектно-предметной основы исследования проблем регионально-отраслевого уровня реформируемой российской экономики.

В ходе исследования регионально-отраслевого уровня реформируемой российской экономики мы отмечаем, что проблемы взаимодействия предприятий ведущих региональных отраслей друг с другом, с финансовыми организациями и государством нашли достаточное отражение в ра-

ботах зарубежных экономистов19. Их анализ позволяет сделать вывод о том, что подходы к данной проблеме являются специфическими для каждой страны, а формы и методы регулирования мезоуровневых отраслевых процессов определяются спецификой того региона или государства, в которых они реализуются. Тем не менее, в них достаточно четко просматривается общее начало, которое можно выразить в следующем виде.

Во-первых, в отличии от регулирования региональной специфики развития производства в России, для которого характерна высокая монополизированность товарно-сырьевых и финансовых рынков, жесткая вертикально-ориентированная система корпоративных связей, слабая государственная поддержка наукоемких отраслей, определяющей целью отраслевого регулирования за рубежом вступает максимальный учет территориальных особенностей отраслевой структуры экономики. Это, в свою очередь, подразумевает полное задействование конкурентных преимуществ каждого региона, не только в сиюминутном плане, но и в долгосрочной перспективе.

Во-вторых, в странах с развитой рыночной экономикой регулирование регионально-отраслевого уровня воспроизводства сочетает в себе как государственное воздействие, так и развитие рыночных механизмов функционирования негосударственных предприятий. Это подразумевает согласование усилий государства и частных инвесторов, выработку форм регулирования предприятий ведущих региональных отраслей, направленного на повышение эффективности их функционирования.

Таким образом, анализ зарубежного опыта регулирования экономики на регионально-отраслевом уровне позволяет сделать вывод о том, что его механическое копирование без учета российской специфики не принесет ожидаемых результатов. Это требует изучения особенностей регулирования отраслевых структур на региональном уровне в российской экономике. Главной особенностью здесь видится то что, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, наиболее сложный процесс адаптации к рыночным принципам функционирования испытывают отдельные группы предприятий отрасли.

Подытоживая анализ необходимости исследования и сущности регулирования регионально-отраслевого уровня российской экономики, необходимо выделить следующие методологические основы исследования проблем регионально-отраслевого уровня российской экономики:

1. Регионально-отраслевой уровень российской экономики имеет свою объектно-субъектную основу. Ее специфика определяется двойственностью содержания процессов на данном уровне экономики. С одной стороны, исследование регионально-отраслевых процессов должно наиболее полно охватывать региональные особенности производства в различных отраслях. От ресурсной базы, рынка труда, лояльности региональных властей зависят, в конечном счете, отраслевые объемы и пропорции производства. С другой стороны, отраслевые особенности регионального развития определяют инвестиционный климат, развитие финансовой, производственной и социальной инфраструктуры, уровень жизни, место региона в системе макроэкономического воспроизводства (в качестве донора или реципиента бюджетных средств).

Объектом исследования проблем регионально-отраслевого уровня экономики служат специфические проблемы развития отдельных предприятий ведущих региональных отраслей. Эти проблемы во многом являются общими для развития отраслей в отдельных регионах. Анализ отраслевой структуры реформируемого народного хозяйства позволяет причислить к проблемам развития отраслевых групп предприятий неустойчивость объемов выпуска, потребность в значительном обновлении основных фондов, необходимость расширения взаимодействия со структурами финансового сектора экономики, целесообразность государственной поддержки.

Субъектами исследования регионально-отраслевого уровня экономики выступают группы предприятий различных отраслей, составляющих основу системы регионального воспроизводства. Процессы, протекающие в отраслях российской экономики, обнажили проблему, связанную с развитием отдельных групп предприятий инвестиционно-привлекательных отраслей, не входящих в российские финансово-промышленные группы или межрегиональные холдинги. Это может быть проиллюстрировано динамикой объемов производства в различных отраслях такого промышленно развитого региона, как Томская область:




Рис. 4. Прирост физических объемов производства продукции по различным отраслям Томской области, в процентах по отношению к предыдущему году20.

Данные Рис. 4 показывают, что наименьший рост среди региональных отраслей наблюдается в пищевой промышленности; в отдельные периоды он сменялся спадом. Отрицательная динамика развития производства в данной отрасли сосуществует с бурным ростом производства на посткризисном этапе в добывающих отраслях – нефтехимической и газовой промышленности. Это свидетельствует в пользу необходимости исследования механизмов регулирования особенностей отраслевых процессов в регионах. Резервы значительного повышения эффективности деятельности региональных предприятий таких отраслей, как пищевая промышленность, заложены в относительно стабильном платежеспособном спросе на ее продукцию. Доказательством этому служит тот факт, что в период кризиса 1998 г. объемы производства в пищевой промышленности региона упали в меньшей степени, чем в нефтехимической и газовой, а также меньше, чем по отраслям в целом.

Несмотря на рост производства на макроуровне в таких отраслях, как пищевая, химическая, лесная промышленность, отмечаемый во многих исследованиях21, среди ряда самостоятельных предприятий, образующих регионально-отраслевые группы, наблюдается падение темпов производства и потребления инвестиций, снижение спроса на рабочую силу. Другая негативная тенденция в их развитии заключается в том, что достаточно рентабельные предприятия регионально-отраслевых групп испытывают значительную нереализованную потребность в кредитах и инвестициях. Это лишает их возможности занять достойное место на региональном и российском рынке. Системная взаимосвязь экономических и социальных аспектов проблемы развития региональных групп предприятий отрасли требует комплексного анализа форм их регулирования со стороны государства и других субъектов рынка – банков, холдинговых компаний и пр.

  1. Важным фактором, определяющим актуальность выбора регионально-отраслевых групп предприятий в качестве объекта исследования, выступает значимость региональных групп предприятий

отрасли для воспроизводственных процессов в регионе. Во многих регионах отдельные предприятия базовых отраслей являются основными налогоплательщиками, формируют спрос на рабочую силу и инвестиции. Кроме того, на фоне усиливающихся тенденций к монополизации отраслевых рынков, в том числе и на региональном уровне, эффективность работы отдельных предприятий является фактором, во многом определяющим конкурентную среду в отрасли.

3. Регулирование отдельных предприятий, образующих группы отраслевых структур в регионе, неизбежно затронет развитие их взаимодействия с крупными корпоративными структурами – региональными и межрегиональными корпорациями, финансово-промышленными группами. Тот факт, что предприятия региональных групп отрасли проигрывают крупным корпоративным структурам в привлечении инвестиций в основной капитал, требует становления эффективных форм привлечения кредитов и инвестиций. В их основе должна лежать обоюдная заинтересованность банков, финансовых компаний и предприятий в развитии производства в ключевых отраслях региональной экономики. При этом их взаимодействие с крупными корпоративными структурами не должно ограничивать экономических возможностей предприятий региональных групп отрасли к расширению рынка. Для реализации поставленных задач необходимо исследование форм регулирования региональных групп предприятий отрасли.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconМетодические рекомендации по подготовке курсовых работ по дисциплине "Административное право"
Раву имеет целью углубить теоретические знания в сфере административно-правового регулирования общественных отношений, привить навыки...

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconМетодические рекомендации по подготовке курсовых работ по дисциплине "Основы административного права"
Рава имеет целью углубить теоретические знания в сфере административно-правового регулирования общественных отношений, привить навыки...

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconАктуальные проблемы формирования личности и пути их решения: теория и практика
Актуальные проблемы формирования личности и пути их решения: теория и практика : сб научных статей / отв ред. С. Г. Григорьева, З....

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconКурсовая работа по дисциплине : Экономическая география и регионалистика «Экологические проблемы, связанные с нтп в Свердловской области и пути их решения»
«Экологические проблемы, связанные с нтп в Свердловской области и пути их решения»

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconЭкологические и технологические проблемы водного хозяйства предприятий теплоэнергетики и пути их решения (на примере красноярского края)
...

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconЭкология Украины. Проблемы. География. Пути решения
Экологические проблемы крупнейших рек, Черного и Азовского морей

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconОбщие вопросы промышленной экологии
Пути решения региональных экологических проблем при создании новых металлургических производств (на примере сталепрокатного завода...

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconНедвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования
В то же время недостатки правового регулирования в данной области, пробелы в законодательстве и ошибочные решения не могут не сказываться...

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconПути решения проблемы и вопросов входящих в проблему отклонений в поведении: индивидуальные и социальные аспекты
Проблемы воспитания ответственности у детей младшего школьного возраста из неблагополучных семей

Проблемы регулирования региональных групп предприятий отрасли и пути их решения iconПроблемы профессиональной подготовки специалистов в сфере сервиса и некоторые пути их решения


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница