Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год




НазваниеМетодические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год
страница1/5
Дата конвертации21.02.2013
Размер0.63 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5
Московская городская межведомственная комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав


Государственное учреждение

Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних

«Дети улиц»

Департамента семейной и молодежной политики города Москвы


Бероусов А.М., Котов Ю.Б., Стребейко О.Э.


Методические рекомендации

«Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства»


Москва

2011 год


Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства»


Авторы:


Бероусов А.М. – председатель Правления региональной общественной организации по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних «Твой выбор», инспектор Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав


Котов Ю.Б. – ответственный секретарь Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, советник Управления Мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике, доцент кафедры «Философия и право» МГАУ им. В.П. Горячкина,


Стребейко О.Э. - специалист Межрайонного Центра «Дети улиц» САО г.Москвы, член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бескудниковского района города Москвы, инспектор Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав


Методические рекомендации одобрены Экспертно-консультативным Советом при Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав


с Городской Центр “Дети улиц”, 2011 г.


Введение


Практика показывает, что за последние десять лет произошло сужение "подросткового пространства" города, что негативно влияет на реализацию интересов и потребностей детей.

Из педагогического арсенала исчезают многие полезные традиции: разновозрастные "дворовые игры" как средство социализации подростка и вид досуга; различные виды коллективных общедворовых досуговых мероприятий, в которых участвуют представители различных поколений.

На фоне резкого снижения воспитательного воздействия семьи и ее роли в социализации детей снижение возможностей для их воспитания по месту жительства приводит к серьезным социальным последствиям: росту асоциальных неформальных подростковых групп, увеличению числа детей с девиантным поведением, употребляющих алкоголь и наркотики; массовая безнадзорность несовершеннолетних.

По оценке Научного центра здоровья детей РАМН, к 13 годам почти половина подростков уже попробовали вкус алкоголя, в 16 лет - 61,4% юношей и 63% девушек регулярно его употребляют.

По данным Минздрава России, в последние годы отмечается неуклонный рост числа детей как младшего, так и старшего подросткового возраста, употребляющих наркотики. За последние пять лет частота впервые выявленной наркомании среди детей до 14 лет возросла в 20 раз, токсикоманий - в 15 раз.

Отрыв от семьи, ослабление родительского контроля, воспитание в неполных и "неблагополучных" семьях, прекращение посещения школы ведут к тому, что в современных условиях дети и подростки вынуждены переживать стрессы и преодолевать психологические трудности самостоятельно. Для 48,4% подростков - наркоманов именно равнодушие взрослых является одной из основных причин приобщения к наркотикам.

Социальное одиночество у подростков, связанное с семейными проблемами, когда подросток не находит поддержки и опоры в семье, или с индивидуальными особенностями, когда он испытывает проблемы при общении со взрослыми или сверстниками, также стало в настоящее время серьезной проблемой, влияющей на самочувствие и здоровье ребенка, на его социализацию.

Важно отметить, что организация работы по месту жительства - это задача межведомственная, включающая в себя и вопросы воспитания, и социальной работы с определенными категориями детей. Принципиально важным является сохранение и развитие партнерства различных межведомственных структур, ведущих работу по месту жительства среди детей и подростков.

Досуговая, социально-воспитательная, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с населением по месту жительства (далее – досуговая работа, работа с населением по месту жительства) является необходимым элементом обеспечения социально-экономического и общественного развития столичного мегаполиса.

Функционирование субъектов, осуществляющих работу с населением по месту жительства, оказывает существенное влияние на эффективность реализации приоритетных направлений семейной и молодежной политики, проводимой в городе, выполнение ряда городских целевых программ, направленных на совершенствование патриотического воспитания подрастающих поколений москвичей, развитие физической культуры и спорта, профилактику безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений в детской и подростковой среде.

В настоящее время организация работы с населением по месту жительства представляет собой совокупность мер (мероприятий), направленных на:

- поддержку системы оказания услуг по организации досуга населения по месту жительства;

- обеспечение доступности услуг по организации досуга всем желающим, в том числе на безвозмездной основе социально незащищенным категориям граждан;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества и граждан;

- повышение гражданской инициативы жителей; развитие социальной инфраструктуры внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

Сложившуюся в городе Москве систему работы с населением по месту жительства обеспечивают органы исполнительной власти города Москвы и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, государственные и муниципальные учреждения, негосударственные некоммерческие организации и объединения, бизнес-структуры, объединения граждан.

Для организации данной деятельности муниципалитеты используют различные организационные механизмы:

- создают муниципальные учреждения;

- заключают договоры с некоммерческими организациями по результатам конкурсного отбора социальных программ, проектов в сфере работы с населением по месту жительства;

- взаимодействуют с общественными и иными объединениями граждан в иных формах.


На базе муниципальных учреждений могут создаваться экспериментальные площадки по отработке инновационных программ и проектов в области работы с населением по месту жительства. При организации работы кружков, секций, досуговых и спортивных мероприятий рекомендуется уделять особое внимание группам детей и подростков, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также оставшимся без попечения родителей.


Эффективная организация работы с населением по месту жительства является залогом развития физкультурно-спортивного движения в городе.

В целом в городе сложилась система организации физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, основой которой является работа на муниципальном уровне.

Есть положительные тенденции по многим показателям: увеличивается количество спортивных секций, расширяется перечень физкультурно-оздоровительных услуг населению, модернизируются спортивные площадки, идея здорового подвижного образа жизни пропагандируется в городских, окружных и районных средствах массовой информации. У муниципалитетов появились интересные сайты, посвященные спортивным достижениям жителей.

В настоящее время в муниципальных образованиях кроме традиционно популярных футбола, хоккея, баскетбола, работают секции роллерспорта, сноубординга, мини-регби, черлидинга. Имеется опыт организации спортивных секций летом в зонах отдыха (пляжный волейбол, оздоровительный бег, городки, лапта, сокс, подвижные игры с детьми, петанг с участием команд людей старшего возраста и молодежи). Зимой востребованы катки, особенно в районах, удаленных от центра. Инициативные руководители организуют бесплатный прокат коньков, ледовые дискотеки, хоккейные турниры.

Трудно привлечь высококвалифицированного специалиста для работы на дворовой спортивной площадке. Ряд муниципалитетов решает эту задачу путем организации на площадках спортивного досуга с привлечением спортивных организаторов. Здесь речь идет о различных спортивных играх, состязаниях, не требующих специальной физической подготовки, спортивных праздниках. Как правило, это малозатратные мероприятия, не требующие дорогого снаряжения и оборудования.

На большинстве территорий муниципалитеты оказывают серьезную поддержку общественному физкультурно-спортивному движению. Благодаря этой поддержке активно развиваются лиги по видам спорта, клубы любителей спорта, оздоровительные клубы, объединяющие людей старшего возраста, студенческие любительские спортивные общества и др.

Остается актуальной задача пропаганды здорового образа жизни, широкого информирования жителей о возможностях занятий спортом. Для популяризации спорта большое значение имеют занятия и спортивные мероприятия, проводимые во дворах. Интересно организованное мероприятие становится хорошей рекламной акцией, способной пробудить интерес к происходящему у тех, кто пока еще проявляет пассивность в вопросах активного отдыха и здорового образа жизни.

Успех организации работы по месту жительства во многом, можно даже сказать в основном, зависит от «человеческого фактора». Там, где есть энтузиазм, интерес, творчество, там есть и достижения.

Важным этапом в становлении муниципальной системы досуговых, спортивных, физкультурно-оздоровительных и социально-воспитательных учреждений стал пересмотр взаимоотношений с негосударственными некоммерческими организациями. Так, в 2008 году их число сократилось на 11%, на начало 2009 года с муниципалитетами работали 343 некоммерческих организации, которым было передано 43% нежилых помещений. Их услугами пользуется почти половина от всех занимающихся в кружках и секциях жителей Москвы, то есть загруженность этих организаций оказалась выше, чем в муниципальных учреждениях.

Вместе с тем органы местного самоуправления не могут предъявлять к деятельности НКО, учитывая общественный характер их деятельности, такие же требования, как и к деятельности муниципальных учреждений

Существуют у органов местного самоуправления и организационные проблемы по реализации переданных им полномочий в части использования нежилых помещений и спортивных площадок. Нежилые помещения, переданные муниципалитетам для работы с населением по месту жительства, расположены на территориях районов неравномерно, многие требуют капитального ремонта, часть не соответствует санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности. Некоторые помещения сложно эксплуатировать из-за их размеров - общая площадь не превышает 14-15 кв. метров. Ряд помещений расположен в подвалах и цокольных помещениях жилых домов. Что касается спортивных площадок, то ремонта требует каждая четвертая из них, при этом имеющегося количества площадок явно недостаточно, дефицит - около половины от необходимого.

В современных условиях приоритетной задачей органов власти всех уровней является оказание максимально возможной социальной помощи москвичам, и, соответственно, на первое место выходит вопрос платности социальных услуг. В 2009 году в муниципальных учреждениях города 90% занятий в кружках и секциях проводилось бесплатно, но 10% (порядка 600) кружков и секций работали на платной основе, причем, иногда эта плата составляла довольно значительные суммы (от 1500 рублей за ребенка в месяц).

Сегодня происходит процесс восстановления клубной работы по месту жительства. Задача комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - помочь в их становлении и развитии. Традиции клубов как уникального социально - педагогического явления в отечественной педагогике сегодня продолжают сотни подростковых и молодежных клубов по месту жительства. Часть из них существуют как образовательные учреждения дополнительного образования детей. Некоторые из них возникли как чисто досуговые учреждения либо как общественные организации. Комиссии призваны оказать посильную помощь в определении содержания их педагогической деятельности вне зависимости от их ведомственной подчиненности и формы собственности.


1. Цели организации досуговой работы с детьми и подростками


Цели организации досуговой работы с детьми и подростками в конкретном районе (микрорайоне) в зависимости от условий (кадровых, наличия материальной базы, сети учреждений) могут быть:

- социально - педагогическая защита подростков (предотвращение межличностных конфликтов, формирование позитивных отношений между людьми; развитие способностей и интересов личности, защита его прав; формирование и развитие личностных качеств подростка, необходимых для позитивной жизнедеятельности);

- увеличение степени самостоятельности детей и подростков, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

- создание условий, в которых дети и подростки могут максимально проявить свои потенциальные возможности;

- адаптация или реадаптация детей и подростков в обществе;

- компенсация дефицита общения в школе, семье, в среде сверстников;

- дополнительное образование, получаемое в соответствии с их жизненными планами и интересами.


2. Специфика досуговой работы некоммерческих организаций с детьми, подростками, молодежью по месту жительства


Все большую роль в профилактической деятельности играют некоммерческие негосударственные организации.

К волонтерскому (добровольческому) уровню относятся различные виды добровольной помощи и взаимоподдержки, которые являются неотъемлемыми компонентами жизнедеятельности отдельных людей и социальной практики в целом. Основной характерной чертой волонтерской деятельности является осуществление социально ценной деятельности без какой-либо оплаты в свободное время без принуждения или зависимости.

Возможность соотнесения личных мотивов и социальной направленности волонтерской деятельности делает НКО очень привлекательными в работе с детьми и подростками по месту жительства. При этом есть некоторые особенности привлечения к движению волонтеров разного возраста, объясняющиеся прежде всего психолого - педагогическими аспектами поддержки социальных инициатив.

Успешное привлечение к деятельности движения волонтеров возможно при соблюдении следующих условий:

- поддержание веры в успех деятельности движения, реальность и достижимость поставленных целей и задач; создание праздничной атмосферы;

- подбор работы и заданий, совпадающих с интересами, способностями и возможностями участника движения;

- инструктирование с подробным обсуждением задач, ответственности, подчиненности, требований, технологии работы и ненавязчивый контроль;

- определение временных рамок (гибкого графика) деятельности каждого добровольца, сроков и продолжительности его деятельности в соответствии с его семейными, образовательными, производственными, финансовыми, жилищными и другими возможностями;

- поощрение проявления самостоятельности, инициативы, принятия решения в сложной ситуации, внимание и забота о каждом, доброжелательное обсуждение ошибок, отстранение от волонтерской деятельности в случае необходимости;

- распределение обязанностей и ответственности среди членов движения, их взаимозаменяемости; наличие постоянно пополняемого резерва добровольцев;

- обучение и повышение квалификации добровольцев; предоставление возможности каждому получения новых знаний, самостоятельности в создании собственных объединений и программ;

- пропаганда движения в средствах массовой информации, создание специальных газет, теле- и радиопередач.


Некоммерческие организации (НКО) являются субъектами молодежной политики и детского движения города Москвы.

Основной формой при организации работы НКО с детьми, подростками и молодежью по месту жительства являются клубные объединения, основанные на принципах самоорганизации, добровольности, доступности, свободы общения, объединения по интересам. В них формируются традиции, вырабатываются правила поведения, выделяется подростково-молодежный актив. Разновозрастной состав таких объединений позволяет передавать опыт старших младшим, сохранять и развивать воспитательные традиции. Основная специфика работы по месту жительства заключается в организации «Клубов свободного посещения».

Возглавлять досуговые объединения могут как профессионалы клубной работы (социальные педагоги, педагоги-организаторы, педагоги дополнительного образования и др.), так и общественники-энтузиасты. Педагоги творческих объединений, тренеры спортивных секций и команд выполняют функции мастеров-учителей и наставников. В клубных мастерских педагоги могут заниматься собственным творчеством, что также создает особую атмосферу сотрудничества и творчества. Дети и взрослые члены творческих объединений получают возможность учиться, получать новые навыки, умения и общаться с мастером в неформальной обстановке.

Как правило, клубные объединения могут иметь внутренний устав, символы и атрибутику: форму, эмблемы и знаки различия, флаги и т.д.

Формированию традиций досуговой работы способствуют программы профильных лагерей, экскурсии, культпоходы и разные формы коллективной деятельности.

Для развития активных форм досуга в клубах, дети и молодежь, увлекающиеся спортом, могут объединяться во временные спортивные дворовые команды по массовым и популярным видам спорта - футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, шахматы, бег на лыжах, бадминтон и др. Развиваются популярные у молодежи виды уличного спорта – велотреал, скейтборд, ролики, стритбол и др.

Занятия должны быть доступны для всех желающих, давать возможность для каждого попробовать себя в той или иной творческой области, способствовать личностному росту и самореализации воспитанников.

Вся работа по месту жительства рассматривается как превентивная работа с подростками и молодежью, направленная на предупреждение асоциальных проявлений в молодежной среде. Занятость и организованный досуг в свободное время подростков и молодежи является действенной формой первичной профилактики правонарушений. Эта работа позволяет подросткам и молодежи проявить себя в социуме и неформальной среде общения, а социальным педагогам в случае рецидива и сложной жизненной ситуации у конкретного молодого человека определить и предпринять адресные меры социально-воспитательного воздействия.

  1   2   3   4   5

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconМетодические рекомендации по ведению досуговой и социально-воспитательной работы с населением по месту жительства
Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconМетодические рекомендации «Взаимодействие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с религиозными организациями в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Москва 2011 год
Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconРекомендации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Светлинского района по организации и проведению месячника правовых знаний в 2011 году Месячник правовых знаний
Рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Светлинского района по организации и проведению...

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconОтчет Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Хамовники (кдниЗП) за 2011 год
Комиссия является координирующим органом существующей в районе системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений...

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconМетодические рекомендации по применению кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ижевск 2004 год
Председатель Комиссии, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики Н. А. Харина

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconКомиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве красноярского края протокол выездного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края
Выездного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconСостав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области
Внести в постановление Правительства области от 26. 05. 2010 №330-п «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской...

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconПлан работы социального педагога на 2012 2013 учебный год Муниципальное общеобразовательное учреждение
Проведение сверки учащихся 1 – 11 классов, состоящих на внутришкольном учете (далее- вшу ), комиссии по делам несовершеннолетних...

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconЗаседание студенческого актива, студентов Вузов проживающих в общежитиях. *Спортивные праздники
Работа Комиссии по делам несовершеннолетних и сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского района по профилактике...

Методические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства» Москва 2011 год iconПротокол совместного заседания Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, антинаркотической комиссии в Республике Татарстан и Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республике Татарстан
Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, антинаркотической комиссии в Республике Татарстан...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница