Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края




НазваниеОб утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края
страница1/5
Дата конвертации24.02.2013
Размер0.72 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 мая 2010 г. N 211-рп


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ


(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края

от 02.11.2010 N 467-рп, от 18.02.2011 N 66-рп)


1. Утвердить прилагаемую Программу развития конкуренции в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы (далее - Программа).

(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 02.11.2010 N 467-рп)

1

1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных

образований Ставропольского края руководствоваться Программой при

разработке и осуществлении мероприятий по развитию конкуренции в

муниципальных образованиях Ставропольского края.

1

(п. 1 введен распоряжением Правительства Ставропольского края от

02.11.2010 N 467-рп)

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ


Утверждена

распоряжением

Правительства Ставропольского края

от 19 мая 2010 г. N 211-рп


ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2010 - 2012 ГОДЫ


(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края

от 02.11.2010 N 467-рп, от 18.02.2011 N 66-рп)


Общие положения


Программа развития конкуренции в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана с учетом положений Программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, и основывается на ключевых положениях Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп.

Основная цель реализации Программы - развитие конкуренции в Ставропольском крае путем создания необходимых условий как для активизации деятельности существующих участников регионального рынка, так и для появления новых субъектов хозяйственной деятельности на региональном рынке, что способствует созданию более эффективного реального сектора экономики и сферы обслуживания, повышению качества производимой продукции и оказываемых услуг с оптимизацией ценовых параметров, которая в конечном итоге позволит повысить жизненный уровень населения Ставропольского края.

Программа предусматривает следующие направления развития конкуренции в Ставропольском крае:

развитие рыночной инфраструктуры, способствующей появлению новых эффективных секторов экономики;

реализация специфических отраслевых мероприятий по развитию конкурентных отношений на каждом конкретном региональном рынке;

повышение информационной прозрачности деятельности субъектов регионального рынка, а также органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

формирование менталитета предпринимателей, направленного на развитие состязательных отношений;

создание условий для реализации новаторских предложений по развитию предприятий, способствующих повышению конкуренции в Ставропольском крае.

Программа содержит характеристику конкурентной среды, ее оценку, цели и задачи развития конкуренции, первоочередные меры по развитию конкуренции, которые являются перспективными с точки зрения развития Ставропольского края, оценку состояния конкуренции в приоритетных сферах, индикаторы результативности конкурентной политики. План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы изложен в приложении к настоящей Программе.


1. Характеристика конкурентной среды Ставропольского края


Экономический рост и рост благосостояния населения Ставропольского края являются общепризнанными критериями прогресса экономики и общества, а конкуренция, как одна из фундаментальных составляющих рыночной экономики, служит предпосылкой, условием и фактором общественного прогресса.

Через Ставропольский край проходит основной транзитный поток грузов и пассажиров из республик Северного Кавказа, регионов Поволжья, Азербайджанской Республики и Грузии.

В Ставропольском крае функционирует разветвленная сеть Северо-Кавказской железной дороги, два аэропорта международного значения - в городах Минеральные Воды и Ставрополе. Плотность автомобильных дорог в 3,3 раза выше чем в среднем по России.

На территории Ставропольского края расположено 330 муниципальных образований, из которых 14 - городские поселения, 26 - муниципальные районы, 9 - городские округа, 281 - сельские поселения.

Конкурентная среда Ставропольского края напрямую зависит от действия параметров спроса и предложения, определенных характеристик регионального рынка (технологическая возможность взаимозаменяемости товаров, специфические характеристики товаров, особенности предпочтения потребителей, наличие стратегических и нестратегических барьеров входа в рынок, жесткость антимонопольного законодательства и другие). Таким образом, анализ движущих сил, обеспечивающих развитие конкуренции в определенном направлении, важнейшая задача оптимизации управления конкуренцией и формирования конкурентных преимуществ.

Муниципальные образования Ставропольского края обладают достаточным потенциалом, необходимым для обеспечения высокого уровня конкуренции. Анализ социально-экономического положения Ставропольского края за последние три года свидетельствует о темпах развития отраслей промышленности, опережающих общероссийские, повышении номинальных и реальных денежных доходов населения Ставропольского края.

В общем объеме инвестиций в основной капитал свыше 65 процентов приходится на долю четырех укрупненных видов экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды; обрабатывающие производства; сельское хозяйство; транспорт и связь.

Организации, осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края, предполагая выйти на конкретный региональный рынок с собственным товаром, должны быть готовы к конкуренции. Важнейшей составляющей информацией для принятия решений в области конкуренции являются данные о поведении конкурентов, их конкурентных позициях.

В целях определения уровня интенсивности конкуренции Ставропольского края предварительно был проведен анализ отрасли "сельское хозяйство", который показал, чем более сходными являются рыночные доли конкурентов на рынке, тем острее происходит конкурентная борьба.

Из 26 муниципальных районов Ставропольского края наибольшее количество убыточных предприятий сосредоточено в Андроповском (57,1 процента), Александровском (44,4 процента), Новоалександровском (37,9 процента), Благодарненском (35,7 процента), Шпаковском (25,7 процента), Арзгирском (35,7 процента) и Нефтекумском (36 процентов) муниципальных районах Ставропольского края. Наибольшие суммы убытка приходятся на Новоалександровский муниципальный район (180,9 млн рублей), Минераловодский муниципальный район (301,5 млн рублей).

Отток населения наблюдается в 18 муниципальных районах Ставропольского края. Наиболее интенсивный отток населения наблюдается в Нефтекумском, Туркменском, Левокумском и Арзгирском муниципальных районах Ставропольского края. Соответственно и наибольший миграционный приток населения традиционно складывается в городах краевого значения Ставропольского края - Пятигорске и Ставрополе.

В целом Ставропольский край обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются:

выгодное географическое положение и развитая сеть транспортных коммуникаций;

уникальные комплексные рекреационные ресурсы;

благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;

избыточность трудовых ресурсов;

концентрация генерирующих энергетических мощностей;

значительные минерально-сырьевые ресурсы.


2. Оценка состояния конкуренции в приоритетных сферах

экономики Ставропольского края. Основные направления

улучшения конкурентной среды в Ставропольском крае


2.1. Агропромышленный комплекс


Экономика Ставропольского края имеет выраженную агропромышленную специализацию. В агропромышленном комплексе Ставропольского края (далее - АПК) занято более четверти всего работающего населения Ставропольского края, в том числе в сельском хозяйстве - 18,9 процента. В структуре валового регионального продукта на долю АПК приходится около 22 процентов, в том числе на сельское хозяйство - 16,8 процента.

Производством сельскохозяйственной продукции в Ставропольском крае занято 570 организаций, 13927 фермерских хозяйств и свыше 409 тыс. личных подсобных хозяйств. В АПК работают сельскохозяйственные организации - лидеры, такие как сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод "Казьминский" (Кочубеевский район), агрофирма "Золотая Нива" (Новоалександровский, Красногвардейский, Грачевский районы), сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод им. Чапаева (Кочубеевский район) и другие.

В общем количестве сельскохозяйственных организаций самый большой удельный вес имеют сельскохозяйственные производственные кооперативы - 34,5 процента и акционерные общества - 32,9 процента.

Личные подсобные хозяйства составляют конкуренцию сельскохозяйственным организациям. В общем объеме животноводческой продукции, производимой в Ставропольском крае, личными подсобными хозяйствами произведено: мяса - 48,9 процента, молока - 45,4 процента, яиц - 56,1 процента, шерсти - 27,4 процента.

Основу экономики АПК составляет растениеводство. На долю растениеводства приходится около 70 процентов всей сельскохозяйственной продукции.

Животноводство представлено следующими отраслями: мясное и молочное скотоводство, мясное и тонкорунное овцеводство, свиноводство, птицеводство.

Основные барьеры на пути вхождения в АПК новых субъектов хозяйственной деятельности:

длительная процедура регистрации нового субъекта хозяйственной деятельности;

высокие затраты на техническое оснащение производства;

трудности в отведении земельных участков, предоставлении в аренду сельскохозяйственной техники, сооружений;

отсутствие развитой инфраструктуры, слабое развитие дорожной инфраструктуры, особенно дорог районного значения;

недостаточное поголовье племенного скота, способного обеспечить восстановление и рост поголовья;

высокая стоимость кредитных ресурсов.

Направления, способствующие развитию конкуренции в АПК:

развитие системы оптово-розничных продовольственных рынков и защита интересов производителей на этих рынках путем свободного предоставления торговых мест и ограничения присутствия на них посредников;

развитие системы ярмарочной торговли и проведение сезонных акций "Овощи к подъезду" с целью расширения рынков сбыта и обеспечения населения Ставропольского края качественными продуктами по более низким ценам;

развитие системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей с целью повышения уровня информированности всех субъектов АПК, использование научных разработок, а также проведение обучения и переподготовки по наиболее востребованным программам, в том числе и с помощью интерактивных курсов;

оказание поддержки развитию машинно-технологических станций, что позволит субъектам хозяйственной деятельности вести бизнес в сельскохозяйственном производстве;

поддержание системы кредитования небольших сельскохозяйственных предприятий;

субсидирование производства продукции животноводства.

На рынке услуг по хранению зерна осуществляют деятельность 29 организаций, имеющих необходимое оборудование (элеваторы). Из 26 районов Ставропольского края не имеют на своей территории элеваторов - 9 районов, имеют по два элеватора - 10 районов (Благодарненский, Буденновский, Георгиевский, Грачевский, Изобильненский, Кировский, Минераловодский, Новоалександровский, Советский и Шпаковский районы). Емкости хранилищ действующих на территории Ставропольского края элеваторов достаточны для хранения всего урожая зерна в Ставропольском крае. Крупнейшими организациями, осуществляющими деятельность на рынке услуг по хранению зерна, являются: общество с ограниченной ответственностью "РусЭлКо" (г. Ставрополь), закрытое акционерное общество "Зерновая компания "Разгуляй" (г. Москва), открытое акционерное общество "Агрофирма "Золотая Нива" (г. Новоалександровск).

Общество с ограниченной ответственностью "РусЭлКо" (г. Ставрополь) занимает на рынке услуг по хранению зерна доминирующее положение в 15 районах Ставропольского края, закрытое акционерное общество "Зерновая компания "Разгуляй" (г. Москва) - в 4 районах, открытое акционерное общество "Агрофирма "Золотая Нива" (г. Новоалександровск) - в 2 районах.

Таким образом, указанные организации охватывают до 80 процентов территории Ставропольского края на рынке услуг по хранению зерна.

Загрузка элеваторов в среднем по Ставропольскому краю не достигает проектной мощности. Средняя загрузка элеваторов в 2008 году составила 60 процентов.

На региональном рынке муки пшеничной в Ставропольском крае деятельность осуществляют более 138 организаций, в том числе: общество с ограниченной ответственностью "Петровские Нивы" (Петровский район, г. Светлоград), индивидуальный предприниматель Матвеев Е.И. (Петровский район, г. Светлоград), открытое акционерное общество "Макфа" (г. Георгиевск), открытое акционерное общество "Мукомол" (г. Георгиевск).

Ведущим производителем муки пшеничной в Ставропольском крае является открытое акционерное общество "Мукомол" (г. Георгиевск), которым в 2009 году было произведено более 80 тыс. тонн пшеничной муки. Региональный рынок муки пшеничной насыщен, вся мука в 2009 году приобреталась производителями хлеба и хлебобулочных изделий на территории Ставропольского края, а за его пределами не была востребована.

В хлебопекарной промышленности Ставропольского края доминирующую роль играют хлебозаводы, поскольку в сложившихся рыночных условиях у крупных организаций выше рентабельность и шансы сохранить технологии традиционного хлебопечения. Организации малого и среднего предпринимательства составляют конкуренцию действующим хлебозаводам. В хлебопекарной промышленности Ставропольского края работает 457 организаций, в том числе: открытые акционерные общества "Инвестиционная группа "СТЭК" (г. Ставрополь), "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" (г. Кисловодск), "Ставропольхлеб" (г. Ставрополь), "Ставропольхлебторг" (г. Ставрополь), "Александровский элеватор" (Александровский район, с. Александровское), "Ставропольский КХП" (г. Ставрополь), ОАО "Пятигорский хлебокомбинат" (Александровский район, хут. Средний), "Хлеб Прикумья" (г. Буденновск); общества с ограниченной ответственностью "Пятигорский хлебокомбинат" (г. Пятигорск), "Торговый дом "Пятигорский хлебокомбинат" (г. Пятигорск), "Юг-Продукт" (г. Буденновск).

Основным барьером входа в хлебопекарную промышленность новых организаций является неразвитость рыночной инфраструктуры, особенно при снабжении хлебом отдаленных населенных пунктов Ставропольского края. Несмотря на данный барьер, существует постоянный спрос на хлебобулочные изделия, реализация хлеба в основном рентабельна.

На рынке молочной продукции работают 20 организаций, осуществляющих переработку молока и реализацию готовой молочной продукции. Лидерами являются: открытые акционерные общества "Молочный комбинат "Ставропольский" (г. Ставрополь), "Пятигорский молочный комбинат" (г. Пятигорск), "Буденновскмолпродукт" (г. Буденновск), "Сыродел" (Ипатовский район, г. Ипатово); закрытое акционерное общество "Кугультинский" (Грачевский район, с. Кугульта);
  1   2   3   4   5

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconОб утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский район на 2010-2012 годы
«Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» и во исполнение постановления главы администрации (губернатора)...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconОб утверждении программы "развитие конкуренции в приморском крае" на 2010 2012 годы в соответствии с
В соответствии с программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconОб утверждении порядка предоставления за счет средств
В соответствии с Законом Ставропольского края "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае"...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconЗакон ставропольского края
О государственной поддержке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае" и отдельных положений...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconОб утверждении краевой программы "модернизация здравоохранения хабаровского края на 2011 2012 годы" в ред постановлений Правительства Хабаровского края
Российской Федерации", во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 23 августа 2010 г. N 234-пр "Об итогах работы...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconПрограмма развития конкуренции в Краснодарском крае на 2010 2012 годы Паспорт программы развития конкуренции в Краснодарском крае
В условиях замедления экономического роста и уменьшения спроса на товары и услуги все более активной становится конкурентная борьба...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconПостановление от 30 декабря 2010 г. N 1119-п об утверждении долгосрочной целевой программы "обеспечение жильем молодых семей в пермском крае на 2011-2015 годы" (в ред.
О концепции долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", Постановлением Правительства...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconПостановление от 4 мая 2012 г. N 282-п об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в пермском крае на 2012-2014 годы"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы", Постановлением Правительства Пермского края от...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconОб утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ярославской области» на 2010-2012 годы
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р, в целях развития конкурентной среды и обеспечения...

Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы в ред распоряжений Правительства Ставропольского края iconОб утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ярославской области» на 2010-2012 годы
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р, в целях развития конкурентной среды и обеспечения...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница