Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года




НазваниеИнформация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года
страница8/11
Дата конвертации28.02.2013
Размер1.48 Mb.
ТипОбзор
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

В исполнительных органах


государственной власти и органах

местного самоуправления

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


«Повышение эффективности использования бюджетных средств

в муниципальных образованиях»


(информационный материал ежемесячного единого информационного дня,

установленного распоряжением Губернатора Астраханской области

от 20.04. 2009 № 123 – р

«Об установлении единого информационного дня»)


Причины существования и роста неэффективных расходов ясны-

сохранение устаревшей системы финансирования сети учреждений...

Д. Медведев


Введение

В Бюджетном послании Президента России, обнародованном 29 июня текущего года, отмечено, что бюджетная политика, как составная часть экономической политики, должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития и улучшение инвестиционного климата.

Реструктуризация бюджетного сектора, которая развернулась вместе с Административной реформой, вошла в активную фазу и обретает новое звучание с 2011 года1. Переход на принципы бюджетирования, ориентированного на результат, и среднесрочного планирования – все эти новации, последовательно реализуемые Президентом и Правительством РФ, начиная с 2005 года, направлены на повышение эффективности функционирования системы государственной власти. Особая роль в этих процессах отводится органам исполнительной власти субъектов РФ и муниципалитетам.

Бюджетная эффективность – это показатель исполнения государственных функций, определяемый как отношение полученного результата к затратам, обеспечившим его получение.

Актуальность этого процесса определяет пристальное внимание к нему со стороны органов федеральной власти. Министерство финансов РФ, Министерство регионального развития РФ оценивают качество работы органов исполнительной власти, используя для этого целую систему измерителей. В частности, уже стала традиционной работа Министерства регионального развития РФ по выявлению неэффективности расходов регионов в общем объеме консолидированных бюджетов. Такая работа проводилась и по итогам 2009 года, ее результаты рассмотрены в настоящем методическом материале. Как будет показано в дальнейшем, Астраханская область по отдельным показателям определена на недопустимо низких позициях в сравнении с нормативными и общероссийскими показателями. Критерий неэффективности расходования средств говорит о необходимости качественной и системной работы по оптимизации расходов, понимания их целесообразности.

В 2009 году общий объем неэффективных, пустых, по сути, расходов региональных и муниципальных бюджетов составил в целом по стране 415 млрд рублей, в том числе в образовании - 142 млрд рублей. На эти деньги можно было бы в среднем на 27% увеличить зарплаты педагогов или построить почти 400 новых школ. Прослеживается нехорошая зависимость: неэффективные бюджетные расходы растут именно в тех сферах, вложения в которых увеличены. Что интересно, это происходит на фоне кризисного 2009 года, когда эффективность и оптимизация расходов рассматривались основными антикризисными программными направлениями.

«В бюджетной сфере сохраняются низкая производительность труда, неэффективная структура и методы хозяйствования. Как результат – все еще недопустимо низкий уровень оплаты труда и качество предоставляемых услуг» – отмечает Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин, говоря о недопустимости высокого уровня неэффективных бюджетных расходов2.

Причины неэффективности расходов бюджетной сферы можно стратифицировать как по отраслям и сферам государственной (социальной, экономической) деятельности, так и по уровням управления, включая субъекты РФ, муниципальные образования, городские округа и поселения.

В масштабах Астраханской области общая доля неэффективных расходов, как это было определено Министерством регионального развития, в 2009 году в общем объеме консолидированных расходов региона составила 7,3%, что выше среднероссийского показателя (6,6%). И чем выше будет степень расслоения, т.е. чем тщательнее мы будем анализировать региональную систему местного управления (по городским округам, отдельно по поселениям), тем более высокой будет дифференциация уровня неэффективности, а значит, тем более обостреннее она будет выглядеть на общерегиональном фоне.


1. Общая характеристика расходов консолидированного бюджета Астраханской области в 2009 – 2010 гг.


Исполнение консолидированного бюджета районов Астраханской области по расходам на 01.09.2010 года составило 7,9 млрд. рублей или 87,9%. По укрупненным видам расходов сравнение с аналогичным периодом прошлого года выглядит следующим образом (в соответствии с таблицей 1).


Таблица 1

Исполнение консолидированного бюджета районов

Астраханской области по расходам, тыс. руб.


Наименование

Факт. исполнение на 01.09.2009 г.

Факт. исполнение

на 01.09.2010 г.

Темп роста, снижения %

Всего, из них:

9 002 910,6

7 909 403,0

87,9%

Оплата труда с начислениями

3 702 000,8

3 975 178,6

107,4%

Оплата коммунальных услуг

377 974,3

488 794,2

129,3%

Услуги связи

34 330,9

40 465,9

117,9%

Транспортные услуги

16 569,3

12 160,0

73,4%

Капитальные вложения в основные фонды

1 553 231,2

692 756,3

44,6%

Прочие расходы

3 318 804,1

2 700 048,0

81,4%


Несмотря на проводимые мероприятия по оптимизации расходов бюджета, значительно увеличились расходы на коммунальные услуги, услуги связи и оплату труда с начислениями.

Следует отметить, что рост расходов по коммунальным услугам и услугам связи объясняется ростом тарифов, а доля этих расходов в общем объеме невелика и составляет 6% и 0,5% соответственно.

Наиболее проблемная сфера, на которую приходится более половины всех бюджетных расходов – оплата труда работников.


2. Эффективность управленческих расходов


Расходы на содержание органов местного самоуправления являются ключевым индикатором эффективности расходования средств местных бюджетов и основным источником оптимизации бюджетных расходов.

Общий темп роста расходов по содержанию органов местного самоуправления за 1 полугодие 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 105%. Удельный вес расходов на содержание органов муниципальной власти в общей сумме налоговых и неналоговых доходов и дотаций в 2010 году значительно варьируется по районам от 19 до 38,1 %.

А по наиболее обеспеченным муниципальным образованиям (г. Астрахань, ЗАТО Знаменск и МО «Красноярский район») удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления находился в пределах 12-16%. Доля же расходов на содержание органов государственной власти в доходах составляет 5,9 % см. рисунок 1,2.




Рис. 1. Расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований и органов государственной власти Астраханской области (без учета городских округов – г. Астрахань, ЗАТО Знаменск и МО «Красноярский район»)




Рис.2. Расходы на содержание органов местного самоуправления городских округов – г. Астрахань, ЗАТО Знаменск и МО «Красноярский район» и расходов на содержание органов государственной власти Астраханской области

Эффективность бюджетных расходов органов государственной власти и местного самоуправления определяется исходя из среднероссийских значений и нормативов (применяются коэффициенты расселения населения и транспортной доступности, которые могут увеличить нормативные значения до 10%).

Поэтому в современных условиях бюджетирование тесно связано с эффективностью, то есть не с фактом существования сети учреждений, а с конкретными показателями и результатами работы.

А объем неэффективных управленческих расходов в области в 2009 году составил более 400 млн. рублей и увеличился на 15,5% по сравнению с 2008 годом (см. Таблицу 2).


Таблица 2



Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

Отношение 2009 года к 2008 году

2008

2009

1.

Удельный вес расходов на аппарат управления в общих расходах

 

 

 

 

 

Астраханской области

%

4,03

4,46

110,7%

 

Российской

Федерации

%

3,89

4,12

105,9%

2.

Объем неэффективных расходов Астраханской области

Млн. руб.

354

409

115,5%

3.

Расходы на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области (заработная плата с начислениями)

Тыс. рублей

1 466 098,7

1 488 533,8

101,5%

 

В том числе







 

 

 

Органы государственной власти

Тыс. рублей

725 214,2

662 951,0

91,4%

 

Органы местного самоуправления

Тыс. рублей

740 884,5

825 582,8

111,4%
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconИнформация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в марте 2010 года
Информация о результатах рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Государственной Думы Астраханской области 25...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconИнформация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в феврале 2010 года
Основные мероприятия Государственной Думы Астраханской области на март 2010 года

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconИнформация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в июне 2010 года
Основные мероприятия Государственной Думы Астраханской области на июль 2010 года

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconИнформация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в декабре 2009 года
Информация о результатах рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Государственной Думы Астраханской области 26...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconКомплексная целевая программа
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 10. 02. 2010 n 39-п "О концепции комплексной целевой программы...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconОтраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы" (с изменениями от 24 октября 2008 г., 20 августа 2009 г., 13 апреля, 19 августа, 6 декабря 2010 г.)
Астраханской области на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 02. 07. 2007 n 257-П, а...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconПаспорт отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы"
Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года icon1. Паспорт отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010 2012 годы
Астраханской области и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16. 06. 2009 n 289-п "О концепции отраслевой...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconПаспорт комплексной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2010-2012 годы"
Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2010-2012 годы, а также в целях снижения тяжести дорожно-транспортного...

Информация о поступлении печатных изданий в Государственную Думу Астраханской области в октябре 2010 года iconЗакон Астраханской области от 22 декабря 2010 г. N 86/2010-оз
Утвердить Программу социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (прилагается)


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница