Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд




НазваниеМетодические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд
страница1/10
Дата конвертации06.03.2013
Размер0.78 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Министерства

экономики Московской области

от _________________ №____


Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд


Общие положения


      

1. Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд (далее – Методические рекомендации) описывают механизмы и порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта для размещения заказов путем проведения торгов и максимальной цены контракта для проведения запроса котировок на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд
в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

2. Методические рекомендации предназначены для использования государственными и муниципальными заказчиками и подведомственными им учреждениями, уполномоченными органами (далее – заказчик), специализированными организациями и иными государственными органами при определении начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта (далее – контракт) в целях выполнения норм Закона, в которых есть ссылка на начальную (максимальную) цену контракта (далее также – НМЦ). В частности, Законом предусмотрены указание и использование начальной (максимальной) цены контрактов при проведении конкурсов (статья 21), аукционов (статья 33), аукционов в электронной форме (статья 41.5), при запросах котировок (статья 43), размеры обеспечения заявки на участие в торгах (часть 4 статьи 20, часть 5 статьи 32, часть 5 статьи 41.1), определение шага аукциона (часть 5 статьи 37), заключение контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем (часть 12 статьи 25, часть 5 статьи 27, часть 1 статьи 31, часть 12 статьи 35, часть 6 статьи 36, часть 13 статьи 37, часть 1 статьи 40), определение размера обеспечения исполнения контракта.

3. Основные понятия

Термины и определения, используемые в Методических рекомендациях, имеют то же значение, что и в законодательстве Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Вместе с тем в них используются также следующие термины и определения.

Рыночная стоимость товаров – наиболее вероятная цена, по которой товар может быть закуплен или продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Цена – денежная сумма, предлагаемая или уплаченная за товар или его аналог.

Способ закупки определяется заказчиком, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд.

Начальная (максимальная) цена – предельная максимальная стоимость, по которой может быть заключен государственный или муниципальный контракт на закупку товара по результатам размещения заказа.

Метод оценки – способ расчета стоимости товара в рамках одного из подходов к оценке.

Дата проведения оценки – календарная дата, по состоянию на которую определяется стоимость товара.

Аналог товара – сходный по основным техническим, материальным, потребительским и другим характеристикам предполагаемого к закупке товара другой товар, цена которого известна из состоявшейся сделки.

Фактор стоимости – условие, изменение которого влияет на стоимость предмета закупки.

4. До расчета начальной (максимальной) цены заказчику часто бывает необходимо определить ориентировочную или приблизительную оценку. Например, такая потребность существует в процессе подготовки бюджета (бюджетной заявки) на следующий год или краткосрочный период, для определения потребности в товарах при составлении прогноза объемов закупок.

Более точный расчет начальной (максимальной) цены контракта должен производиться при подготовке технических требований, спецификаций и технических заданий на поставку товаров являющихся предметом контракта и подготовке соответствующей документации о размещении заказа.

5. Расчет начальной (максимальной) цены может производиться с привлечением, при необходимости, экспертов в области предмета контракта и ценообразования, специализированных организаций, маркетинговых и ценовых фирм.

6. Расчеты начальных цен производятся на основании ценовой информации. В качестве источников ценовой информации для расчета могут использоваться:

а) цены заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т.п.), как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов;

б) прейскурантные или каталожные цены – цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;

в) оферентные цены – цены не выигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запросов котировок;

д) базисные цены – данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках;

е) утвержденные тарифы, цены или предельные цены – цены на товары, для которых производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере);

ж) статистические цены.

Особенности цен, полученных из указанных источников ценовой информации, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов, следующие.

Контрактная (договорная) цена - это конкретная цена фактической сделки, которая зафиксирована в контракте (договоре, соглашении и т.п.) и свидетельствует о взаимном согласии продавца и покупателя по всем условиям контракта, включая цену. Контрактная цена действительна на весь период действия контракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения контракта. Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен.

Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки, которые нужно учитывать при расчетах.

Справочные или базисные цены - это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путем системного сбора, анализа и обработки ценовой информации. Обычно публикуются в справочных изданиях или размещаются на сайтах в сети Интернет и периодически обновляются. Также некоторые справочники не обновляют цены, а публикуют индексы на определенную дату к ранее опубликованным ценам, показывающие тенденции изменения цены. Как правило, справочные цены несколько отстают от рынка, что связано с затратами времени на обработку массивов ценовой информации и последующую публикацию. Поэтому между ценами, публикуемыми в справочных изданиях, и фактическими ценами сделок существует определенная разница. Однако они довольно точно отражают динамику цен на данном рынке и тенденции.

В то же время справочные цены наиболее удобны в использовании при расчетах, поскольку обычно они уже являются систематизированными, усредненными и очищенными от дополнительных влияющих на уровень цены факторов, то есть с ними проведена та работа, которую должен проделывать заказчик, используя другие источники данных.

Оферентные или прейскурантные цены отражают уровень цен продавца, то есть цену, по которой продавец желает продать, но это не означает, что покупатель готов по этой цене купить. Котировочные цены являются желаемыми ценами продавца и могут характеризовать в крайнем случае цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены скидки на возможные уступки продавца в результате переговоров и при продаже продукции оптом. Поэтому по сравнению с контрактными и справочными они отражают самую верхнюю планку цены на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчетах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы.

7. Источники данных о ценах следует использовать при расчетах начальных (максимальных) цен в соответствии с положениями настоящих Методических рекомендаций путем учета поправок или корректировок, вносимых в цену в зависимости от конкретного случая влияния на цену следующих условий контрактов:

а) условия поставки товара (транспортировка, упаковка и маркировка, страхование в пути, таможенная очистка и оформление, погрузка и разгрузка);

б) сопутствующие услуги при поставке товаров;

в) объем поставки;

г) условия платежа (форма и сроки платежа, размер аванса, условия его погашения);

д) обеспечение исполнения контракта, договора;

е) страхование по контракту;

ж) налоги и пошлины;

з) гарантийные обязательства по контракту;

и) сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Прочие факторы влияния на цену контракта:

а) способ размещения заказа;

б) преференции при размещении заказа;

в) конкуренция при размещении заказов.

8. Определение начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется проводить с использованием методов:

а) конъюнктурно-рыночный;

б) по аналогам;

в) ресурсный (затратный).

8.1. Конъюнктурно-рыночный метод предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик. В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на данную конкретную продукцию с идентичными или подобными техническими и качественными параметрами. На основе найденных данных путем вычисления средней арифметической величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению государственного (муниципального) контракта. Этот способ может эффективно применяться для расчета цены простой продукции, широко представленной на рынке и производимой серийно или в больших объемах по установленным стандартам или техническим регламентам.

8.2. Одним из разновидностей конъюнктурно-рыночного метода является способ определения цены по аналогам. Этот способ используется, когда предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках. В этом случае, так же как и при рыночном способе определения цены, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям к закупаемой продукции.

Например, заказчику необходимо закупить простой копировальный аппарат с определенной скоростью копирования, а конъюнктурные данные имеются только на аналогичный аппарат, но с сортировочным агрегатом. Следовательно, для приведения цены аналогов к искомой продукции необходимо применить соответствующие поправки, то есть вычесть из имеющихся цен стоимость не требуемого заказчику функционала (сортировочного агрегата). Такие данные можно получить, узнав цену данного функционала у производителей, у дилеров рассматриваемых аналогов, либо у поставщиков аналогичной продукции. Далее применяются поправки, описанные в предыдущем конъюнктурно-рыночном способе расчета.

8.3. Ресурсный или затратный метод расчета цены применяется в основном в строительстве, а также при расчетах цен на сложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги. В самом общем понимании цена предмета закупки здесь составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) с учетом их объемов. Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке).


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд icon1. Участие государства в хозяйственном обороте через систему государственных закупок
Фз "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconМетодические рекомендации по проведению проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета при осуществлении государственных
Федеральный закон от 21. 07. 2005 г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд icon1. Предмет закупки: Поставк а продукции мясоперерабатывающей отрасли
Размещение заказов путем запроса котировок проводится в соответствии с главой 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-фз «О...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconI. аукцион раздел термины, используемые в документации об аукционе
Размещение заказов для муниципальных нужд – осуществляемые в установленном порядке действия заказчиков по определению поставщиков...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconСтатья 72. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд > в соответствии с ч.
Комментарий Борисова А. Н. к фрагментам действующего Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998г. (для применения при...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconРешение и предписание по жалобе ООО бионика
Федерального Закона от 21. 07. 2005 №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconЗакона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Были установлены следующие обстоятельства
Обзор административной практики (практики применения Коап рф) в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconДокументация об аукционе подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconИнструкция участникам размещения заказов
Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных...

Методические рекомендации по расчету начальных (максимальных) цен контрактов для размещения заказов на закупки товаров для государственных и муниципальных нужд iconАктуальные вопросы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
Академия Пастухова имеет опыт разработки и реализации программ повышения квалификации для руководителей и специалистов государственных...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница